各村群防群治队伍统一由街镇管理 多头管理、不听指挥的情况将成历史
记者昨日从白云区委政法委获悉，白云区内各村治保主任有望实现由派出所任命，各村群防群治队伍统一由街镇管理，今后还将加大各支队伍的整合力度。白云区近年来创新社会管理，实现了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，区内治安案件大幅下降。
记者文远竹 通讯员云宣摄影报道
据白云区委政法委副书记李胜国介绍，白云区此前各类群防群治队伍有归各村、居委会治保会管理的治保队员，有各街道自己养的治安协管员，有市、区、街镇财政供养、配给派出所管理的治安员，有各街镇管理流动人口出租屋的户管员，还有营业性的保安服务公司管理的保安，这些队伍超过1000支。“早些年全区各类村治保队就有几百支，他们是由村里出钱，听村长的话，基本上是‘有奶便是娘’，有些甚至被人当成‘黑保安’。”
李胜国说，一些治保队成了经济比较落后的村的“无烟工业”，治保队乱收费、乱罚款、乱打人的事时有发生。由于受利害关系的影响，有的治保队员甚至成了村委会选举时拉票的工具。此前，白云区率先开展对群防群治队伍的整治，今后还要加大几支队伍整合的力度。“这支队伍如果用得好就是治安力量。今后，村治保主任将由派出所统一任命，钱还是由村里出，不过由镇村统一管理。”李胜国说，白云区正在探索实施这种做法，争取市里的支持，保障经费到位。
综治、信访、维稳、调解、出租屋管理 多部门合署办公
户籍人口3万人的新市街住着20多万的低收入外来打工族。早些年，一有什么困难或纠纷，许多“人生地不熟”的外来人员都不知道找哪个政府部门，常常感慨：“找政府，有困难。”
新市街原本是白云区人口最多、出租屋最多、治安最差、城市管理最薄弱的地方，是省综治委挂点的重点整治地区。2009年，白云区便从这个最乱的街道开始抓综合治理，首先便是将综治、信访、维稳、调解、出租屋管理等多个政府职能部门在一个中心合署办公，实现“社会管理下沉，社会服务到家”。
据街道党工委书记李恒丰介绍，标牌设置一年多来，60%以上的当事人都是通过这块牌子的指引找到街道的。新市街综治信访维稳中心自2009年9月28日运作至今年8月，共受理各类纠纷案件354宗，办结率99%，共为4355名群众解决了困难，受理的22宗公认为“烫手山芋”的涉及死亡的纠纷均被成功调处。
这里面有着什么经验呢？中心负责人告诉记者说，要善于抓住事件发生后的“黄金3小时”。在这个时间内尽快介入调解能有效防止矛盾纠纷升级并实现良性互动，预防“民转刑”。
记者采访时，正好赶上街道流动人员和出租屋管理服务中心管理员颜建昆到出租屋挨家挨户派发普法和创文的宣传单。颜建昆说：“街道制定了详细的考核办法，流动人员也要给我们打分，我们分太低或被投诉多了，还要被炒鱿鱼呢。”
新市街只是白云区以“小事不出社区、大事不出街道”的社会管理体制创新的一个缩影。“过去各自为政，出了事各个部门互相推诿。现在这些部门集中在一起，由政法委统一领导，谁想推都推不了。后来全区推广了新市这种模式，并向区、村两头延伸。”白云区委书记、区人大常委会主任骆蔚峰介绍说，“这种‘大政法’的模式有利于集中力量高效率地解决社会矛盾，将矛盾解决在萌芽状态。”
白云新城和空港新城
将成都会级商业中心
本报讯 （记者文远竹 通讯员云宣）记者昨日获悉，白云区将致力于打造两大战略性发展平台：以广州国际健康产业城、广州民营科技企业创新基地为平台，加快产业集群发展，打造引领白云未来发展的强劲引擎。以商贸会展、现代物流、生物医药健康、装备制造、节能与新能源新材料五大战略性主导产业发展为突破口，提升产业核心竞争力。
形成8个区域级商业中心
白云区将构筑“一轴带动、多级辐射、多节点支撑”的商业发展总体格局，形成白云新城、空港新城两个都会级商业中心和京溪—同和、新市、棠景、松洲、石井、嘉禾、江高、太和8个区域级商业中心。
在加快社会服务管理创新方面，提出建立具有白云特色的社会服务管理模式。建立完善街道“三中心一队伍”，完成社区基础设施“五个一”工程，推进街坊中心和社区服务站建设。完善“一网、一台、一库、一页、一卡”社区信息化服务体系。加强社会服务管理人才队伍建设，鼓励引导社区专职人员向社会工作者转化，开展“订单式”职业资格培训。
推行租住人电子身份证制度
加强“新广州人”服务管理工作。推行出租屋和居住人员电子身份证制度，实现出租屋和居住人员实时动态管理。在外来人员聚居区域，探索建立外来人员党（团）组织。
白云区提出，利用社区“市民学校”等场所，对外来人员进行风土人情、法律政策、文明意识、办事指南等方面的宣传教育，引导外来人员依法理性表达利益诉求。
