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“不见成效不罢休”

正义网-检察日报

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在福建省三明市检察院检察长林丽玲看来,人大代表来自各行各业各阶层,他们工作生活在群众当中,加强与代表的沟通联系,是检察机关倾听民声、了解社情民意的最好渠道。

请代表与干警面对面

林丽玲告诉记者,检察机关高度重视与代表的联系,在市、区(县)“两会”期间,两级检察院领导和内设机构负责人都到会上听取代表审议检察工作报告,接受代表咨询;非“两会”期间,两级检察院则以分片挂包的方式,要求干警每人联系代表3人以上,每年至少走访两次。同时,对联系内容、答复方式等作出相应规定。数据显示,5年来,全市检察机关共走访人大代表2100人次。

“加强与代表的联系,有利于增进代表对检察机关的职能和具体的业务工作、队伍状况的了解,只有了解了,代表所提意见和建议更有针对性,对检察工作的监督才更加有力。”林丽玲说,“近年来,除了座谈会、案件公开审查会、检察开放日等场合,办案工作区里,庭审观摩席、岗位练兵场上有了更多人大代表的身影,他们直接与一线干警交流,问得都十分仔细,还会就一些具体问题与干警深入探讨。”

三明市人大代表帅金高对此深有感触,他除了定期收到检察工作简报和刊物外,每次检察院开展主题专项活动,都上门向他介绍相关内容,征求意见和建议。帅金高认为,随着检察机关与代表联系方式的拓宽,代表们了解检察工作的内容和范围更广泛深入,也更直接具体,为代表履职创造了良好条件。

把建议转化为工作举措

“我们把代表对检察工作提出的意见和建议,看做是对检察工作的支持,是改进工作的动力。”这是三明市两级检察院对接受代表监督的共识。

林丽玲介绍,每年年初三明市检察院把代表对检察工作的意见和建议分门别类归纳整理,党组召开专题会议研究,将落实责任分解到市院各内设机构和基层院,每一条意见建议,都有相对应的落实措施和具体要求,并形成文件抄送市人大,落实情况在年底向人大作专题汇报,接受监督。

在三明市检察机关,代表的意见、建议最终都转化成一项项加强与改进检察工作的行动。以加强和改进民行检察工作为例,2008年,三明市检察院根据代表意见建议,认真查找民行检察工作中的问题和薄弱环节,一系列改进措施迅速跟进。一是加强民行检察部门队伍建设,从代表提出意见的当年,将4名法学硕士专业背景的办案骨干充实到市院民行检察处,开展民行案件汇报与问答竞赛等岗位练兵活动,通过两级会审、交叉办案等形式加强工作交流。二是强化指导职能,制定《关于开展民事督促起诉、支持起诉工作指导性意见》,从受案范围、程序和方式等方面加强对基层院办案的指导。三是加大监督力度,构建以抗诉为中心的多元化监督格局。

想方设法抓落实

一年前,永安市检察院领导走访一名人大代表。告别时,这名代表说起该市电玩城里赌博屡禁不止现象。为何屡禁不止,背后是否隐藏着职务犯罪,有无国家工作人员充当“保护伞”?代表不经意说的一句话,引发检察官一串的联想和追问。接下来,检察院深挖细查,郑某等8人涉嫌开设赌场,市文化体育与出版局干部王某、李某受贿,市公安局民警吴某徇私枉法等窝串案浮出水面,并按管辖分别立案侦查、一一提起公诉。

林丽玲说,有时代表的意见或关注的事项比较笼统,有时只是泛泛而谈,有的建议并不是针对检察院一家,落实起来有难度,但只要与检察工作相关,检察院都想方设法化笼统为具体,投入精力财力落实。

“联系代表,细到一个来电,一次走访,一场座谈,都有详尽的规定和要求;听取和落实代表意见建议,有计划、有部署、有检查、有反馈,定人员、定要求、定时间完成。有制度保障,代表的意见建议才会层层落实,长期坚持,不见成效不罢休。”林丽玲说。

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