日本校车
一辆校车里挤满了学生，这不是什么稀奇的现象。实习生李坤南都记者张志韬摄
老陈，白云区一家民办学校的校车主管，管理着9辆校车，规划着155个地点的校车行驶路线。除了安全接送，他还要为学校精打细算，将亏损控制在一年7万元内。据其透露，广州大多数民办学校的校车运营都是亏损的，大多通过控制饭堂投入来平衡。
听说国家要制定校车安全条例，有20年教龄的老陈满心期待，希望政府能成立校车公司，统一校车，给孩子们安全，让校车成为广州街头一道靓丽的风景线。
夜里的租车：除了价位还要谈车的性能
老陈，从业20多年的小学教师，目前是白云区一民办小学的政教主任、校车主管，但他没有多少时间去做政教主任的工作，用他的话说：“脑子里除了校车就是校车。”
12月1日晚11时，老陈放下后背发烫的手机，终于打完了电话。此前4个小时，他一直在联系租用两辆大巴，学校有两辆校车报废，在新校车买来之前，只能暂时租用旅游大巴。“谈好价位，还要谈车的性能是否符合相关规定，还要告诉司机每条路线的具体情况。”老陈摊着手说，“这不是一件容易的事情。”
当晚，他的工作并没有结束。最担心的事情还是发生了：几个家长致电提出更换接送学生的地点。为此，他还需要尽快地合理安排两辆大巴的线路和车次，这涉及到是否可以以最快的速度、最少的批次接到学生，一些拥堵路段也要考虑进去。
除了注重效率，老陈还要兼顾控制成本和避免违章。上个月，曾出现过为避免超载而一车只载一名学生的情况，老陈因此被上级批评。“哪个路口有摄像头我也是一清二楚。”老陈笑称。
清晨的检查：9辆车先做一遍检查
12月2日早上6时，天还没亮，老陈到了学校。在路上看着穿梭的校车，他有一种特别的自豪感。“这个时候，白云区各条道路都有校车，但是都没有我安排得井井有条。”
9辆校车出车前，他必须先做一遍检查，对随车老师，也要再作路线调整的嘱咐。“学生以外来工子弟为主，因为家长的工作，住的地方总有流动性，有一些调整也正常。”
老陈介绍，加上租来的大巴，学校目前拥有9辆校车，除了黄色车身外，每辆校车都不一样，核载人数也不一样。他介绍，需要接送的学生有800名，9辆校车一次可以接送400人，接送范围半径10公里，最远至夏茅客运站，根据线路安排，有些车辆要接送3次，比较远的只要一次。“运力刚刚好，时间必须安排得刚刚好，不然就赶不上上课。”
上午的投诉：21名学生迟到了
早上8时05分，老陈盯着手中的手机，8辆校车已完成早上的任务安全返回，有一辆从庆丰幼儿园开回的校车因为爆胎耽误了时间，导致21名学生不能准时上课。
“到底几点到？你说准确点，必须确保学生的安全。”老陈一边指挥着进校的校车，一边打电话催跟车老师。“
电话刚放下，手机铃声又响起，是一名学生家长打来，斥责校车没有准时赶到，影响了家长的正常工作。老陈连连解释，希望家长谅解。“我们是民办学校，对于投诉，老板很重视。”
迟到的21名学生分属不同班级，老陈从教学楼1楼到3楼，把学生名单给到各个年级组长的手上。8时40分，迟到40分钟后，最后一辆校车回校，老陈总算松了一口气。
老陈的办公桌上有不少校车公司的校车介绍，他戴上老花镜仔细研究各种参数。
按照规定，学校必须尽快买来校车以取代报废的那两辆校车。老陈介绍，从校车的硬件配置来看，各个厂出的校车已达到国家规定标准，包括配备安全带、灭火筒、G PS定位系统。“其实就是价钱和座位数。”老陈说，校方希望买3辆50座的校车，但是一般都要40万元，而学校出的钱不想超过30万元。
下午的规划：涉及155个地点
下午2时，尽管离学生放学还有两个小时，老陈早就坐在办公室的电脑前，安排放学的校车路线。
老陈介绍，校车的接送点会不一致是广州校车接送的主要特点。老陈称，民办学校的学生，父母一般都是做生意或打工的。每天上午，校车一般都到家接，但下午放学送的点却是家长的工作地。“比如信丰纺织城，接的时候一个学生没有，送的时候有几十名学生在这里下。虽然路线非常杂乱，但是我们还是要给家长尽量方便。”
老陈的桌上放有一大摞草稿纸，纸上划着周边的道路，涉及155个地点、17条主要街道及数十条小道。“怎样排列组合，是大学问。”
但是无论如何计算，总有一趟校车运力会过剩。“有两个学生住在夏茅客运站附近，也要专门送，来回就多走了4公里。不送，家长有意见；送，又要亏本，一个来回又花掉不少油钱。”
下午3时30分，老陈还需要检查各校车司机是否到位。
下午4时，9辆校车准时开动，驶出校门，前往各个目的地。出发前，老陈要特地向司机交代哪个路口需要特别注意。
傍晚6时，夕阳西下，随着校车安全回来，老陈一天关于校车的工作结束。
老陈的账本：一年亏7万元
老陈称，基本所有学校校车的正常运营都是亏本的，但是尽量要减少这个数额。“现在我们一年亏7万元，老板基本满意。”
老陈介绍，根据规定，校车的使用年限为10年，而学校校车平均20万元一辆，总共投入了200多万元，平均一年要投资20万元，摊到每个月是1 .67万元。
老陈称，目前按照物价局的收费标准，每个学生每月收费100元，一个月收费约8万元，“这是唯一的收入”。
“如果没有政府补贴，而一味由民办学校亏损，这明显是不符合市场经济的”。老陈透露，为控制成本，学校也有办法对付：通过减少饭堂的投入来平衡。“在保证营养的情况下少点肉，或者买点便宜而均衡营养的菜，这也是可以的。”老陈还透露，通过饭堂收入控制校车亏损，这是业界的普遍做法。
老陈的疑惑：33座应该坐35个小孩
日前，白云区拟出狠招，校车两次违规将取消招生资格。老陈称，该项规定并未考虑校车的真实运营情况。
据了解，广州市交警和教育局对于校车的监督，一般检查涂装、安装带、超载，但是却并未规定要使用专门的校车。“在国外，校车就是校车，而不是像国内，什么车涂成黄色，就可以是校车。”老陈说。
老陈透露，有多次校车超载被查都是因为线路安排问题，才多上了一两名学生。“都是不到1米的学生，我们的车也跟旅游大巴一样，大人抱着学生，为什么大巴不违法，甚至都可以半票收费，我们就违法呢？”
老陈认为，相关部门必须尽快制定校车的标准细节，尤其应该考虑到校车的特殊性，他也希望相关部门对校车执法时，有专门的条文和法律。“我认为，33座的应该坐35个小孩，而不应按成人的标准罚款。”
老陈的愿景：国家统筹校车补贴
老陈认为，政府应该对各类学校的校车给予补贴，扶持民办学校的发展，国家统筹校车补贴，让学校在校车运营方面不亏不赚，持平收支。
老陈最希望政府能成立一个类似公交车公司的校车公司，这样可以把校车统一起来，按照具体路线走。“有站牌，而且有自己的道路，通过电脑系统辨认学生身份甚至可以发到家长手机，这样很安全。”
老陈还称，希望相关部门能给校车道路行驶的特权。把校车重视起来，政府不应该停留在口头上。“我就一个愿望，就是希望校车能统一起来，能成为一道广州街头的靓丽风景线。”
老陈的账本
◎校车一月花费
维修费：2000元
汽油费：6000元
司机工资：11000元
随车老师补助：1800元
租车费：40000元（因新校车暂时未购置，租用的校车为750元/天）
保险等杂项：14000元
（共计：74800元）
◎每月分摊购车成本
16700元
◎每月车费收入
80000元
■学校调查
“我们学校的用车量在全市来说都可能算比较大的了。”管理着学校每周近百辆校车使用的某民办学校负责人程东（化名）老师感叹，“现在广州的校车市场绝对是混乱的，重要的不是出什么条例，重要的是管理。”
校车租用市场混乱盼有专业校车公司
学费包含车费
程东所在的学校位于白云区。记者走访发现，由于白云区地域较广（面积达795.79平方公里），且具有不少优质教育资源，住在越秀、荔湾、天河等地的不少市民都选择让子女在此就读。而由于该区地铁、公交等覆盖面有限，校车成为不少学校必备的硬件之一。
据程东介绍，其学校的校车每周使用一次，周五送周日接，接送学生人数每周均不相同。因此学校是根据每次的实际数量订车，最近每周的发车量在120辆左右，而今年每周的平均值在110辆左右。
校车运营的收入方式，主要依靠收取学生的车费。“车费包含在每一年的学费中，而数额每年都不太一样。”程东说，车费每个学生同等，不存在使用频率高就多付的情况。学生每周可自愿选择是否乘坐校车，“学校鼓励学生能够尽量乘坐校车回家”。
而校车的付费方式则不固定，主要是根据每家汽车公司的运营方式支付，有一月一结、一季度一结等。而租用的校车车型也并非完全统一，“不是每一辆车都一样大小，会根据当周的实际数量，（由汽车公司）调配不同的车型。”
校车从外租用
记者了解到，如同程东所在学校，白云区许多学校使用的校车均为“租用”。该校相关负责人介绍，学校租用汽车公司的车辆，全部是通过对外招标，与具备资质的公司有合作，“凡是私人挂靠的、开办的，都不要”。而对被选定的汽车租赁公司，学校首先会到市交委核查其营运资质。
记者走访的多家学校负责人表示，最希望出现官方认可的校车租赁机构。程东称，他自接手校车管理工作以来，最大的感触就是租赁市场鱼龙混杂。“以前曾向白云区教育局了解过，最好能直接租用政府认可公司的车，但白云区甚至广州市目前都没有任何一家汽车租赁公司专门做校车业务的，都是大巴、长途车等临时调用作为校车。”
程东说，重要的不是出什么条例，更重要的是管理。他无奈地表示，之前也出了一些规定，好像是针对小学校车座位的规定，结果操作起来很难。“这个牵扯到经济问题，一定要有那么多钱给汽车公司改造啊，人家要盈利，不然谁会贴钱给你加这样加那样的？”
而如果有专业的校车公司，所有细节都是按照标准打造，“就不存在头痛医头，脚痛医脚了”。
谈到最令学校担忧的情况，一位学校负责人说：“如果是规定一定要学校自己买车什么的，就可能和现实社会比较脱节，一个几千人的学校，不可能自己去买上百辆校车，然后周一到周五就闲置在那里养着，就只能每次周末的时候用来接送用一下就完了。”
■家长心声
要提高校车综合质量
家住越秀区下塘街的付女士，女儿正念小学二年级。对于校车安全问题，她表示最重要的是安全性。“不是所有学校的校车都那么规范，也不一定乘坐校车接送小孩就很方便。”付女士建议，一方面要提高校车的综合质量，包括司机、车况等，“最好借鉴国外好的校车运营方式，有硬性标准并做好”；另一方面是全社会对校车要共同爱护。
她也希望，既然是校车，最好每一个小孩能送到距家最近的安全地方，“不然去固定的接送点，还是要开车去接孩子的话，我不如直接去学校接好了”。
校车运营信息要透明
家住白云区黄边路的谭女士表示，及时而准确的信息公开，是保障校车安全的关键。校车是学校管理的一个部分，“他们管理得好不好，司机、车的情况好不好，作为家长不能只凭感觉”。
谭女士建议，对于校车的总体情况，学校应该定期公布相关信息，如检修和保养结果、车辆运营情况，“校车的管理不能只是学校说了就算，相关部门也应该介入管理，让这些关键信息透明化”，以方便家长和社会监督。
■它山之石
法国：行驶中享有优先特权
在法国，从管理和经费来源说，公立学校的校车是公共交通体系和社会福利的一部分，接受政府管理和补贴；私立学校的校车则是纯粹的市场经营行为，由学校自行负责。但无论公立还是私立，只要挂有校车标志的车辆，在行驶中都享受优先特权。
日本：学校运营校车会获补贴
在日本，校车通常颜色鲜艳，车体上印着各种卡通图案。校车运营方式主要有学校运营型、地方政府运营型、专用巴士委托型、专用巴士包车型等。其中学校运营型由学校自己购买车辆并聘用司机，公立学校除了会获得文部科学省（相当于我国的教育部）的补贴外，还会得到地方财政及彩票收入的支持，而私立学校购车时也可以得到部分国家补贴。专用巴士委托型是指由学校或地方政府购买校车，然后委托给专业的民间业者负责运营。由于此举可以省去学校或地方政府的运行成本，目前在日本国内日渐普及。
佛山：校车成本政府要出大头
针对中央已明确提出“做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集”的意见，日前佛山市教育局相关负责人提醒各镇街要有充分心理准备，校车成本政府要出大头，2012年财政预算要预留此块，这意味着佛山学校校车费用方面的支出明年有望在预算中单列。
