【核心提示】
按照省委、省政府扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的统一部署，广州市定点对口帮扶梅州、阳江、茂名335条贫困村，其中梅州市230条贫困村，2.4万户贫困户，9.8万名贫困人口，占梅州市六县一市81个镇551条贫困村的41.8%。
2010年7月，在广州亚运筹备工作最繁忙、最紧张的时刻，广州市委、市政府派出15个扶贫开发“双到”工作组到梅州开展工作。250名驻村干部背起行囊告别繁华都市和温馨家庭，一头扎进分布在梅州1.6万平方公里的230条贫困村，向贫穷宣战。这场战斗虽然没有炮火硝烟，却同样有艰苦卓绝的拼搏，发生了一个个荡气回肠的故事，涌现了一批先进典型和先进事迹。令人欣喜的是，经过一年努力，至今广州对口帮扶梅州已投入帮扶资金5.11亿元（其中帮扶到户1.66亿元，帮扶到村3.45亿元）；扶持发展集体经济项目612项，增通硬底化道路542.13公里；完成农田水利受益面积57388.2亩；解决饮水安全35805户；帮助建设公共文化卫生设施747宗。已解决贫困户住房难1251户；产业发展带动贫困农户11217户；帮助纳入低保3152户；帮助参加农村合作医疗22957户；参与务工经商贫困农户12124户，18852人；开展各种劳动技能培训45853人次。一年来，梅州的贫困村民在享受改革开放成果的同时，也切身感受到了党和政府的关怀和温暖。
为了让读者更好地了解我省扶贫开发“双到”举措对广东今后科学发展的深远意义和历史价值，了解广州市为此付出的卓有成效的努力和为梅州贫困村及贫困村民作出的无私奉献，深切感受广州人民在梅州撒播的深情和爱心，9月15日至18日，本报记者来到梅州，昼夜兼程翻山越岭，沿着广州扶贫开发“双到”工作驻村干部足迹，在梅州青山绿水之间寻觅扶贫开发“双到”给贫困山村带来的巨大变化和感受正大步走出贫困、奔向小康的贫困农民心中的喜悦。
文/记者叶仕欣通讯员喻英华、史伟宗
产业帮扶带动贫困村和农民共同脱贫
清波荡漾的石窟河日夜唱着欢歌流入梅江。9月15日中午，记者首站走进地处石窟河畔的蕉岭县三圳镇九岭村名优苗木树种展示区，仿佛走进了西双版纳的原始热带雨林，在这片香樟树、罗汉松、秋枫、银桦等大树和曼地亚红豆杉等20多种名贵树木茂盛生长的林地上，郁郁葱葱一片清凉。去年，南沙区扶贫“双到”工作组将这个项目引进九岭村，如今已经成为九岭村30亩名贵树木、800亩蔬菜种植、1200亩淮山种植三大特色产业帮扶项目之一。
负责帮扶地处大山深处粤东第一峰铜鼓嶂山下的丰顺县砂田镇南溪村的广药集团，利用自身优势，组织57户农户种植了100亩仙草，记者前往采访时，村民正在山下梯田收割仙草，清新的山风送来一阵阵药香。正在筹划成立南溪村仙草专业合作社的驻村干部蔡志伟告诉记者，今后南溪村收割的仙草，将全部由广药集团收购，预计每年可为农户创利超过27万元。
广州市派驻梅州市扶贫开发双到工作队队长潘志军介绍，一年来，广州市坚持把实施产业扶贫、建立稳定脱贫长效机制作为工作重点，立足当地资源，充分发挥广州市帮扶单位在资金、技术、信息、市场等方面的优势，按照“政府引导+科研院所+企业+基地（农户）”的产业帮扶模式，帮助贫困户解决技术、资金和销售问题，实现梅州小产品和广州地区大市场有效对接，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，初步形成了“龙头企业带动型”、“市场带动型”、“合作经济组织带动型”、“主导产业带动型”、“中介组织带动型”等产业带动模式，让贫困村、贫困户在参与农业产业化发展中实现稳定增收。
记者在采访中看到，广州市委办公厅挂扶的大埔县角庵村，广州市府研究室挂扶的银江镇车上村，都采取了产业与文化有机结合帮扶的模式，产业基地和文化基地做得有声有色；而广州市委宣传部、广州市国土资源和房屋管理局等单位则结合当地条件扶持农户种植大田果柿和油茶。
（下转A7版）
广州梅州扶贫开发“双到”“双转移”工作巡礼 之一
（上接A1版）市发展改革委与广州市农科院在兴宁市坭陂镇陂新村联合办起了繁制种基地。该项目主要是繁制优质杂交水稻Y两优101种子100亩，采用农科院提供种子、技术指导和产品销售，村民负责耕作，村集体管理的“公司+基地+农户”生产模式，实现了村集体、村民和龙头企业“三赢”。育成后的Y两优101水稻，米质将达国标优质3级，具有品质优、易制种、产量高、风险小的特点。同时，项目采取最低产量保护线制度，锁定帮扶对象生产风险，并上门加强制种技术培训、指导，得到广大村民好评。项目实施后，将大幅提高村民的水稻种植收入，亩产值可达3200元左右，比原种植普通水稻收益翻两番，年增加村集体收入约4万元。
市人口和计划生育局在帮扶的五华县华阳镇太坪村，投入帮扶资金100多万元，与华南农业大学绿田南方蔬菜产业技术研究开发中心合作建立以瓜果类蔬菜种植为基础的“太坪村500亩（首期）无公害蔬菜产业基地”。基地采取“公司＋高校＋合作社＋基地＋农户”的模式运作，华南农业大学提供种植经营相关技术、信息、品牌，协助、指导开展基地种植及日常经营管理工作，村委会负责日常经营管理的组织协调，农户自愿加盟合作社，负责按照标准生产。广州市人口福利基金会以最低收购保护价的方式，保证农户不低于1000元/ 亩/年的收入。深圳市旺泰佳农业开发有限公司负责产品的经营销售。这一项目的启动给村集体经济带来每年10万元的集体经济收入，转移劳动力100人。到目前为止，基地已生产销售蔬菜近300吨。
黄埔区人大办等帮扶单位充分挖掘丰顺县黄金镇特色资源，引进广州市华联世纪工贸有限公司，在当地投资建立年产值2000万元以上的竹子深加工基地，打造长效、多赢的产业帮扶新平台。广州市协作办投资50万元，入股丰顺县北斗镇源兴发电站，每年为丰顺县汤西镇双湖村增加集体经济收入6万元。萝岗区帮扶兴宁市长新村引进企业养殖种鸽，广州发展集团采取“公司+农户”方式发展蝎子养殖，广州市人力资源和社会保障局帮南方村兴办电子厂和腐竹加工厂，在带动村民就业的同时，为当地形成特色主导产业，带领贫困群众脱贫致富发挥了重要作用。
据了解，目前在梅州已建成扶持发展集体经济项目612项，由广州市帮扶的梅州市230条贫困村中，几乎每个村都有一至两个以上的产业扶贫项目，带动了梅州11217户贫困农户脱贫。
老村整体改造百年古村换新颜
“感谢党和政府，感谢……”9月17日上午，地处大山深处的丰顺县汤坑镇梅溪村67岁村民罗亦良，眼含热泪在自家旧宅改建工地上，紧紧握住记者的手说。
梅溪村是一座百年古村落，全村379户村民古色古香的古宅错落有致散落在青山溪水边，风景十分优美，然而由于年代久远，这些100多年前用泥坯建造的房子大部分已成危房。去年7月，黄埔区南岗街扶贫开发“双到”驻村干部进驻梅溪村后，与丰顺县将梅溪村定为新农村建设示范单位的思路对接，按统一的标准，对全村330户旧房进行改造，保持原来的客家民居的建筑风貌。此举得到了村民的大力支持，村民积极筹集资金，准备木材，村委干部积极配合。家住赤溜片的刘和强一家甚至出资20万元，拆除危破祖屋，按“建新如故”原则在原址重建。
记者在梅溪村看到，正值秋高气爽时节，梅溪村的低收入困难家庭住房改建工程正在紧张有序地进行，小小的梅溪村一片热火朝天，几乎都成了建筑工地。据驻村干部朱永忠介绍，目前有153户开始施工，约占工程总量的一半，预计总投入1000万元，其中政府补助450万元，其余资金采取由乡贤集资支持、户主自筹和贫困户由“双到”对口帮扶单位扶持的方法解决。
罗亦良告诉记者，他一家4口人，这次老宅住房改建4间瓦房面积共90平方米，投资约3万元，他家除了自筹木料外，只需出1万多元便可住上新房。
据介绍，广州15个扶贫开发“双到”工作组在梅州进村一年来，已解决了贫困户住房难1251户。
工厂建在家门口村民打工不出村
如今，对家在兴宁市龙田镇凉伞村今年47岁的女村民凌丽梅来说，除了像往常一样早晚在家里做家务外，还有一份令邻村许多同龄村妇羡慕的工作——电子厂女工。在这家办在家门口、一周工作5天不用加班、农忙时节还放农忙假的电子厂里，凌丽梅每月可以拿到1000元工资。
据了解，2009年底，广州市司法局扶贫开发“双到”工作驻村工作组进入凉伞村后，面对村中大部分富余劳动力因文化低缺乏技术闲散在家，驻村工作组经过深入调查和科学的论证，决定因地制宜，投入47万元，扩大原有条件简陋的村创兴电子厂的规模，完善配套设施，引进生产线，并于去年6月正式投产。该村办电子厂为珠三角劳动密集型加工企业转移到山区兴办的典型小厂，对环境没有污染，只需对工人进行岗位技能及安全培训即可上岗。至今已招收工人262人，其中贫困户25户27人，有效解决了本村富余劳动力60多人，确保每个务工人员每月增加收入850元以上，实现了劳动力转移就业脱贫的目的。
驻村干部钟勋告诉记者，凉伞村创兴电子厂不但解决了本村大部分富余劳动力，而且将邻村的近200富余劳动力吸纳过来，使大部分本地留守妇女得到了“就地、就近、就业”，实现“务工、耕种、顾家”三不误，有利于农村家庭和谐建设。在驻村工作组组织召开的村民代表座谈会上，70多岁老生产队长郭阿婆深有感触地说：“早在三十年前，自己有独立自主实现富裕生活的机会，可惜当时没有这样的好政策，现在有了，看着年轻人骑着单车、摩托车去上班，有一份自己的职业，很羡慕，这次扶贫政策真是好。”其他村民也纷纷表示，有了这家电子厂，都有正经事做了，打麻将少了，赌六合彩的不良风气也几乎没有了，这样的扶贫政策真正地扶到老百姓心里去了。
突出社会帮扶立足长远脱贫
记者在采访中了解到，将强化基础保障，着力推动扶贫开发“双到”工作与完善农村社会保障体系、建设社会主义新农村紧密结合，优化贫困村发展环境，增强贫困户的基础保障和贫困村的发展后劲，是广州市扶贫开发“双到”工作中的又一大亮点。
在梅县松源镇东王村，记者见到被当地誉为“脱贫之星”的村民王达华，他告诉记者，在脱贫前，由于缺乏发展资金，一家7口人的生计全部都落在他一人身上，每年家庭收入也仅有1万余元。在常年窘迫的生活压力下，刚近中年的王达华脸上早已刻满与年龄极不相符的沧桑。“原以为我的一生都会这样窝窝囊囊地度过，但没有想到的是，在我跨入中年之时，却迎来了人生的最后一次转机。”说起脱贫的经历，王达华至今依然激动万分。为了做好对王达华的帮扶工作，增城市增江街驻村干部不仅隔三差五地做他的思想动员工作，还根据他的贫困原因及家庭状况和发展需求，精心为其设计了帮扶项目。首先鼓励王达华积极参加驻村工作组举办的“帮扶和种养技术培训班”，提高其平时烟草、柚子种植及养猪育猪的技术，然后由驻村单位出资帮扶他利用荒地修建猪舍，饲养生猪，并且该猪舍采用养猪粪污治理及利用成套技术，通过采用优化组合厌氧生物处理技术、生物制肥技术，沼气生物生产出的沼气可用于发电，供猪舍日常照明使用。在猪舍后方的30亩荒山地种植柚子，将已经发酵的猪粪变成果树的肥料，这样就形成了一条绿色的小产业链条，既提高了种养水平，又减少了生产成本，增加了收入，更减少了污染。经过一年多的努力，王达华已经成为了村里小有名气的专业种养户，按照目前的猪价计算，预计到今年年底，王达华仅在养猪这一项目上的收入就有5万多元。
广州市外办帮扶的五华县长布镇梅塘村有贫困户128户，贫困人口473人。他们在帮扶过程中得知，全国政协委员、深圳富源企业集团董事长缪寿良先生为梅塘村乡贤。为充分利用当地这一社会资源，进一步做好扶贫开发工作，该办领导多次率工作组赴深圳市拜访缪寿良先生，双方经过深入的沟通和研讨，最终达成了共识，缪寿良先生计划出资1000多万元人民币进行村基础设施完善、村容村貌改造等。其中主要是对河汉自然村长约1.2公里的河道滩涂进行改造，打造“一河两岸”景观长廊，将原来的烂滩涂修筑为石堤，并修建两条跨河风雨桥，此外还在河堤两岸规划建设休闲公园。并拟在公园旁边规划建设一个面积约2000平方米的农民新村和一个现代蔬菜生产基地以及皮具加工培训基地，将产业特色融入新农村建设当中，现“一河两岸”景观长廊改造工程已初具规模。
广州市在扶贫开发“双到”工作中，还将为贫困户购买新型农村合作医疗保险和缴交新型农村社会养老保险作为稳定脱贫的重要途径，既让贫困老年人老有所养、病有所医，又保证贫困户有稳定的基本收入。今年，仅黄埔区便投入507万元为1916名贫困户购买了新型农村社会养老保险；投入35万元为11506名贫困户购买了新型农村合作医疗保险。目前广州帮助梅州贫困农户参加农村合作医疗有22957户；参与务工经商贫困农户12124户，18852人。
此外，广州市广泛动员广州市民盟、广东狮子会等社会机构参与梅州扶贫济困工作，今年5月28日，广州市专门举办了“携手铸大爱——社会参与梅州扶贫联合行动启动仪式”，现场签订了19个社会参与帮扶梅州贫困村项目的协议，9个民间社会组织分别与梅州9个贫困村签订了长期定向合作帮扶协议，并通过现场捐款、慈善拍卖等形式筹得善款近2000万元，专项用于梅州扶贫开发“双到”工作。广州市各帮扶单位还探索了金融扶贫、招商项目帮扶等有效帮扶模式，创造了很多很好的帮扶经验，有力地促进了山区群众脱贫奔康，赢得了梅州广大干部群众的好评。
