终身制的公务员招聘制度，或将迎来一些转变。记者从江苏省政府获悉，目前江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行)，让一聘定终身的公务员制度，变成“合同工”。这份试行办法，江苏将有望在年内出台。《公务员法》此前在政策上也为这一制度创新开了一道口。事实上，聘任制公务员在广东一带较早有过试点，深圳在2007年开始试点，2010年1月起，深圳实行所有新进入行政机关的公务员一律实行聘任制，而今年和江苏同步试点聘任制公务员制度的，将有河南、四川、湖北等地。
火爆
800人报考一个科员岗位
2012年，江苏省公务员招考网，从报名首日开始就异常火爆，平均每天新增3万多人提交报考信息，到了2月13日16：00报名结束之时，网站工作人员吓了一跳，在网上提交报考信息的人数就突破了20万人。根据2月2日江苏省委组织部公布的信息，今年江苏省将招录的公务员和参照管理单位工作人员为6748名，就报考的20万人而言，绝大部分将无缘进入公务员体系内。
岗位上也出现了集群效应，目前热门职位集中在国土资源、工商和监狱等部门，省级机关113个招考职位中，13个职位已呈“百人争一职”的状况场景。让人估摸不透的是，江苏全省最热的公务员职位，是江苏无锡国土资源局锡山分局，下属的国土资源所“科员”岗位，招1人，717人报名，最后325人通过资格审核。
“最后截止报名时间后，报考的有800多人，将有500多人来考，我们也被吓了一跳，很多考生是清华、北大毕业的。”无锡国土局锡山分局一位工作人员告诉记者：“这个职位和很多公务员一样，月薪大致5000多，现在阳光工资后，过节费什么基本也没有了，社保正常缴纳，年底也发点年货。”
改革
把“铁饭碗”变成“瓷饭碗”
公务员“铁饭碗”制度，在为就职群体解决了后顾之忧之时，也为政府的行政效率及未来的财政支出等埋下隐忧，在公务员根据内外环境进行人力结构的调整上难度也较大。江苏省透露，省公务员主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行)，大力吸引优秀的组织管理和专业人才进入公务员队伍，年内将在部分地区和单位试点，聘任制公务员年内将在省内部分地区和单位试点。
据悉，江苏公务员正形成逐步完善的管理机制，目前，江苏公务员的考核标准分为“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”四等。按照中组部、人社部出台的《公务员辞退规定(试行)》，如在年度考核中，连续两年被确定为不称职的，予以辞退。近5年来，江苏全省有2000多名公务员受到处分，200多名公务员被辞退。这为公务员的聘任制的展开奠定了一定基础。“推动服务型政府的建设，必然对公务员要有合理的退出机制，要把‘铁饭碗’变成‘瓷饭碗’。”南京师范大学社会科学院一位教授表示，“跟公司的制度一样，做得好就继续做，做不好的话必然要增加他们的危机感，这样才能增加公务员队伍的活力。”
据《21世纪经济报道》
●法规
《公务员法》有明确规定
《公务员法》第十六章：
第九十五条 机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
第九十八条 聘任合同应当具备合同期限，职位及其职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任等条款。聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期，试用期为一个月至六个月。聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。
●追溯
20多年前已有相关实践
我国在20多年前就有地方实行了公务员聘任制。在20世纪80年代初期，为了解决原干部人事制度不能从农村直接招收干部，以致乡镇干部来源不足的问题，很多地区开始在乡镇实行干部聘任制，通过契约合同来管理干部。甘肃省分别于1984年和1987年为乡镇党政机关补充近4800余名招聘干部，还有一些地、县自行招聘了一部分干部。1996年，辽宁省为了调整乡镇机关人员结构，加强乡镇基层政权建设和发展农村经济，在全省乡镇机关实行了聘任制公务员制度。
●盘点
各地试点情况
深圳：已聘任超1500人
已经在公务员聘任制上走在前列的深圳市，是全国唯一的公务员分类管理改革试点城市。据悉，目前深圳市在聘的聘任制公务员已超过1500人，成为深圳乃至全国最早的聘任制公务员。在深圳，聘任制公务员与委任制公务员的差别体现在用人方式上，聘任制公务员实行合同管理，实行社会基本养老保险与职业年金相结合的退休保障制度，相对于委任制公务员而言，其退出机制更加灵活。
成都：积极稳慎开展试点
据悉，今年成都将积极稳慎开展聘任制公务员试点，实行分级分类考核管理，强化对公务员的激励保障和监督约束。成都市人社局副局长罗建民介绍，2012年，成都将落实人事制度改革4项保障措施，形成富有活力的用人机制，其中包括积极稳慎开展聘任制公务员试点，实行分级分类考核管理，强化对公务员的激励保障和监督约束。
河南：未必通过考试选取
日前，河南省人社厅厅长郭俊民表示，河南今年将推进聘任制公务员试点工作，拟选取一两个单位或部门进行试点。据了解，和普通的公务员招考不一样，聘任制公务员不一定通过考试来选取。聘任期内，相关人员享受公务员编制以及福利待遇，合同结束，编制依然属于单位，解聘人员则不再享受相关编制和福利。聘任制公务员实行年薪制还是效益制，目前还没有确定。
湖北：在省直单位进行
日前，湖北省人力资源和社会保障厅厅长邵汉生表示，今年，将加强公务员队伍建设。其中，拟研究出台《行政机关聘任制公务员试点暂行办法》，在省直有关单位开展专业技术类职位聘任试点。同时，开展税务等系统和国家安全机关行政执法类、专业技术类公务员管理试点。
综合新华社、《河南商报》等
