仅章丘13公里路段两年发生车祸378起
设施缺失
全线开通已6年2/3路段仍没护栏
多头难管
十几个部门都管安个护栏却不知找谁
本报评论
“事故大道”拷问公共服务的水准
在世纪大道章丘段，道路中央未设置隔离栏，行人可以随意横穿马路。 记者刘天麟 摄
在世纪大道章丘段重汽专用车公司附近，摩托车骑手行驶在快车道上与机动车混行。
在世纪大道高新区2号路段与章丘交界处，中央护栏在进入章丘段后便戛然而止。
本版照片均由记者刘天麟 摄
□策划：刘峰 采写：本报记者 卢明
世纪大道2006年全线贯通，主道路全长30余公里，连接济南市区与章丘，在济南市区东拓与章丘西进中发挥着重要的作用。然而，就是这样一条交通主干道却成了很多市民的伤心之地。据记者不完全统计，2009年、2010年两年，仅重大交通事故世纪大道就发生了12起，造成69人伤亡，仅章丘13公里路段2010、2011两年就发生车祸378起。
记者探访发现，世纪大道电动车、摩托车、拖拉机、大货车等各种车辆混杂行驶，很多车辆都超速行驶，不时还有行人穿越马路；30多公里的路只有约10公里有隔离护栏；历城段的7个十字路口没有监控；部分路段的车辆分道线时有时无；章丘段出现多条长十几米宽约1厘米的裂缝；世纪大道西口到围子山山顶约10公里路段近50个路灯不亮。
据了解，世纪大道分5段由4个地区10余个部门共同管理。目前，护栏由谁来建设，监控设施什么时候安装，信号灯谁来维护，路面怎么修复、维护等问题仍未落实。
世纪大道事故频发多人殒命———
见诸报端的事故：两年至少69人伤亡
记者根据多家媒体的相关报道统计，2010年、2011年两年，在世纪大道上共发生较大车祸12起，69人伤亡。而这仅仅是见诸报端的数字。
2月6日上午，山东建筑大学北门附近的环卫工刘大姐向记者讲述了她了解的一起事故。2011年11月12日中午，在建筑大学北门，一名学生被一辆大货车撞倒，拖行了几十米。“大货车碾过后，路上留下了几十米长的‘血道’。”刘大姐说，后来清扫路面时的景象让她感觉到触目惊心，马路上粘了很多碎肉，只能盖上土用扫帚一点点往下刮。
刘大姐所说的事故，本报在2011年11月13日曾以《逆行大货车拖行男生40米》为题进行过报道：“2011年11月2日12：30，22岁的大学生小杨，准备横穿世纪大道到对街吃饭。他刚走到路中央，就被一越线行驶的西向货车撞倒。货车碾断了他的右腿，并拖行其长达40米。”
1月30日，记者在网上发现一个有关世纪大道车祸的帖子转载率很高。记者几经辗转联系上了帖子的作者张中科(化名)。张中科告诉记者，2011年的7月13日，他的好朋友王磊(化名)在世纪大道的一场车祸中丧生，事故之后是他一直在协助处理善后工作。
“这场车祸把这个家庭彻底毁了。”张中科说，王磊去世后家中只剩下77岁的母亲李老太、妻子还有刚刚上小学的孩子。事故发生后半年多的时间里张中科曾几次回老家看望王磊的母亲李老太，老人的情绪一直不稳定，始终都接受不了儿子去世的事实。“今年春节再次回去看望老人，老人的情绪还是不太好。”张中科说，破旧的土屋、凌乱的家具、遗像前热气腾腾的饺子，还有老太太佝偻的背影，一切都显得特别凄凉，没有一点生气。那一刻对老人的悲悯远远盖过了对老友的思念。
安家村的村民对于这条路的危险深有体会，村民刘大婶介绍，近两年仅安家村就有两名村民在这条路上被撞死。“两年前，我婆婆就是在这条路上被撞死的。”刘大婶说，直到去年11月山东建筑大学北门路段安装一段隔离护栏后，过马路才感觉安全了一点儿。
【记者调查】
本报记者实地探访世纪大道———
一条多病缠身的繁忙公路
连日来，本报记者多次来到世纪大道。探访中记者发现，世纪大道存在缺少监控设施、分道线时断时续等诸多问题，车辆超速、闯红灯，行人违章过马路等现象时有发生。
车辆复杂人车混行
从工业南路拐入世纪大道，明显有一种到了城乡结合部的感觉。路上车的种类开始多了起来，两轮的电动车、三轮的摩托车、四轮的小轿车和小货车，还有多轮的大货车和拖拉机，混杂行驶。
2月1日中午，记者在安家村附近看到了一辆拉钢板的拖拉机，为了超过前面行驶的摩托车，拖拉机不断变换着车道。拖拉机超过摩托车的时候，有一辆大货车几乎是擦着拖拉机呼啸而过。
一路上，记者不时看到有行人横穿马路。
历城段7个十字路口全没有监控
在世纪大道来回走了几趟之后，记者发现这条路上监控比较少。其中，从凤歧路路口到围子山山顶，约9公里路段，共7个十字路口，都没有设监控设备。
记者的调查在历城交警大队相关负责人处得到了证实，“该路段主要有凤歧路、凤鸣路、唐冶西路等7个路口，因为各种原因的确没有安装监控设施。”该负责人表示，没有监控设施对过往司机的震慑力就小了不少，很多抱有侥幸心理的司机就会超速、闯红灯。
记者发现在这一路段，有5个路口的信号灯比较特别，灯杆上都放着太阳能电池板。相关负责人介绍，这是他们协调唐冶街办建的太阳能信号灯。一位业内人士表示，“太阳能信号灯刚开始用得时候还可以，但是时间长了随着太阳能电池的老化，效果会大打折扣。”
车辆超速严重违规违章多
1月31日晚和2月1日上午，记者随两位有着10多年驾驶经验的司机老于和老金来到世纪大道体验路况。
世纪大道大部分路段限速为大车每小时60公里、小车每小时80公里。2月1日上午，记者一行开车沿世纪大道前往章丘。司机金师傅将时速控制在80公里，不到半个小时就有50多辆车超了过去，其中还包括10余辆大货车。有一些小轿车超过去之后迅速与记者的车拉开很长一段距离，据金师傅估计，这些车的时速超过每小时100公里。路上，记者还看到有5辆车在马路中间调头。
“最明显的感觉就是不知不觉就超速了。”老金说，这段路比较宽，路上的车也不是很多，加上监控设施比较少，很容易就超速了。
在连续几天的调查中，记者感触最深的是交通规则的约束力在这里变弱了。1月30日下午2点到3点记者在世纪大道凤歧路路口蹲守1个小时，其间有6辆车闯红灯：渣土车3辆，大货车2辆，小轿车一辆。
30多公里路只有10公里有护栏
从世纪大道西口到章丘纪世西路共30余公里，其中，围子山山顶到历城章丘界约10公里路段有中间隔离护栏，山东建筑大学北门、山东体育大学北门附近安装了几十米护栏。除此之外，其余路段均未安装隔离护栏。
从世纪大道西口到围子山山顶10余公里路面，大部分路段从车内几乎看不清车道线。下车后发现车道分界线磨损比较厉害，白色的分界线磨去后露出黑色的沥青路面，从车里只能隐隐约约看到模糊一片。从围子山顶到历城章丘界，有几公里路面车道线未画，只能看出有过画线的印子。
走到章丘段后明显感觉到有些颠簸，下车后发现路上有很多裂缝。其中从重汽1号门到3号门，几百米路段就有近20条裂缝。这些裂缝大都长约十几米，宽约1厘米，横在路面上。在这一路段还有四五处“补丁”，大的10余平方米，小的约两三平方米。
12公里路段50多个路灯不亮
1月30日晚7点20分，记者一行驱车从世纪大道西口一路行驶到章丘后返回。的确像一些过往司机反映的一样，很多路段的照明情况不是很好。其中，从世纪大道西口到围子山山顶一段约12公里路段，双臂路灯全是单臂亮，其中还有约50盏不亮。围子山山顶到历城章丘界有护栏路段照明条件比较好，而从历城界到章丘世纪西路路段虽然也是双臂亮灯，但明显感觉光线暗了不少。
司机老于说，有些路段光线较暗，对于夜里行车有一定影响，尤其是在十字路口光线太暗，看不清两边的车辆。“较暗路段与较亮路段结合地带也有一定危险性，太暗到太亮或太亮到太暗眼睛都需要一个适应过程。”
全线开通6年，目前世纪大道仍然存在配套设施不健全、违规违章车辆多、部分路段路况不佳等问题，出现这些问题谁该负责？
记者了解到，世纪大道主道路共约30多公里，由4个辖区分5段共同管理。具体为：世纪大道西口到凤山路路口约1公里路段为高新区管理(以下简称高新区1号路段)；凤山路路口到凤歧路路口约1.5公里路段为历下区管理(以下简称历下路段)；凤歧路路口到围子山山顶约9公里路段为历城区管理(以下简称历城路段)；围子山山顶到历城章丘界约10公里为高新区管理(以下简称高新区2号路段)；历城章丘界到章丘世纪西路约13公里路段为章丘市管理(以下简称章丘路段)。
按分管部门来看，世纪大道主要由历城区交警大队、历城区市政管理局、高新区交警大队、高新区建设局、历下区交警大队、章丘市交警大队、章丘市交通运输局、章丘市住建委、济南市路灯管理处等10余个部门共同管理。【关键词·隔离护栏】
问了一圈不知道隔离护栏该由谁来建？
整个世纪大道除高新区2号路段和历城路段山东建筑大学北门、山东体育学院北门安装的几十米护栏外，其余路段均未安装护栏。
“护栏的安装建设，需要我们提出申请，批准后由市政部门具体负责实施。”在接受记者采访时，历城区交警大队相关负责人表示，这样的报告已经提交多次，还在等待批复。
历城区市政管理局相关负责人则表示，护栏等交通设施的建设由交警部门负责，“我们市政管理局只负责相关路段的路面维护等工作。”
章丘路段护栏的建设也存在同样情况。“我们交警部门非常希望安装隔离护栏，这样能彻底杜绝马路中间调头等违章现象，大大减少行人乱穿马路的情况，对于改善交通环境、遏制交通事故将会起到非常大的作用。”章丘市交警大队副教导员张学说，护栏的安装具体应由章丘市交通运输局负责。章丘市交通运输局公路科副科长袭建栋表示，“按照规划世纪大道章丘段属乡道，按标准是不需要建设护栏的。即使要建设，具体也应该由住建委具体负责。”随后，记者电话联系了章丘住建委办公室主任徐超，他表示，住建委主要负责世纪大道章丘段的路灯设施，并不负责护栏建设。
2011年11月，历城交警大队提交申请，高新区管委会出资由高新区建设局具体负责，耗资600万建设了高新区2号路段长约10公里的护栏。
【关键词·监控设施】
7个路口啥时候能装上监控？
“监控设施对违章司机的威慑力是非常大的。”张学说，2011年章丘交警大队在世纪大道章丘段主要路口安装了监控设施。章丘交警大队的统计数据显示，2010年全年章丘路段发生事故236起，2011年142起。
目前，历城路段的7个十字路口都没有监控设施。“人不可能24小时工作，监控设施可以。监控设施可以震慑违章司机，对于事故发生后的认定和处理也有巨大的作用。”对此，历城区交警大队相关负责人表示，关于历城路段的监控设施安装问题，他们也已多次提交报告，具体什么时间能安装，他们现在也不清楚。
说到监控设施为何迟迟没有安装，该负责人表示，主要还是资金问题，一套设备可能数十甚至上百万。还有一个就是计划问题，所有的交通设施也是有计划表的，只能一步步来。
【关键词·信号灯】
该建的什么时候建？建好的谁来维护？
历下路段凤山路路口未安装信号灯。历下区交警大队工业南路中队负责人表示，凤山路路口为两个下坡路段，比较容易发生交通事故，“关于在该路口安装信号灯的报告我们已经提交，正在等待答复。”
此外，历城路段和高新区2号路段信号灯的维护也存在问题。
历城区交警大队相关负责人表示，历城路段的太阳能信号灯为大队协调唐冶街办所建。但是关于信号灯的维护一直没有明确责任，“现在信号灯坏了，只能联系唐冶街办找到施工单位来维修，并没有明确的维护单位。”
高新区2号路段的信号灯维护也存在类似问题。“目前，辖区的信号灯是新建的，还在保修期内，坏了可以直接找施工单位维修。”高新区交警大队交通科科长刘飞说，一旦信号灯出了保修期，他们将面临同样的维护难问题。
【关键词·路面维护】
路面“裂缝”、“补丁”怎么维护？
章丘市交通运输局公路科副科长袭建栋说，因309国道是收费的，一些往来于济南章丘间的货车都会走世纪大道，这对道路的破坏是很严重的，而且这段路是一条老路，建成时间比较早。“我们每年都有两次较大的整修计划，但是想要彻底解决只能大修，目前来看还没有这样的条件。”
“目前只能发现一处修补一处，想要进行大的整修不太现实。”历城区市政管理局生计科负责人路西强也表达了同样的观点。
针对路面标志线磨损严重的情况，历城区交警大队相关负责人表示，已经提出了重划申请，正等待批复。高新区交警大队相关负责人表示，去年对高新区2号路段的路面进行了一次大修，才覆盖了原来的车道线，“等过段时间天气条件允许后将画车道分界线。”
关于近50盏路灯不亮的问题，2月3日，记者致电济南路灯管理处，一工作人员答复，目前他们并未接到市民有关反映。
