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伊朗核背后的三方博弈

半月谈

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最近一个时期,关于美国、以色列对伊朗动武的说法持续升温。围绕霍尔木兹海峡运输通道安全问题,美国和伊朗不仅对彼此放出狠话,而且先后在此布兵,紧张局势令全球关注。2月初,以色列国防部长巴拉克公开表示,如果对伊朗的制裁最终被证明为无效,以色列将考虑采取军事行动。2月13日,以色列驻印度和格鲁吉亚大使馆分别遭受严重袭击,以色列和伊朗又一次相互指责。人们再次闻到了浓烈的火药味。(《半月谈》2012年第4期)

美伊都不愿陷入战争泥潭

从经济和战略上看,美国和伊朗谁都不愿陷入战争泥潭,双方看似激烈的叫板,仍然属于战略威慑。就掌握战争主动权的美国而言,总统大选、军事战略转型、战争经费紧张、债务危机持续、国内经济不佳、民众厌烦战争等因素,注定战争并非美国的最优选择。因此,可以预见,总统大选之前,美国仍会寻找其他约束伊朗的新招数。

2012年2月9日,美国《时代》周刊文章分析美国总统大选前美伊开战的几种可能性,其中包括伊朗铤而走险、突发事件、以色列单方动武等,而美国单方动武的可能性并不在考虑范围。

从可能采取的战争模式来说,限于战争经费,海湾战争、伊拉克战争、阿富汗战争模式无疑不在考虑范围。科索沃战争和利比亚战争模式虽然可以考虑,但伊朗不是南联盟,伊朗政权更不同于卡扎菲政权。空袭难以使伊朗降服,也难以从根本上摧毁伊朗的军事力量。相反,这样的空袭可能激起伊朗民众反美力量的聚集,而且会导致全球石油供应紧张和油价快速上涨,美国的盟友可能不会支持这样的战争。一位伊朗问题专家曾说:“对伊朗来说,战争就像一场危险且无法预测的赌局。尽管如此,战争可以使伊朗人民和其领导人团结在一起,这也是伊朗现在所需要的。”

美国寻求新招数

在美国可能采取的新招中,包括经济制裁、国际孤立、搞垮伊朗现任政府在内的三个选项最为引人注目,其最终目标无疑是引起伊朗国内局势动荡,以寻求伊朗核问题的彻底解决。

以美国为首的西方国家对伊朗的经济制裁已持续数年。联合国自2006年以来已对伊朗实施4轮制裁,美国、欧盟、日本及韩国等还对其实施单边制裁。但是,其效果不仅让一般人怀疑,就连美国的盟友也忧心忡忡。日本、韩国、意大利等国担心,这种“双输”的经济制裁,注定会使相关国家和世界经济雪上加霜。

美国也可能通过搞垮叙利亚,进一步孤立伊朗。但是,即使伊朗更加孤立,执政当局仍不至于像其他西亚北非国家一样,出现剧烈的政治动荡,发生严重的社会危机。况且实践已经证明,动荡之后的西亚北非地区并没有完全实现美国意图。相反,美国原有的战略利益和战略环境面临更大的不确定性。美国的坚定盟友以色列的战略环境也进一步恶化。

同时,美国仍然没有放弃搞垮伊朗现任政府的努力。自1979年伊朗爆发伊斯兰革命并建立政教合一的伊斯兰政权后,伊朗当局一直视美国和以色列为敌,反美反以是伊朗现政权的基本国策之一。虽然一些年轻人羡慕西方世界的生活方式,但是,他们对美国仍然充满敌意。况且伊朗尚有强大的军队支撑。伊朗伊斯兰革命卫队和伊朗军队是伊朗武装部队的重要组成部分。伊朗军队(包括海陆空军)负责保卫国家疆域和维持国内秩序,而成立于伊斯兰革命后的革命卫队主要负责捍卫伊朗伊斯兰政权。革命卫队约有12.5万人,包括地面、空中和海上力量,它还控制着约9万人的准军事力量——巴斯基民兵。

以色列动武意愿强烈

尽管美国目前不想对伊朗动武,但以色列将不肯放弃核计划的伊朗视为“生存威胁”,其目前表现出的单独对伊朗核设施实施军事打击的意愿似乎颇为强烈。

以国防部长巴拉克2月2日在以色列的一个安全论坛上说,随着伊朗将铀浓缩设施转入新建的地下掩体之中,阻止伊朗获取核武器的机会窗口正在关闭,“那些说‘以后再说’的人可能会发现‘以后’已经太晚”。

国际分析人士认为,目前美国和以色列在是否对伊动武问题上的分歧越来越大。美国官员担心,以色列如果在未事先告知美国的情况下突然对伊朗发动袭击,可能会引爆中东的战争火药桶,对地区乃至世界的经济和安全产生巨大冲击。

《华盛顿邮报》2月2日报道,最近几周美国官员私下与以色列官员会谈,试图说服以色列保持耐心。美方试图证明,目前针对伊朗的制裁已开始奏效,且能够很快迫使伊朗领导人放弃核计划。但以方表示,如果未来几个月在伊朗核谈判方面没有进展,以色列很可能单独对伊朗发动袭击。

以总理内塔尼亚胡已宣布将于3月访美,届时双方必将就伊朗核问题举行进一步磋商。(新华社世界问题研究中心 杨民青)

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