“过渡委”很难拧成一股绳(图)
华商报
贾利勒 现任一把手
贾布里勒 手握军权
阿里塔尔胡尼美国支持、掌握财权42年的铁腕统治在2011年10月20日宣告画上句号,狂人卡扎菲之死掀开北非油国——利比亚历史的新篇章。20日,庆祝的枪炮声响彻苏尔特,卡扎菲之死标志着利比亚历史性转折。只是,对于战乱中千疮百孔的利比亚来说,卡扎菲之死真能换来“春天”吗?分析称,“强人政治”尽管结束,然而后卡时代,利比亚仍万事难安。
■战争之伤
恢复重建需千亿美元
恢复经济将是利比亚反对派今后面临的另一场“硬仗”。分析师认为,为建设基础设施,利比亚需投资1000亿美元。
总部位于黎巴嫩贝鲁特的卡内基中东中心研究人员拉赫森阿希告诉法新社记者:“利比亚今后5年内每年需投资200亿美元,建设公共基础设施。”
利比亚先前遭受美国等西方国家数十年的经济制裁和封锁,学校、医院、道路、港口等基础建设落后。阿希举例道,利比亚一些主要城市之间甚至没有公路相连,“反对派新政府需要从零开始”。
阿希认为,利比亚反对派的另一个不足是缺乏振兴经济方面的经验,一段时期内可能需要“引进”国际人才。此外,现阶段恢复石油出口是首要任务。石油收益约占利比亚国家收入的95%。利比亚反对派官员呼吁国际社会解除对利比亚资产的冻结。日前,联合国安全理事会就解冻15亿美元利比亚资产达成一致。
■财富流失
卡扎菲家族占有数百亿国家资产
利比亚大量资产或下落不明
卡扎菲政权据信随意窃取国库资金,转至个人名下可能用于挥霍。西方媒体20日报道,随着卡扎菲死亡,数以十亿计美元利比亚国家资产可能将下落不明。
利比亚今年局势动荡之前,日均原油产量大约160万桶,是全球第12大石油出口国,石油收益是卡扎菲当局主要财政来源。英国《经济学家》信息部估计,利比亚2010年石油出口收入450亿美元。
按信息部资深分析师罗伯特鲍威尔说法,卡扎菲政权“非常腐败”,控制利比亚整个政治和商业网络,中饱私囊。美国广播公司报道,估计卡扎菲及其家人有330亿美元资产,据信在世界范围内另有600亿美元资产“未统计在内”。
总部位于美国华盛顿的非营利机构“全球金融诚信”说,2001年至2009年,利比亚大约330亿美元资产下落不明。按这一机构高级管理人员莫妮克丹齐格的说法,向国际货币基金组织和世界银行提供财政数据的162个国家中,利比亚的数据“最零星”。
“那全部是拼图。”丹齐格说,“没人会说他们有完整估计,大家面对的是巨大的数据空白。”一些分析师认为,卡扎菲政权倒台,他本人死亡,大量利比亚国家资产可能就此“失踪”。
利比亚“过渡委”三巨头
卡扎菲毙命,利比亚距离和平民主之路还有多远?谁将是利比亚未来的当家人?21日晚,中国现代国际关系研究院院长,中东问题专家李绍先接受本报专访,解读后卡扎菲时代的利比亚乱局。
华商报:经过8个月的激战,卡扎菲被打死,利比亚未来的走向如何?重建之路还有哪些悬念?
李绍先:悬念非常多。卡扎菲之死意味着卡扎菲时代正式终结,利比亚正式进入过渡时期。这标志着“全国过渡委员会”已在军事上控制全国。但卡扎菲死后,利比亚真正的困难时期来了,主要表现在:
第一,利比亚“全国过渡委员会”的能力和威信极为有限,迄今为止,它只作为利比亚唯一的合法政府被国际社会所接受,但在利比亚国内却从未形成一支有力的、全国公认的力量,在班加西以外的南部和西部,它的影响力相当有限。举个例子,这一次首先宣布卡扎菲之死的并不是“过渡委”,而是一个叫“米苏拉塔委员会”的组织,而该组织并不属于“过渡委”,甚至不承认它。另外,的黎波里被反对派攻陷时,出现大量类似“赛义夫被抓”等虚假消息,最后被证明不实。充分说明“过渡委”不了解情况,更没能控制局面。
第二,就是这样的一个“过渡委”,内部也四分五裂,派系复杂。内部有亲西方的派别,也有宗教色彩浓厚的。即使在亲西方派系中,背景也不一样,有亲法的、亲美的、亲英的,实际上是个大杂烩。更不用说还有其他派别。这也就是为什么过渡委主席贾利勒明确地讲“全国解放之日就是过渡委解散之时”。20日过渡委总理贾布里勒也表示“推翻卡扎菲的斗争结束了,但另一个可怕的斗争刚刚开始。”实际上无论是贾利勒还是贾布里勒都并非不想主导利比亚过渡政府,而是在激烈的内斗中放出话来。由于卡扎菲的存在,在反卡扎菲的战斗中“过渡委”暂时获得了形式上的团结,各派系间的权力斗争也被掩盖,卡扎菲死后,矛盾势必激化。
第三,利比亚是一个“先天不足”的国家,地区间的分裂存在已久。历史上是由东部的昔兰尼加的首府班加西,西部以的黎波里塔尼亚,南部以费塞为代表的三部分组成。这三部分历史上又分别为英、法、意所殖民。后来在欧洲的撮合下成立了王国,后来被卡扎菲夺权。此后的42年为利比亚国家形成、现代化的重要时期,但卡扎菲并未在国家的现代化进程上做有益的改革,而是为了保住自己的绝对统治延续了传统的部族社会的权利纽带。在利益分配上长期倾斜于西北的的黎波里,盛产石油的东部长期贫穷。这样一来地区间的冲突长期发酵,在强人走后凸显出来。
第四,家族利益、地方利益与宗教势力争权。利比亚的部族社会在卡扎菲的强权控制下可以达成利益平衡,但卡扎菲死后,中央的力量减弱,地方与家族利益影响上升,各方都要求在政府安插代言人。这也是两个月以来无法成立临时政府的原因。此外,在“反卡”的战斗中形成了各自为战的状态,在围攻的黎波里的23支力量中,一个战区的司令被认为是基地分子。这些力量在倒卡的过程中都起了重要作用,所以在后卡扎菲时代当然要谋求自己的份额。
以上就是后卡扎菲时代利比亚政坛异常复杂的现状。本报记者 徐娟
后卡扎菲时代难题
对利比亚过渡政府而言,清算卡扎菲已不重要,重要的是,如何治理和重建利比亚。未来一段时间内,利比亚不仅需要尽快恢复石油及天然气的生产,还需要建立一个民主国家。不过,利比亚重建似乎并不那么顺利。
人心惶惶缺高威望领袖
美国情报分析公司“战略预测公司”中东部主任卡姆兰博哈里说,眼下利比亚反对派缺乏一名“获得所有人尊敬”的领袖。目前,利比亚“过渡委”中尚无一名全国所有政治派别、宗教种族等都尊重的人物具备掌控“后卡扎菲时代”政局的能力。
利益分歧4股势力矛盾凸显
有关卡扎菲的反对者,维基百科上列出了四股势力,分别为民主化支持者、利比亚的王室后人、部落领袖和宗教极端主义者。反对卡扎菲仅仅是这四股势力找到了一个共同点,但是这个共同点并不能消除他们之间固有的矛盾。卡扎菲的死亡让他们之间的矛盾由台下走到了台上,而且有进一步恶化的可能性。
恐现分裂或分为东西两个国家
《悉尼先驱论坛报》报道称,早在卡扎菲统治时期,利比亚的部落就严格地分为两大效忠的区域,东部以班加西为首府的昔兰尼加,另外一个就是的黎波里。这些部落分歧在卡扎菲时代就已经成了负担。美国《国家利益》杂志就称,利比亚极有可能分裂为东西两个国家。利比亚反对派的胜利可能会加剧东西划治进程,甚至有可能爆发新的内战。
困难重重要防止出现又一位独裁者
“现在是最困难的时候”,分析人士说,为了避免利比亚根据部落划线分裂,或者说为了防止出现又一位独裁者,利比亚人必须重塑自己的公民身份。
何去何从与西方国家的关系微妙
专家称,利比亚亟须西方的经济援助,因此很可能保持与欧洲国家和美国的友好关系。但从长期看,利比亚的民意将和许多阿拉伯国家一样,对西方特别是美国较冷淡。利新政府还会向其他主要阿拉伯国家尤其是沙特和埃及靠拢,与非阿拉伯的穆斯林大国土耳其的关系发展也需要关注。也有专家表示,北约的军事行动使利比亚与西方也会发展友好关系。
出现新问题重新公平分配石油资源
利比亚过去的财富都是从广袤的石油和天然气储备而来,而这些都掌握在卡扎菲统领的精英手下。而利比亚新政权就要重新公平分配这些石油资源,兼顾各方利益。