郑永年：中国政治、国际关系与社会问题专家，现任新加坡国立大学东亚研究所所长，《国际中国研究杂志》共同主编
■新快报记者 侯鹏飞
老广喜欢旅游。除了诸如美国东西海岸夏威夷等线路大受欢迎之外，英国、申根国和日本也是不少人的心头之好。虽然如此，和美国签证一样，要成功申请这些国家和地区的签证，也并非易事，就很多人关心的拒签“内幕”，Hi广州记者访问了相关国家的一线签证官。
英国签证问答
自己申请和代办机构结果一样
受访对象：英国边境总署（UKBA）
Hi广州：自己去签和找代办机构代签，哪个成功率更高？代办机构声称能够简化和加速签证过程是真的吗？
UKBA：签证申请是依个人情况而评定的，申请者必须达到其申请签证类别的要求，故而不管是交由代办机构或自己递交，两者没有不同，规则都是一样。在这个过程中，所递交的材料必须显示申请者能够满足所有相关要求，而且要确保材料的真实性。让90%的旅游签证申请在15个工作日内得到处理，这是我们的目标。
Hi广州：一般是哪些原因造成了签证被拒？
UKBA：对于申请者或被拒签，没有具体的原因。
Hi广州：据说在面试时，对签证官说去英国购物，可以更快拿到签证？
UKBA：除非真有紧急或可同情的原因，或者申请符合商务快速通道计划的优先服务，否则，访问签证申请是按照递签顺序依次被处理的。
Hi广州：是不是有去过其他西方国家的记录，申请者可以更容易拿到英签？
UKBA：不管你是否去过其他西方国家，申请英国旅签的要求完全一样。如果达到要求，就可获签；否则则被拒。
Hi广州：在什么情况下，申请者会被永久性拒签？
UKBA：如果在申请的过程中，申请者撒谎、做假声明、提供虚假或伪造的材料，或者不遵守签证要求，可能会被拒绝十年内入英。
Hi广州：伦敦奥运将至，今年的签证是否更易获得？
UKBA：对于打算去看奥运的观众，我们的签证要求并未做任何改变。
日本签证问答
签证审查由四人决策拒签理由不公开
受访对象：日本首席领事中原邦之和签证组官员（下称“日签”）
Hi广州：负责面试的是日本签证官吗？日签：是的，但是一般审查的都是中方雇员打电话了解，如果还需要面试，则由日本签证官负责，但并不是每个人都需要面试。
Hi广州：以个人身份前来领馆签证大概有多少？
日签：基本上很少，主要都是通过代办。现在申请越来越多，多的时候会有一千人，如果每个人都来，会占用很多资源，受理的签证申请会很少。
Hi广州：哪些人员会被拒签呢？
日签：有各种各样的情况，如非法滞留和判过刑等，在日本留下了记录的。还有谎称自己是经理，其实是职员等的情况，主要是材料的真实性。
Hi广州：在签证审查中，是怎样的一个决策过程？
日签：签证的判断是集体的，有一个4人的签证班，若是有问题，大家会一起商量决定。
Hi广州：拒签率高吗？什么情况下会被永远拒签？
日签：这个是有数字的，但是不公开，我们感觉不多。拒签的原因也是不公布的，其实申请人本人最清楚。
申根国挪威签证问答
不服拒签可以上诉
受访对象：挪威驻穗领事夏司庭和高级签证官赵燕娜（下称“挪签”）
Hi广州：在什么情况下，申请人会被拒签？
挪签：一般情况下，如果申请人所递交的资料不齐全，或者其申请在审核后发现可能会不按规定滞期逗留的，这种情况可能会被拒绝签证；在这里要强调的是，任何提供伪造文件资料或行程的，一经查实，申请会被拒签。
Hi广州：单身女性是不是很难申请签证？
挪签：不能这么说，签证申请是跟性别没有任何关系。
但是，对于那些通过网络认识的男女朋友，如果他们的关系很难以得到证实，或者他/她对另一方并不是很了解，甚至连语言都难以沟通。那么，这些申请人可能很难获取签证。
Hi广州：在拒签后，你们会在申请者的护照上盖拒签章吗？毕竟每个申请者都不愿意看到拒签章。
挪签：是的，所有国家都是这样的做法。我很理解申请人的想法，所以我提醒申请人在申请之前，多花点时间浏览我们的网站，准备好所有要求材料，有不明白的可以致电或发邮件给我们签证处。
Hi广州：如果被你们拒签，可以去其他申根国家申请吗？
挪签：任何申请人都有权利在任一申根国申请签证。我们不能也不会阻止。申根国家之间都有合作和联系，如果有必要，领馆之间可以就拒签互相了解情况。如果出行的目的和行程等情况已更改并改善，那么之前的拒签记录并不一定会影响。
Hi广州：申请人被拒签后，应该做什么会有所帮助？
挪签：申请人有权利在收到拒签信起三个星期内向领馆提出上诉，领事馆会对该上诉申请重新进行审核。如果申请人在上诉时提供新的资料或信息，领事馆觉得资料完整，理由充分的，可以重新作出新的决定。如果领事馆觉得拒签理由充分，补充的资料并不能改变之前的决定，那么将维持原来的拒签结果。上诉申请会移交移民局处理，由移民局审核作决定。
如果申请人不上诉，一旦所有材料都重新准备好了，申请人可以随时再次申请。在这个过程中，一定不要去相信部分机构“有钱就能办妥事”的保证，没有人能够做出这样的保证。
解 析
“把百姓的问题弄好了，才是最好的公共外交”
虽然中国已经是全球第二大经济体，其他各方面的影响力也在增加，但是郑永年同时指出，“人们希望应当出现的大外交格局并没有出现”，去很多国家都要签证就是这一命题的现实注脚。
Hi广州：对于“签证是各国关系晴雨表和反映了申请人所在国国际地位高低”的说法，您持何看法？
郑永年：要知道，签证政策是对等的，你对人家怎样，人家也会对你怎样，这个很重要。签证方面只是一个小案例，各个方面都是这样，没人去管。
中国的某些官员自己处于特权系统，他们只想到自己出国的便利性，没有想到老百姓，老百姓的生活，他们根本感受不到，你看看，中国的护照有多少等级，公务护照和私人护照，所代表的权力不一样，含金量也不同，所以既有利益所得者的官员根本不会去为没有享受到利益的老百姓去跑腿，解决这样的问题，小老百姓有什么事情都得自己扛。
对于所谓的“走出去”，是他们自己想走出去，而不是希望老百姓走出去。
Hi广州：您曾提及给“大外交”的实现提出诸如实施公共外交和增强国际责任感等的建议，如果具体细化到签证方面，又有哪些可行之策呢？
郑永年：争取非常重要，中国一直强调人民对人民的外交，但是这现在体现在哪里呢？虽然在民间外交的过程中，也会有冲突，但是更多会促进他们之间的交流，缔结友好。大家一直强调公共外交，公共外交是做什么，只是发表一通讲话吗？把各种关涉百姓的问题弄好了，才是最好的公共外交，即便没有问题，也要去思考问题。
中国作为大国的崛起，根本没有体现在外交上，中国人在外国受歧视，那是多长的一段历史了，但是现在的所谓崛起了，情况还是一样嘛。
事实上，日本人早年出去，也是有问题的，但是现在却在多国通行无阻。中国一直提倡以人为本，但是即便是在驻外国的中国大使馆，就连自己的国民都会受到歧视，遑论去外国的使领馆，外国人去中国大使馆，那待遇是好的不得了。
网 友
@Serena-阿孜露：为什么中国人出国就那么麻烦？去欧洲签证难我可以理解，没有想到去日本也还要啰嗦。要5万银行证明、房产、车产证明、工作证明……未婚女青年，没车没房被拒签的可能性更大，哎太不公平了，看来去看樱花的可能性又要降低了。
@-R-B-Y-：明天去办意大利签证，希望签证官发发慈悲多给我点日子。我本来想我要说我是AC米兰球迷，我如何如何爱米兰，会不会给我多签一个月啊。结果@C大橙子C和我说“万一签证官是国米球迷怎么办”……有道理，为了防止被直接拒签，我还是不说了。
@石小嘴：笑话一则：某男两次被美领馆拒签（理由是有移民倾向），传闻三次拒签将永远无法再获得签证。故在面试官前大骂美国如何不好，历数美国不如中国的地方。这时一美国官员闪出，立刻盖上图章并曰“让你自己到美国看看，到底是哪里不好？”某男出门狂笑，原来美国签证是这样滴。
(马伯庸)
数 据
2011年亨利签证限制指数显示
中国内地公民免签国家数排在倒数几位
通过分析研究所有国家和地区的签证规定，Henley&Part-ners顾问公司依据不同国家和地区公民前往海外所享有的免签证国家数，创建了这一指数，这是在世界上第一次给出了各个国家和地区公民享有的国际旅行自由度，同时也显现了每个国家和地区的经济发展水平与其他国家和地区的关系，以下节选数据的最后更新日期为2011年8月。
排名国家免签国家数
1丹麦173
3英国171
3法国171
4日本170
5美国169
8澳大利亚166
9加拿大164
10韩国163
12马来西亚158
19中国香港149
49俄罗斯89
65阿联酋67
89埃及41
90中国内地40
94伊朗36
99巴基斯坦31
110阿富汗24
