党·务
从2011年到2012年上半年，中共省市县乡四级党委自下而上集中换届。
10月10日，中共辽宁省第十一次代表大会在沈阳开幕。据《辽宁日报》报道，辽宁省委书记王珉在大会预备会议上说，选举产生新一届省委和省纪委被列入此次党代会的主要议程。由此，辽宁成为首个进行此轮省级党委换届的省份。
省级党委换届关系全国省级干部布局
按照党章规定，党的省、自治区、直辖市代表大会每五年举行一次，由同级党委召集，每届任期五年。
五年前的上次省级党委换届，时间跨度达八个月：2006年10月23日到26日，辽宁省举行第十届党代会，从而在31个省市自治区中最早换届；2007年6月24日到28日，山东省举行第九届党代会，是上次省级党委换届的最后一个省份。其中，2006年10月到12月有14省区换届，2007年4月到6月有17省市区换届，成为省级党委最密集的“换届时间”。
尽管认为辽宁成为省级换届“第一”并无特别意义，只是历史沿袭的结果，中国行政管理体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯仍指出了辽宁省委换届的象征意义：“省级党委换届，直接关系到中央在全国范围内对省级干部布局的全盘考虑和调配。”
“省级党委班子处在承上启下的关键环节，其重要性不言而喻，自然会引起社会关注。”中央党校教授谢志强结合省级党委的地位分析认为，相对中央来说，省级党委班子是党的路线方针政策的执行者；相对于市县乡来说，省级党委班子又是决策者。
“省级党委换届，看起来是个时间节点问题，但其内部要求很高，必须进行全面配置。”
汪玉凯分析认为，前不久一些省级干部调整，就是中央为省级党委换届做准备的。
在过去5年中，辽宁省委常委班子变动频繁：原来的12位省委常委中，7人已不在现任省委常委班子中：骆琳、焦利、苏树林等先后调离辽宁，张文岳、王唯众、张成寅因达到各自任职年限而退出常委班子。
任满这届的省委常委仅有陈政高、李峰、许卫国、王俊莲、曾维等5人。其中省委政法委书记李峰、省政府常务副省长许卫国的职务未发生变化，陈政高由沈阳市委书记升任省委副书记、省长，王俊莲由省总工会主席任省纪委书记，曾维由省委秘书长任沈阳市委书记。
5年中，周忠轩、唐军、张江、张林、王珉、赵国红、夏德仁、辛桂梓等8人被陆续补充进辽宁省委常委班子并任职至今，从而使得该省省委常委班子保持了13人的规模，比5年前多出1人。
此外，辽宁省军区原政委庄红军，内蒙古自治区党委原副书记岳福洪，教育部原副部长陈希等3人也曾进入辽宁省委常委班子。
在谈到省级党委常委班子调整时，谢志强分析认为，省委常委班子调整“一般不只考虑某一个人，而是要考虑到整个班子，考虑班子成员的年龄结构、专业背景、地区差异、干部交流需要等因素。”
他指出，如果一个省份的经济社会发展势头看好，省委常委班子调整的可能性就不大，即使进行局部的微调，调整幅度也不会太大。
专家：省委班子任期内应相对稳定
而据南都记者对其他省市自治区党委常委班子变化情况的统计，辽宁省委常委的班子变化，虽具有代表性，但并不是规模最大的。
汪玉凯说，省级党委常委班子调整，一方面说明了省级干部新老交替和交流速度在加快，“不要让干部在一地任职过长，以免形成权力垄断”；另一方面也显示出，干部调整应尽量在法律规定的任期、范围内：“官员要了解一个地方，做出一番成就，要有一个相当长的过程，所以五年任期不是完全人为主宰，而是有内在规律的。人为地过多调动干部，导致官员不能干满一届，一方面为少数有关系的人投机钻营提供了机会，另一方面也不利于官员在一个地方沉下去了解实际，发挥个人聪明才干。”
谢志强也提到，省级党委常委班子在一个任期内应该保持相对稳定：“官员换得太快、太频、太大，在现有体制下，会带来连锁反应，比如让官员人心不稳等。只有领导班子保持相对稳定，整个干部队伍才会保持稳定，整个地区的经济社会发展才会保持稳定。”
不过谢志强也给出了保持领导班子相对稳定的前提，即这个班子“必须是健康的、积极的、能干事的，这种稳定应该是积极的稳定、健康的稳定。”
省委常委班子的调整同样涉及到重要领导职务的变化。其中，辽宁省委书记兼省人大常委会主任先后由张文岳、王珉等3人担任，省委副书记兼省长先后由张文岳、陈政高等2人担任，专职省委副书记先后由骆琳、岳福洪、张成寅、陈希、夏德仁等5人担任。在其他主要领导职务中，省纪委书记先后由王唯众、王俊莲等2人担任，省委组织部部长先后由骆琳、苏树林、唐军、辛桂梓等4人担任，省委宣传部部长先后由焦利、张江等2人担任。
“面对不同历史时期的不同任务，干部配备也会有所侧重。”谢志强说：“在强调建设市场经济的阶段，懂经济的干部往往会配备多一些；在强调创新社会管理方式的阶段，管理型干部自然也会多一些。”
南都记者 陈宝成 发自北京
