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“三化”协调看永城

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(上接第一版)

壮大主导产业,提升传统产业,做优新兴产业,永城的产业结构更加优化,更具有发展活力。产业向园区集中,利于发挥产业的集群效应,更利于节约土地,减少管理成本和工业用地压力。

产城互动,以产兴城、以城促产,探索了“钱从哪里来”的路径。

工农互补——

以农助工、以工哺农

在经济社会发展中,工农矛盾,主要体现在工业用地上。永城为更好地解决这一矛盾,采取规划修编、复垦土地的方法,全市732个行政村,经过规划修编形成140个中心社区,仅这一项全市就腾出土地40万亩,腾出的土地,除了满足城市用地之外,全部用于工业用地。这样一来,工业用地不占基本农田,全部是置换出来的废弃地。对腾出来的工业用地,严格使用。首先,提高土地投资强度。工业用地每亩产值必须达到250万元,达不到者,不予提供土地。用最少的投入,获取最大的收益,这不仅提高了工业用地利用价值,也从实际上控制了工业土地的滥用。其次,以主导产业开展招商引资。围绕装备制造、煤化工、铝精深加工、钢铁铸造四大主导产业和高新技术产业,按照“竞争性强、成长性最好、关联度最高”的原则,开展招商引资,筛选项目,有重点、有方向地进行产业培育。这不仅避免了招商的盲目性,更重要的是保护了工业用地。

由于农业、农村、农民为工业的发展提供了用地、用工保障,永城市的“黑白绿”三色经济发展迅猛,2010年规模以上工业企业总产值434亿元,实现利润58.6亿元,工业以农业为基础,实现了跨越发展。

永城在发展工业的同时,并没有忽略农业,而是以工业化的思路经营农业,以工业化生产带来的丰厚效益反哺农业。向农村、农业投入大量资金和技术,用于粮食生产核心区示范建设和农业高科技项目建设,推进农业产业化和现代化的发展。“十一五”期间,工业的发展,还吸收了大批农村剩余劳力就业,农民成了产业工人。2010年,全市粮食总产量达23亿斤,被授予全国粮食生产先进县(市)。

工业反哺农业的同时,还大力支持了农村新型社区建设,完善了社区的基础设施,丰富了社区居民的精神文化生活。

“十一五”期间,永城对“三农”的投入达7.7亿元,仅新型社区建设市财政就投入了1.32亿元。

工农互补,工业的发展没有以牺牲农业和粮食为代价,从而也支持了农村、农业、农民的发展;农村、农业、农民在为工业的发展提供物质、技术、人力保障的同时,自身也得到了工业的反哺,从而获得了长足的发展。

工农互补,以农助工、以工哺农,探索了“粮食怎么保、民生怎么办”的路径。

城乡互通——

以城带农、以农育城

“三化”协调发展的一个显著标志就是城乡统筹发展,城乡一体化,其特点是农民向城镇集中。

城乡互通主要体现在交通互通、物流互通、信息互通和资金互通等方面。在交通互通方面,在全市范围内着力打造“一小时”交通圈,实施“大交通”战略,2010年全市通车里程达3200公里,为城乡互通提供了交通条件;在物流方面,永城实施了“千村万店”工程,全市各乡镇、各行政村均有商场超市;在信息互通方面,通信电缆、通信网络覆盖全市乡镇千家万户;在资金互通方面,银行系统在各乡镇均设有服务网点,成立了贷款联保协会,解决了农民贷款难问题。

城乡之间,物畅其流、信畅其行、人畅其路、钱畅其通,达到了真正的互通。

为更加扎实地建设城镇化,2009年初永城市组织开展了以争创全国卫生城市、全国文明城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市为主题的“四城联创”活动,重点加快以东西城区为中心、以中心镇为骨干、中心村为补充的城镇体系建设步伐。城镇与农村同步规划,基础设施同步建设,规划统一化,设施标准化,逐步实现了城镇现代化、农村社区化、社区城镇化,推进农业人口向城镇集中、以城带乡、以工补农、城乡一体化发展。

位于城乡接合部的永城市产业集聚区,不仅有企业、标准厂房,还有现代化的功能完善的居民小区,优雅别致的绿地。正在建设中的莲花小区、荷花小区及梅花小区,可以安置8000人。安置小区按照人均30平方米的标准建设,并配套有医院、学校、邮局、社区活动中心等基础设施,一个宜居、宜业、宜商的新型城镇正在形成。

这仅是永城市城镇化建设的一个缩影。

永城城区如此优美,广大乡村同样漂亮。永城市新农村建设突出工矿区所在地、采煤沉陷区安置地、旅游景点所在地、乡镇政府所在地和中心村“五个重点”,着力打造“人口集中、产业集聚、服务集约、和谐美满”的新型农村社区。

目前,全市140个新型农村社区全面开建,已建成新型农村社区67个,社区内全部实现绿化、硬化、亮化、美化,基础设施齐全,社区居民享受着城里人的待遇,过上了城里人的生活。城镇化步伐的加快,加快了农村劳动力的转移,“十一五”末,仅东、西城区就吸纳人口20万人,全市城镇人口约60万人;2010年,永城城镇化率达到42.86%。

城市的建设和发展,为加快城镇化进程打下了基础;农村人口、产业、土地集聚,为加快农业现代化牢固了根基。城乡互通,推进了城乡一体化的快速协调发展。

城乡互通,以城带农、以农育城,探索了“人往哪里去”的路径。

产城互动,工农互补,城乡互通,永城奏响了“三化”协调发展最和谐的音符。

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