南都讯 昨日本报从历史角度，报道东莞治安联防费由来，报道一经推出，有读者致电本报讲述自己被交治安联防费的经历。治安联防费在东莞收取了18年。居住证和治安联防费强制捆绑收费，因为涉及面太广成了这些乱象的最大焦点，也在民间引起了诸多争议。今日本报梳理治安联防费乱象，如果您对治安联防费有什么观点需要表达，可以致电22883366与记者交流，也可以微博@南都东莞，发表看法。
乱象1
讨价还价
收不收、收多少
好商量
“治安队来了3次左右，第二次和我的员工谈到800元，第三次和我谈到600元。”
“交治安联防费还可以讨价还价，像我们做生意一样，态度好一点，诚恳点，总可以谈下来。”大岭山私营企业主的刘先生说，他的公司只有4个人，今年村治安队第一次过来收治安联防费时，要求交纳1000元，当时刘先生不在公司。“治安队来了3次左右，第二次和我的员工谈到800元，第三次和我谈到600元，我想，我在这个村的地头生存，不能得罪他们多少交一点，当保护费吧。”刘先生说。
现在刘先生还保存着由村治安队开出的收款单，记者从上面看到，落款是某村的财务收据章。“这个钱收到哪里，做什么用，我完全不知道。”刘先生表示，小企业生存困难，员工基本工资都不到1000元一个月，主要靠业务提成生存，1000元相对于他的公司来说，是一笔不小的开支。
来莞10年间，刘先生辗转在大岭山多个村开公司，“有的村收治安联防费，有的村却不要收，”刘先生说，小企业在逃避缴费上也是八仙过海各显神通，“和村长、书记关系好，不用一分钱，托个熟人请村长书记吃个饭，或送上几条烟说几句好话，马上就搞定了。”刘先生说：“收不收，收多少，都是村长、书记说了算。主要是看村里的财政状况，富裕的村好说话，穷村巴不得多收你一点。”
与刘先生遭遇类似，东莞市东城一家电子厂负责人对记者表示，他的工厂有工人近2000人，每年按人头收取治安联防费，每年都要支出6万多元，和村里商量一下可以打折，但并不是给每个人都办证，“如果你交了1000个人的钱，就办一半的居住证，也就是500个人，剩下500个人的治安联防费就不知道村里如何处理了。”该负责人表示，昨日看到南方都市报报道，才知道这笔钱交得冤枉。
记者辗转找到数家企业负责人，都有类似经历，但受访者对治安联防费收取均讳莫如深，“可以说说，但不能写我们的公司名字和地址。”多数受访者均如此向记者表述，由于生存在各村的地头，怕惹来不必要的麻烦，怕权力部门给小鞋穿。截至昨日截稿时，还有企业负责人叮嘱记者，“出门做生意就求个平安，交点钱少个麻烦。”
乱象2
重复收费
工厂交了
员工还得交
尽管工厂有帮他们缴纳过治安联防费等费用，但是当他们个别人到当地派出所办理居住证时，仍然会被要求缴纳治安联防费。
公司代替员工交纳治安联防费后，员工再去办居住证时，却不能免交治安联防费，江小姐是凤岗镇一家实业公司的财务，今年6月底，根据当地政府部门的要求，她所在的公司到当地派出所缴纳了2000多元的费用，这些大部分是用于治安联防费，在她看来，这项费用缴得不情愿，但是如果不缴公司将面临行政罚款，他们只好选择了前者。
工厂代缴后个人办居住证还要缴
江小姐称，此次缴费他们公司上报的人数为10人，根据缴费明细，公司共缴纳了工商企业治安联防费1000元（100人以下规模企业，每年统一缴纳1000元），治安联防费300元（每人每年30元）。
江小姐坦白地告诉记者，其实他们工厂有近100名工人，为了减少缴费，只好上报给管理部门的人数为10人。去年工厂上报10人并缴纳了相关的费用后，管理部门也没有来工厂调查，今年管理部门有到工厂调查发现，工厂内的上班人数有30人，于是给他们下发了行政通知书，要求他们到相关部门补缴其余人数的费用，否则将处以1000元的行政罚款。
据江小姐所在工厂的工人介绍，尽管工厂有帮他们缴纳过治安联防费等费用，但是当他们个别人到当地派出所办理居住证时，仍然会被要求缴纳治安联防费。
店铺交了个人还要再交
“我觉得应该取消这个费用，虽然才两百元，但平时已经交税了。”大朗开毛织批发的黄先生说，每次到收治安联防费的时候，那些治安员就会特别积极，总之烦到你交钱为止。至于有人投诉，不交治安联防费，就停水停电和工商执照审核通不过的事情，黄先生表示，自己在大朗做了十几年的生意，还没有出现过。
南都记者走访大朗毛织东街的店铺，普遍的商户都还是愿意交这个200元的治安联防费，但每次交费都没有什么发票，都不知道这些钱是不是给私吞了。商铺的老板还有不爽的事情就是，自己在店铺交了钱，回到自己住的地方还要每个人交30元，不交钱就办不了居住证。
“这样有点重复收费的感觉，虽然才30元，但还是有点不爽。”黄先生说，其实大家都不在乎那200元，只是希望交了钱，治安员能多在这条街道巡逻，把治安搞好。南都记者从大朗派出所了解到，每次到了收治安联防费，他们也很头疼，不要说外地人收费，本地人也要收，他们只负责收钱，然后把收回来的钱交给上面。南都记者了解到，每个本地户籍的人也要收30元，一般的店铺收200元，公司一般是收1000元。
乱象3
捆绑征收
想办居住证
先交联防费
“如果不这样（捆绑）收费，那么多人，政府部门怎么去收这笔钱？”
昨天上午，王小姐拿着一叠资料来到长安某派出所办证厅，她要为工厂的20名员工办理居住证。王小姐说，工厂这次办居住证的20名员工中，“办一年的每人30元，3年的每人90元，我以为就在派出所交呢。”王小姐说，她只知道办居住证要交钱，却不知道这钱和居住证其实没有任何关系。
南都记者采访了东莞几个派出所办证民警。据称其实办理居住证，按规定首次办理是免工本费。办证者只要在外面照相拿回执，带上必要的材料来办就行。“所谓的每人每年30元，就是治安联防费。这钱是要交到财政部门手里，统一分配。”一些公安分局称，他们所在的镇财政分局经常会打电话催，让他们尽可能多地去推行居住证的办理，其实就是让办证者去交治安联防费。
据了解，东莞村一级的治保会属于群众联防组织，各级财政不会为其设立任何专门经费。这一组织的活动经费和经济报酬，主要靠受益单位和个人缴纳治安联防费，不足部分村里会给予一些补助。但东莞的基层治安很多都要靠这些组织成员，所以公安分局和派出所也愿意协助相关部门，以各种形式收取治安联防费。
市推居办工作人员称，去年至今东莞已有400余万人办理了居住证（今年已超过80万），其中大部分都是1年期限的。以每人每年30元计算，去年至今，单和居住证捆绑的个人治安联防费就收了1个亿。“如果不这样（捆绑）收费，那么多人，政府部门怎么去收这笔钱？”推居办称，如果不捆绑的话，推居工作肯定会好做一些。但政府各职能部门统一协调要求这样做，也是因为个人治安联防费无法实现逐人征收。而来自市物价部门的说法是，办理居住证不能和任何其他费用捆绑，办证者有意见可以向推居、物价等相关部门投诉。
乱象4
灰色交易
企业不交村委拒办营业执照
“不缴费，就不在租赁证明书上签字盖章，你就办不了营业执照，只能乖乖地交钱。”
李先生专门在东莞东城、寮步一带做租赁厂房生意，“工厂里面人都没有，还没有开工，就要交治安联防费。”李先生说，在办理工商执照的时候，需要村委会出具场地证明书，就在出具证明书的时候，很多村委会往往就要企业先缴纳1000元左右的治安联防费。
“不缴费，就不在场地证明书上签字盖章，你就办不了营业执照，只能乖乖地交钱。”李先生说，盘下一个空厂花费大，利润低，几千元的收入往往就是纯利润，长久租不出去的话，很容易亏本，“在现在经济形势下，大家都想着如何给企业减负，多创造条件招租，没想到很多村还是迫不及待地收钱。”
专门在东莞为企业办理工商执照的张先生称，交治安联防费各个村都不统一，关键还是权力在作怪。“关键是盖场地证明书的章子，掌握在当地村委会的手中，关系好一点，可以少交，甚至不交，”张先生表示，完全就是村的负责人说了算，办工商执照，绕不开场地证明书这个环节，只能认命。
广东瀚杰律师事务所主任潘秋波表示，企业创业前期是最困难的时候，往往会亏本经营，每一笔钱都要精打细算。潘秋波是多家企业的法律顾问，他的顾问企业交治安联防费时，从最开始心疼，到认命，最后故意让村委会得点好处。“很多企业都经历这三个阶段，毕竟人家是权力部门，企业都抱着花钱消灾想法。”潘秋波说。
乱象5
暴力征收
强制征收交钱就放人
对于居住证办理和治安联防费的收取，其实如果不采取强制收取，基本上都没有任何流动人口会主动办理和缴纳。
8月25日，塘厦公安分局联合多个部门开展了第六次千人整治行动，清查中先后带走数百名新莞人。据被带走的新莞人介绍，他们大部分都缴纳了30至50元不等的费用，这些费用大部分是居住证照相费和治安联防费。
据当地警方知情人士称，其实此次整治行动，警方主要是为了采集流动人口信息，便于治安管理，收费一事与警方并无关系。记者从塘厦镇方面的工作人员口中得知，有无办居住证成为了执法部门判断个人有无缴纳治安联防费的标准之一。
塘厦镇政府一工作人员称，其实自2004年广东省开始向流动人口收取治安联防费以来，一直没有明确的规定这一费用是可以或者不可以强制收取，对于居住证办理和治安联防费的收取，其实如果不采取强制收取，基本上都没有任何流动人口会主动办理和缴纳。而执法部门只有主动上门清查，才能找到人，让这些流动人口申办居住证。
由于居住证和治安联防费强制捆绑收费，类似塘厦的这种警方大清查时，抓到大批未办居住证和暂住证的流动人员，半夜圈到一块交钱就放人的情况，其他镇街也多有发生。
微评论
我要吐槽
治安联防费成了保护费？
@陈囧飚：他们来过我们公司收治安联防费，我回复我们上次被偷的案子破了再说。结果一周后，公司被偷的案子破了，有压力就有动力。
@智力大赢家：三个月前派出所带治安队的人到正规小区收取治安联防费，说要交给他们，他们挨门挨户敲门。几百上千户，他们的这种收费方式成本很高的。
@淘宝E人：我在东莞近十年了，在我的印象里东莞是一座让人向往的城市，也是一座让人很痛的城市。治安联防费成了保护费，到处收取钱财，但是人身安全却得不到保障。
我要发问
治安联防队到底防着谁？
网友感慨，终于将这个问题摆上台面了，对于这个并不美好的集体经历，他们有很多的问题要问。
@ qiufeng1937：希望能带来改变。东莞很多村还要办出入证也要收费。管理就等于收费，这是什么玩意。
@搭嘟：治安联防队跟警察什么关系？防些什么？防着谁？具体作用？经费使用情况？
@ B ernie- zhang：请有关部门公布这20多年来所有费用的使用明细，谢谢。
@木刀忽忽：钱是不差，差的大概是治安吧？
统筹：罗禹雨
采写：韩成亮 李平 黄超 刘辉龙 杨洋
摄影：刘在富
