实习生 李妍 本报记者 王志彦
浦东陆家嘴街道梅三小区最近成立了文明养狗督导队和文明养狗小组，居委会还向88户养狗家庭发放了狗绳，每天的常规遛狗时间，志愿者们在小区里来回巡查，劝导人们文明养狗。“狗患”的消除，居民们最想感谢的是 “居委会自治金”，正是有了这笔老百姓自己能“说了算”的钱，小区管理的一些“顽疾”才会得到有效的治理。
问题导向产生自治金项目
传统上，居委会经费遵循的是由上而下划拨使用的原则，这种管理方式，使得有些“便民工程”不被老百姓接受，结果政府花了钱，百姓未必领情，有时反而批评政府浪费，没有将钱用在该用的地方。
如何才能使有限的经费用在“刀刃”上呢？去年5月，陆家嘴街道开始尝试 “居委会自治金”制度，将经费照例核拨改为按项目逐一申请。陆家嘴街道党工委书记吴安桥称，与以往相比，新的管理办法从问题导向出发，充分调动了居民参与社会管理的积极性，保证居委会提出的项目 “叫好又叫座”。“自治金采取项目化运作，而项目的产生则由居民提议，报街道审核，最终实施方案也要经居民代表大会讨论通过，同时在社区公示。这在最大程度上杜绝了‘拍脑袋’想项目的弊病，将百姓的‘钱袋子’还给了百姓。”
去年陆家嘴街道投入自治金158万元，在社区30家居委会和1家社工站全面铺开试点自治金项目。全年各居委经过审核通过，组织实施的项目有158个，项目类型涉及楼组管理、社区文化发展、社区教育深化、综合治理管理、助老关爱等各类社区服务。
社区管理好项目层出不穷
自从有了“居委会自治金”，陆家嘴街道诞生了一批受居民欢迎的金点子、好项目。市新居委会在组团式走访时，了解到家住栖霞路300弄21号的独居老人陈阿姨常年生病，行动不便。这时，自治金项目伸出了援手，为像陈阿姨这样的小区独居老人统一免费安装爱心铃，一旦有突发事需要帮助，可按动开关，志愿者在家中听到蜂鸣器响，就能在第一时间赶到老人家中。 （下转第7版）（上接第1版）据悉，目前已有50多户老人申请，电铃装置费、志愿者小额奖励从自治金中列支。
前不久，一场别开生面的厨艺比赛在陆家嘴街道的林山居委会里拉开了“战幕”，小区居民参赛选手纷纷亮出绝活。“搞这个比赛不是为了分出胜负，只是想搭个交流平台，让小区居民既能展示自己的能力，又可以增进彼此的沟通，营造良好邻里关系”。林山居委相关负责人告诉记者，这个厨艺比赛其实是“楼组文化客厅”的系列活动之一，而“楼组文化客厅”正是自治金的实施项目。
陆家嘴街道办主任周小平表示，实施自治金制度后，街道辖区内八类刑事案件发案率比上年下降43%，邻里纠纷、社区事务类投诉也下降了三分之一，新制度有效促进了和谐社区的建设。
基层群众工作找到新抓手
创建“居委会自治金”调动了居民参政议政的积极性，同时也让居委会干部从事群众工作找到了新抓手。
近年来，居民区干部一方面呼吁减负，腾出更多的精力开展自治活动；另一方面，也有基层干部感到，社区共治、居民自治的概念有点抽象，发动群众的工作不容易打开局面。“说到底，还是我们不够深入群众，对群众的需求和实际问题不够了解。”一位居委会干部感慨地说，自治金制度相当于把“助学金”变成了“奖学金”，只有老百姓满意，才能得到“奖励”，这让很多基层干部有了积极“干事”的冲动。
记者了解到，目前陆家嘴许多居委会开展了楼组文化客厅、楼道公共区域美化、楼组厨艺比赛等项目，并与楼组党建相结合，增进了邻里交流和互动。一些商品房小区居民原来少有联系，参加楼组活动后开始有了日常交流，社区有了家的感觉。同时，社区形成了居委会依托楼组长，楼组长依托志愿者骨干，骨干联系左邻右舍的凝聚力圈层。居委会干部感觉，如今通过实施项目，关心小区管理的人多了，有事也叫得应了，很多矛盾自然而然迎刃而解。
短评
群众工作的好载体
陆家嘴街道的“自治金”项目化运作，是培育居民自治的一个好探索、好方法。通过这个载体，更好地发挥居民们当家作主的主人翁精神，又有利于在公开透明的前提下以群众需求导向办好一件件实事，值得我们众多的基层、社区关注。
群众观点是我们的基本观点。居民自治就是一项重要的群众工作。群众工作要真正做好，不是一句空话，而必须找到好办法、探索好途径，尤其是要设计好载体。有了好载体，群众工作才能落到实处，才能使群众得益、受群众欢迎。“自治金”项目化是这方面的一个新事物。希望我们广大的街道社区工作者都来探索和创新基层群众工作的新方式、好方法，把构建和谐社会的基石夯得更实、更牢固。
