《樱桃果红看泸定》系列之四
城因业而兴，民因城而富。甘孜州泸定县在从传统农业县转身工业强县的过程中不仅实现了工业化城镇化进程的联动推进，更是用新型工业化与新型城镇化带动民生发展——
□陈建兵
9月19日，经过改造升级、扩容提档，面积达到3000平方米的泸沣超市在泸定开业。这个目前在甘孜州来说规模最大、最现代的超市能在泸定落户，并不断发展壮大，得益于泸定良好的发展环境和迅速发展的城镇经济。
不断涌现、迅速壮大的超市让泸定城镇居民能够不用再翻越二郎山就能享受到大城市一般的现代、方便生活服务。泸定县城个体户欧素钢说，“河东老城升级改造提速，河西沙坝片区日新月异！”
不仅是城镇居民感慨他们的观念与生活正和泸定县城一样经历巨变，在泸定新城开发区内的农村群众也是无比欢欣。因为建筑建材工业园区的落地，这里3个乡镇10个村的近千户村民去年人均纯收入仅此就增加300元，当地村民感叹：“回家务农、就地打工，产业与副业都有搞头！”
“以‘两化’联动为抓手转变经济发展方式，既做大产业与城镇，又提升全县经济建设质量与水平，通过富民惠民直接改善提高群众生产生活。”泸定县委书记肖捷说，我们坚持民生至上，始终把群众利益放在第一位，不仅让全县人民在“两化”的结果中充分受益，更在“两化”过程中及时受益。
“两化”互动正在泸定生动演绎——
工业领跑 全县迈入快车道
在科创药业集团泸定中藏药业生态园内，由当地农民转化的建设工人为园区建设奉献出极大的热情。在晒得滚烫的脚手架上、在机器轰鸣的工场上，大家挥汗如雨……
在泸定这两年的经济建设大潮中，工业始终引领全县经济腾飞。今年1—6月，泸定县工业经济继续稳步提升，规模工业企业实现总产值16390万元，同比增长20.8%；实现规模以上工业增加值11827万元，同比增长5%。
成绩来之不易。因为仅仅依靠农业种植，过去泸定群众增收有限，2008年前，当地农民与城镇居民可支配收入分别为2911元和12230元。
“不能再以单纯的农业经济苦苦支撑泸定发展负荷，不能再让大家只是苦苦守候富裕的心愿而度日。”2008年7月，新上任的肖捷带领泸定县委、县政府班子决定以新型城镇化、新型工业化“两化”联动全县经济发展，奋力推进全县经济发展跨越。
但是，“两化”联动没有现成经验可循，泸定没有墨守成规，开始另辟蹊径——“建设宜居泸定，强化产业支撑”。肖捷认为，城镇开发既要漂亮更要繁荣，既要做到功能完善，宜居宜业宜商，而且需要强力稳定的产业支撑才能确保城市规模扩大与工业壮大。
不久，一系列“两化”项目落户泸定城乡大地，园区成为泸定实施新型工业化的重要载体。培育水电产业、建设矿产冶炼基地、打造中藏药材产业等等。3年来，泸定逐步在这片古老土地上开始建立水电、建筑建材、中藏药业、矿产冶炼、农产品加工等工业园区，并迅速引导企业入园建设投产，开始实现产业集聚发展。
现在，走在宽敞的泸定山盛水泥厂内，很难从工人熟练的操作上看出他们3年前还是当地农民。作为建材园区的一个引进项目，这个企业不仅解决了当地60余人的就业，更是每年以70万吨的水泥生产规模成为甘孜州最大的水泥生产基地。与此同时，投资90亿元的泸定水电站将每年为泸定带来地方财政收入5000多万元。
“要力争‘十二五’期间将全县工业园区打造为‘百亿工业园’”。泸定县县长陈廷全说，在发展工业园区的同时我们还全力打造着优质蔬菜、鲜果、干果、畜产品、食料、中藏药材等农业产业基地，“对城镇化而言，只有足够的产业支撑才能为其提供强有力的支撑力和稳定性。”
“两化”互动还在泸定生动述说——
城镇拓展 县域经济添新高
在工业经济的强劲马力中，新型工业化带动着泸定新型城镇化快速发展，城市拓展成为当地党委、政府重要的发展战略之一。
提升老城开发水平、盘活存量。泸定县旧城改造将泸定城在这3年时间内基本变为“一个大工地”——龙呤半岛、万宝香颂、泸桥御锦、南桥水岸……“不仅要让城镇更漂亮，更要让泸定繁荣”，现在，近10个房地产项目的实施不仅使整个泸定老城面貌焕然一新，而且功能日趋完善。
强化新城开发推进、激活增量。在泸定县城一河相望的田坝乡，村民们正憧憬着未来的美好生活。“一些项目已在开工建设了。”泸定县田坝乡党委负责人高兴地说，我们这里即将成为一座规划面积3700亩，集行政、商业、社会事业功能属性的泸定新城。泸定县常务副县长陈思俊介绍，整个新城建设实现了城市规划、产业规划、土地利用总体规划、基础设施建设规划“四规合一”。
从旧城改造到新城建设，泸定的城市面积开始不断扩大，他们注重产城融合，将产业发展和城市建设有机融合，有力增强了城市承载能力。政府综合大楼、泸定中学校园、人民医院综合楼建成；城区三段防洪堤和沙坝防洪堤竣工；泸定-海螺沟城市生活垃圾处理厂开始运行，一批批城市基础设施也投入使用。悄然间，泸定城的人发现，自己生活的县城不仅越来越漂亮，而且功能越来越完善。
一组简单的数据在泸定县今年的半年工作总结中让人过目难忘：上半年该县共审批政府投资项目7个，总投资508.364万元，企业自主投资项目4个，总投资25100万元。
对以投资拉动作为重要经济增长方式的泸定县来说，政府项目投资为何与企业项目形成近50倍的差距？
“现在，越来越多的企业看好泸定发展未来，各类市场要素开始大量汇集泸定。”面对疑问，泸定县发展和改革局负责人道出原委：政府项目重在基础设施与人居环境建设，功能完善的城镇为泸定产生出吸引更多产业与资金的磁石效益。
如今，走在泸定城绿树成荫、鲜花点缀的大小街道，到处可见散步休闲的人群。数据显示，泸定县城镇化率也从3年前的21.37%增长到现在的33%，其城镇化率在甘孜州处于领先水平。
从规划图上望去，未来泸定新老城区俨然一个抬头奔行的霸王龙。“泸定正如一条腾飞的巨龙。”当地干部们说，“两化”联动让泸定在短短3年时间发生了巨变。
“两化”互动更在泸定深刻诠释——
民生优先 群众幸福指数谱新高
与工业经济、城镇建设一片欣欣向荣的景象相比，得实惠成为这3年泸定群众在“两化”联动中的最大感受。
“通过‘两化’建设，我们的农产品不仅好卖而且卖价走高，农闲时还能就地打工。”泸定县德威乡村民岳子清说，农民持续快速增收是每个村民这3年来的切身体会。
实际上，泸定“两化”联动的民生活力不仅体现在收入增长上，更体现在当地更广泛的民生领域。
泸定县杵坭乡金鸡坝村，142户村民现在不仅全部实现水、电、路、通讯网络的全覆盖，去年还在县财政资金帮扶下进行旧房改造，不仅整个村旧貌换新颜，而且近10户村民还搞起了农村旅游接待。村支书说，县上搞“两化”联动，农村居民跟着得实惠。
金鸡坝村不是偶然。从泸定近3年“年号”可以看出“两化”联动对民生幸福指数的一脉相承：2009年“项目推进年”、2010年“发展攻坚年”、2011年“民生改善年”。
“县委要求所有干部时刻铭记 ‘发展为了什么，共产党的宗旨是什么？’这两个根本问题。”肖捷说，我们所有工作不仅要使县域经济上台阶，也要为民思谋新福利。
“仅今年全县实施的73个民生项目中我们自己县实施的就有十大类40个。”陈廷全说，县财政为此需要投入资金6546万元，这占了去年全县财政收入的60%以上，“通过将钱用到全县老百姓身上，着力解决改善民生投入大、资金少的问题。”
泸定县财政局提供的数据显示，近3年来共在改善民生、解决群众急、难、愁等问题上投入8031.85万元，全县群众普遍受益。
“经济发展了、环境变好了、农村富裕了，现在大家心里都乐滋滋的。”走在泸定铁索桥旁新建的河滨休闲公路上，退休老干部王永模说，政策也好，制度也罢，只要始终把出发点和落脚点，真正放在实实在在为老百姓谋利益、为群众办好事上，工作推动起来就会事半功倍。
站在新的起点，泸定正以“两化”互动为带动，大力实施农业稳县、工业强县、旅游兴县、城镇靓县、党建固县“五大战略”，奋力推进跨越发展、长治久安！
