近日，教育部出台《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》，力主推动中小学幼儿园成立家长委员会。（3月14日《京华时报》）
家长委员会不是新闻，近些年来，很多学校相继成立了家长委员会。可从“现代学校制度”的角度说，家长委员会又仍然是新鲜事务。不少学校的家长委员会，或流于走形式，或成“拼爹会”，或家长权利无处施展，总之，远未达到民主治校的局面。
家长委员会之所以徒具虚名，是因为缺乏一套科学、有效的程序规范。家长委员会的作用，本在于集纳学生和家长的利益诉求，并代为向校方转达，与之展开对话。其所参与的学校事务，并非教学内容，而是一些教学规划、教育行政、决策一类的事务。这就需要双方展开利益博弈，并以民主治校的形式体现。但由于缺乏科学、有效的组建程序，家委会功能往往难以发挥。行政化管理之下，学校的自主权本身就有限，缺乏民主自治的土壤，家长委员会的功用更难发挥。而且，在择校不自由的前提下，家长本身缺乏用脚投票的决定性影响，校方也就缺乏主动对每一位家长负责的原动力。
在欧美一些国家以及我国香港等地区，中小学本身就是以理事会的模式来治理。由于这种模式包含了多元的利益主体，利益主体之间能够互相制衡，就有对话的局面，更有共治的可能性。这种情况下，家长委员会无非是理事会的利益方之一，可以代表家长群体的利益。
虽然《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出推动学校实现管办分离、政校分开，但如果学校本身没有形成明确的自治身份，家长委员会的组建就很难独立自主。因此，笔者建议为家委会的组建提供政策依据，以统一、规范家委会的组建程序，或也可仿照《物业管理条例》对业主委员会的规范，直接启动立法程序，以法律的形式规范家长委员会的组建。
肖畅（湖北 媒体从业者）
