□晨报记者 姚克勤
55岁的舒先生怎么也不会想到，因不服原卢湾区人保局作出的工伤认定而引发的一起行政案件会引来区长的关注。昨天上午，在黄浦区区长周伟的带领下，区政府班子所有组成人员、区各委办局负责人悉数出现在了舒先生的行政官司庭审现场。一个区的行政官员集体旁听“民告官”案，这在沪上还是第一例。
人保局副局长坐上被告席
舒先生是上海一家公交企业的驾驶员。今年4月21日清晨，舒先生骑助动车上班，当途经逸仙路的一处铁轨时摔倒受伤。据他自己讲，当时是被后面一辆车碰到了自己助动车左手龙头，从而摔倒受伤的。他认为，自己在上班途中发生交通事故应认定为工伤。可区人保局认为舒先生主张的受到非本人主要责任的交通事故伤害的证据不足，不能认定为工伤。舒先生不服，将人保局告上法庭，要求撤销该份认定书。
坐在被告席上区人保局副局长乔钱鑫先后从职权依据、法律依据等方面进行了举证。旁听席上，不少第一次旁听庭审的行政首长不时拿笔记录。
经过1个半小时的庭审，合议庭在评议后当庭作出判决，驳回舒先生的诉讼请求。法院认为，舒先生在申请工伤认定过程中所申报的受伤事实和原因的表述前后不符，也未能提供事故结论等有效证据证明其确系发生机动车交通事故且非本人主要责任，区人保局所作的不予认定工伤并无不当。
三类行政诉讼，行政首长出庭应诉
本案审判长表示，行政首长、行政领导出庭应诉、旁听庭审体现了行政机关对于司法的尊重。而自行政领导出庭应诉制度施行以来，黄浦区已经有多位委办局的行政首长、行政领导亲自到庭应诉。
据黄浦区法院的统计数据显示，今年以来该院共受理以区级行政机关为被告的行政案件76件，其中行政机关败诉案件6件，败诉率为7.9%，较2010年下降了0.3个百分点。“这些案件呈现出涉诉部门集中、败诉原因典型、信息公开案件上升明显等特点。”黄浦区法院院长许伟基说，住房保障、公安、规土等部门的行政案件占了75%，信息公开案件数量则较去年增长了2.5倍，行政机关败诉原因主要是事实认定不清。
黄浦区将从明年起对全区各行政机关提出硬指标，对当年度第一起行政案件、法院提出要求和建议的、区政府认为必须出庭的这三类行政诉讼，要由行政首长出庭应诉。
