联合国批准日本延伸大陆架
东方早报
早报讯 除了企图侵占别国岛屿,日本还采取各种手段与周边国家争夺海洋权益。
据日本媒体昨日报道,日本外务省27日宣布,关于延伸大陆架的申请首次获得联合国批准。获批的太平洋4个海域总面积约达31万平方公里,相当于日本国土面积的82%。大陆架范围即使超出专属经济区(EEZ),沿海国也有权对其海底资源进行开发。值得注意的是,中方认为是“岩礁”的冲之鸟礁(日本称之为冲之鸟岛)也被列为划定大陆架的定点之一。
中国外交学院亚太研究中心主任苏浩在接受环球网采访时指出,日本欲计划通过扩张大陆架等手段与周边国家争夺海洋权益,巩固其作为海权国家的地位。冲之鸟礁问题不涉及中日主权和海域划界争端,不是中日双边之争,而是日本的私欲与国际社会整体利益的矛盾,但同时也对中国有警示作用。
部分申请被驳回
在冲之鸟礁问题上,中国一贯认为,冲之鸟礁是“礁”,而非日本辩称的“岛”,按照相关国际法,日本无权以此设定大陆架。日本拿冲之鸟礁做文章,只是觊觎该片海域丰富的稀有金属资源。
日本于1996年批准了《联合国海洋法公约》。其中规定,如有依据证明大陆向海洋的自然延伸,那么即使是EEZ以外的相应范围也属沿海国的大陆架。2005年3月,日本将冲之鸟礁编入东京都小笠原村,并给这个无人居住的地方确定邮政编码和电话区码。5月20日,日本东京都知事石原慎太郎抵达冲之鸟礁进行“视察”,并声称该礁石是“岛屿”。6月17日,日本在冲之鸟礁安装了高1米、宽1.5米的钛制地址标牌,上书“东京都小笠原村冲之鸟岛一番地”、“日本国最南端的岛”、“冲之鸟岛由国土交通省管理”等字样。
2009年9月,日本向联合国大陆架界限委员会提出了南太平洋大陆架延伸申请,就是以冲之鸟礁为依据提出的。申请获准后,日本将获得冲之鸟礁周边74万平方公里的海底大陆架,这一数字是日本陆地面积的两倍;日本同时还将获得超过40万平方公里的海洋专属经济区,享有海洋资源开采权。在日本海和东海海域,日本与俄罗斯、中国等6个国家和地区的EEZ存在重叠区域,因此日本政府未将其作为延伸大陆架的申请对象。
联合国大陆架界限委员会27日对日本外务省发出通知称,对31万平方公里作出批准,其中包括冲之鸟礁以北约17万平方公里的四国海盆海域。日本提交的申请中,冲之鸟礁以南约25万平方公里范围尚未得出结论,其余部分被驳回。
另据日本《读卖新闻》报道称,此次获得批准的大陆架延伸区域包括四国海盆海域大部分、小笠原海台海域大部、南硫磺岛海域其中一部分以及冲之鸟礁附近的冲大东海岭南部海域。日本NHK电视台评论认为,小笠原群岛周边海域海底蕴藏着丰富的稀有金属以及铜矿资源,被认为是“海底热水矿床”,因此日本政府希望将来能够大量开采海底矿产资源。
“不涉中日主权争端”
苏浩表示,大陆架界限委员会作为联合国的一个机构,做出的决定和批准应当说具有一定的国际法律效应,但值得注意的是,日本于2008年11月提出的大陆架延伸申请中共有7个海域,总面积达74万平方公里,而联合国此次批准的仅为其中一部分,“冲之鸟礁以南约25万平方公里范围尚未得出结论,其余部分被驳回”。因此可以看出,日方将礁岩视为岛屿,试图延伸大陆架、扩大其专属经济区的做法在一定程度上未得到联合国的批准,其做法不合理且不符合国际法。
日本媒体称,冲之鸟礁是此次被列为划定大陆架的“定点”之一,表明联合国已将其认定为“岛”。对此,苏浩认为,从法律层面上来看,中方虽然承认冲之鸟礁是日本领土,但其只能够作为礁岩享有12海里领海权,不能够作为200海里专属经济区的依据。因此冲之鸟礁周围海域及其海底,除一小部分属于日本领海外,从来都是公海的一部分,其海底则属于国际海底区域。因此,中方对日本的非法主张明确表示反对。
苏浩强调,按照《联合国海洋法公约》的有关规定,缔约国有义务维护公海和属于全人类共同继承财产的国际海底区域。然而日本作为缔约国之一,却不顾国际社会整体的利益,曾斥巨资在冲之鸟礁修建码头和附属道路等设施,企图用“人工设置”的方式改变冲之鸟礁的属性,攫取海洋资源和海洋战略地位,将公众财产据为己有。因此日本的举动不符合国际法。
苏浩进而指出,“圈海划地”已成为日本等一些国家的一个“趋势”,中国同样是一个海洋大国,拥有丰富的海洋资源,因此中国如何确保海洋权益不受侵害、确保应有的合法海洋权益都将成为今后值得国人关注的焦点。
日本创海底钻探新纪录
另据新华社报道,日本海洋研究开发机构日前说,该机构“地球”号深海探测船在宫城县近海钻探到了海面以下7740米深处,刷新了海底钻探的世界纪录。
据介绍,“地球”号深海探测船本月15日开始在宫城县牡鹿半岛外220公里的海域执行任务,帮助探明东日本大地震的发生机制。研究人员向水深6883.5米的海底插入钻头,并向下钻探了856.5米,总的深度就达到7740米。
此前海底钻探的最深纪录是美国加利福尼亚大学等机构研究人员1978年利用“格洛马挑战者”号钻探船在马里亚纳海沟查林杰海渊创造的,当时的钻探深度达7049.5米。