昨晚，铁道部发布消息称，从本月25日起，旅客火车票退票费标准调整。根据新的退票费规定，开车前，退票费由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收，以元为单位四舍五入计算，退票费最低按2元计收。这是铁道部自1997年开始收取火车票退票费以来，首次对退票费进行重大改革。（9月16日《京华时报》）
好消息当然要鼓掌。火车票退票手续费降了、幅度还真不小，但这个利好还真是来得有些“突然”。就像一场江湖论剑，蛮打蛮斗，本来你早就赢了，但就是没个公平的结果；后来，对方忽然说，这样吧，算你狠，盟主的位置就给你了。胜利在规则之外，就有了不可期的暧昧色彩——或者说，谁赢谁输，还真不好说。难怪有评论感叹说：原来，火车票退票费也是可以降的。
高达20%的火车退票手续费之不合理性，其实无需引经据典，在中国铁路一枝独大、卖方市场色彩凸显的背景下，譬如春运，超载已成家常便饭，退票不是损失、反倒成为福利：退得多，赚得多，反正票还不愁卖。20%的高额退票手续费，语出自2003年国家计委的《规范旅客运输退票费意见》——旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的退票，原则上不应收取退票费；在最高不得超过20%的前提下，按退票发生的不同时段，合理设置差别退票费率。可见，铁道部一直没有遵循“不应收取”的“原则”，更没有“差别化”退票费率，而是认准了“20%”的最高限死守不放。结果闹出了“退一张票价4.5元的火车票被收取1元退票费”等诸多奇闻。遗憾的是，即便公益诉讼一桩接一桩，即便《反垄断法》足以争持此般乱象，也即便有律师向国家发改委申请取消火车退票费——彪悍的“20%”一直岿然不倒。
15年后，退票费低下了高昂的头颅。结果值得庆幸，程序依然不清不明。铁道部相关负责人的说法是“铁路部门服务的准则就是让人民群众满意，满足旅客的各方面需求”，这话显然不够真诚：一者，今日的降价是让人民满意，十数年的不降价又怎么说？二者，旅客对高昂退票费的怨尤由来已久，今日突然取消，所依何据？三者，如果类似不合理的收费或举措都是收费者自说自话，程序正义何在？公众当记得去年12月1日起，根据铁道部的相关规定，我国儿童火车票购买身高，从原来的1.1～1.5米调整为1.2～1.5米。这是1997年12月1日起颁布实施标准13年后首次集中修改。但相较于中国儿童的身高现状，此次调整显然迟滞了N年。
在温州动车事故犹未走远、铁路部门公信将至冰点的今天，火车退票费跳水，这算是讨喜民意的一个符号还是洗心革面的一个信号？时间也许会给出最诚实的答案。（邓海建）
