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反恐10年 动荡依然

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美国发动多场反恐战争世界新秩序仍未确立

阿富汗战争,只是美国主导的系列反恐战争一部分。2001年9·11恐怖袭击发生后,美国对外发动了一系列以反恐为目的的战事,血与火的背后,是美国“先发制人”理论的实践。得到什么,失去什么,10年之后,这些问题还是很难明确地回答。

▶▶改变世界的“9·11连环战”

2001年的9·11事件,绝对具有划时代的意义,因为由它直接和间接引发的几场反恐战争,已经改变了世界的秩序。

9·11恐怖袭击事件发生后,时任美国总统乔治·沃克·布什向恐怖主义宣战。依据当时情报,美国认定是奥萨马·本·拉登所领导的“基地”(卡伊达)组织犯下的罪行。阿富汗塔利班政权支持、庇护基地组织,拒绝交出拉登。因此要消灭恐怖组织,就必须先摧毁塔利班。本来打击的目标是“基地”组织,然而在此只能将基地和塔利班两个目标捆在一起打。

结果,用了不到3个月的时间,美国及其盟军就将塔利班武装及基地组织势力驱逐出了阿富汗首都喀布尔。但原本期望速战速决的战争,却陷入泥潭,10年之后仍难脱身。

布什向恐怖主义宣战的时候,将伊拉克等多个国家列入“邪恶轴心国”。2002年伊拉克危机爆发,联合国武器检查团重返伊拉克检查。2003年3月20日,以美国和英国为主的联合部队正式宣布对伊拉克开战。对于战争的目的,最直接的说法是因为伊拉克拥有大规模杀伤性武器,但推翻萨达姆政权,也是美国的作战动机之一。

战争爆发大约三个星期之后,美军顺利进入巴格达市区,萨达姆政权倒台。时至今日,按美国官方的说法,驻伊拉克的作战部队已全部撤出,伊拉克部队已全面接管安全职责,战争已走向终结。

今年5月1日,恐怖大亨拉登在巴基斯坦的藏身处被美军击毙,延续10年的反恐战争貌似终结了元凶,但,战争还远远未结束。

▶▶“反恐时代”的战略构想

遭遇恐怖袭击后,如此“大手笔”地发动如此多的战争进行反恐的国家,非美国莫属。冷战结束后,国际力量对比严重失衡,美国成为唯一的超级大国,确立了以维护美国霸权为总目标的国家安全战略,同时制定了三大具体目标,即维护美国及盟国的安全;扩展美国经济;在世界推进美式民主。冷战后,美国的对外政策就是围绕这“一个中心,三个基本点”展开的。

通过第一次海湾战争,美打击了伊拉克地区霸权主义,主导和控制了海湾地区的局势;通过北约东扩和科索沃战争,挤压了俄罗斯的战略空间。布什政府上台后,调整美国安全战备和对外政策,突出维护国家安全,将俄罗斯和中国作为潜在的战略竞争对手。9·11事件后,布什政府将打击恐怖主义当成了第一要务,为此出台了“布什主义”,“先发制人”理论。

9·11事件后,美通过阿富汗战争实现了首次进驻中亚,增加了对南亚局势的影响力。对伊拉克战争,是推行全球战略扩张的又一重要步骤,控制了伊拉克,对俄、欧、中、印等大国的战略牵制起着重要的作用。

▶▶10年反恐战的得与失

对于美国主导的几场反恐战争,我国主流媒体基本没有积极评介,但也有学者认为,美军毕竟打了十年仗,实际上美国发动的阿战和伊战还是达到了目的。

美国十年反恐战争,打垮了塔利班、铲除了萨达姆、击毙了本·拉登,灭了两个反美政府,在阿富汗和伊拉克建立起亲西方的新政权。两个新政权都得到国际普遍承认和多方援助。而人民从旧政权下得到解放,赢得休养生息、振兴发展的好时机。至于两国局势长期不稳,恐怖活动频发,一个重要原因是国内政治和宗教派别间的争权夺利,阻碍着和平发展的进程。但无论如何,两个国家摆脱了长期被制裁和被孤立的处境,重返国际大家庭。

战争有时确实能够解决问题,但美国也付出了巨大代价。2010年8月31日奥巴马宣布美军在伊拉克的任务结束,撤出所有战斗部队。在7年零5个多月的整个伊拉克战争中,美军死亡了4400人。 两场战争令美国经济负担非常沉重,都认为美国现在财政赤字、债台高筑、经济衰退与巨大的战争开支有关。Z综合新京报、环球时报等

■ 评论

十年进退两茫茫□毕振山

阿富汗战争到底带给阿富汗多少进步或倒退,仍然是一个说不清的问题。

阿富汗战争摧毁了塔利班政权,催生了民选总统卡尔扎伊。但是,塔利班仍顽强存在于地方;卡尔扎伊政府并无能力控制局势,其权力所及往往要靠外国军队支撑,加上其他部族和武装势力的争权夺势,阿富汗局势依然是一盘乱象。

阿富汗是否不可攻克根本不是问题所在,问题在于外国军队卷入了阿富汗的内战。这是宗教派别间的冲突,是传统派和革新派之间的冲突,是社会层级间的冲突,是新理念和旧思想之间的冲突。

一种政治体制的合法性,只能存在于其与产生这一体制的环境之间的相互适应。所以,外国军队的外力,可以帮助阿富汗实现某个具体的目标,却无法让所有阿富汗人都忠诚于卡尔扎伊政府,卡尔扎伊的出路,只能是实现国内政治和解。

在战争尚未结束的情况下,经济重建自然举步维艰。十年之中,阿富汗的文化得到一定发展。教育系统有所改善,尤其是女性获得了受教育的权利,这在塔利班时期是决不允许的。多家报纸、周刊和电视台也涌现出来。

美联社说,对阿富汗人而言,阿富汗战争十年,是向前一步、后退两步。英国《卫报》则评价说一场原本以为好打的战争成为一场不知如何收场的战争,一场原本呐喊着要给这个国家带去“西方模式”的战争成为一场最终要靠部族首领们协调和谈的战争。

在北约加紧撤军的情况下,阿富汗未来的局势更加扑朔迷离。如此看来,十年阿富汗战争带来的进步与倒退倒真是“两茫茫”了。

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