本报记者莫小松 本报通讯员石相国 李俊林
夜已深，屋外虫鸣声吵，老赵把水烟筒里的最后一口烟吸完，下床穿好衣服走到门口。妻子翻过身来问他去干嘛，“边防派出所聘我做‘路长’，我得再去界碑那走走，看看去”。
老赵是广西百色靖西县湖润镇堂怀屯的村民，他口中的“路长”，是由广西公安边防部门聘请，协助公安边防对边海防地区通道、便道、码头及易于船舶停靠点等重点地段进行管控，及时发现、举报和制止各类违法犯罪活动的边海防地区群众。如今像老赵这样积极性高、信息灵通的“路长”在广西边海防辖区有361名。
自2002年11月中国和东盟10国共同签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》以来，中国与东盟的自由贸易区战略由此展开，地处中国与东盟合作前沿的广西中越边境成为我国繁忙的边境线。
广西公安边防总队政委刘守跃告诉记者，广西沿边沿海沿江，不仅有跨国铁路、跨国高速公路连接国外，还有龙邦、水口、友谊关、东兴等10多个开放口岸和25个边贸互市点以及37条边境互市通道，是中国连接东盟最便捷的通道。“中越边境线长达1000多公里，随着广西中越边境交通条件的不断改善，境外毒品、走私、偷渡现象呈‘多头入境’态势，给我国社会治安带来严峻挑战。”
由于边境线长，便道、通道多，边防警力又相对不足，成为制约边境管控的一大难题。“中国—东盟自由贸易区的建成，意味着中越双方在人流、物流方面更加自由、便利，也给边境的管控提出更新的挑战。多种形势促使我们对边境管控必须创新思路。为维护边海防辖区的安全稳定，‘路长’制应运而生。”刘守跃说。
361名“路长”掌控动态
“路长制”主要的做法是在边境地区挑选出威信高、积极性高、信息灵通的群众担任“路长”和治安信息员，这些“路长”及时发现、举报和制止偷渡、贩枪贩毒、走私、拐卖妇女儿童等违法犯罪活动，成为边防队伍驻防在中越边境线各通道上“不下班的值班员”。
“我们选择‘路长’的条件是政治觉悟高、责任心强、获取信息能力强、在当地有一定威信的干部、职工和边民群众。他们天天在边境生活，可以随时准确掌握边境人员动态，依靠他们使我们打击的针对性和有效性大大提高。”广西公安边防总队副政委何斌说。
记者了解到，从2009年底开始截至目前，广西公安边防总队共聘请了“路长”361人。这些“路长”主要分布在犯罪分子易潜入潜出的路段、船舶易停靠区域、内地通往边境和沿海地区未设二线的公安检查站路段。
为增强工作有效性，广西公安边防总队还专门对这些“路长”进行了集中培训，并根据工作情况和成绩，每月给予“路长”相应的奖励或补助，同时，还制定了明确的奖惩制度，每年进行考核，对夸大、隐瞒或谎报情况，有欺骗行为的视情节轻重给予教育或停用，构成犯罪的依法追究刑事责任。
东兴市那良镇其那村村民老黄去年被边防派出所聘为“路长”。“我每天都会不定时到一些便道出入口区看看，半年时间已阻止了8起非法入境，为边防派出所提供多条违法犯罪线索。”老黄说。
边境管控眼亮耳灵了
“‘路长制’真正建立起群防群控体系，使边境管控‘眼’亮了，‘耳’灵了。以前口岸存在一些非法入境、走私的现象，自从边境一线群众任‘路长’后，这一现象大有好转，很多问题真正做到了早发现、早报告、早处置。”广西公安边防总队水口关边检站政委李汉波说。
广西公安边防总队崇左边防支队支队长徐立告诉记者，今年5月27日下午6时许，崇左市边防支队金龙边防派出所接到“路长”举报称:在中越边境龙州县金龙镇，一男子有大量毒品准备出手，请前往查缉。该所立即组织民警前往抓捕，当场从男子腰间搜出毒品海洛因两块，重达665克。
8月9日下午16时许，百色边防支队百省边防派出所接到“路长”报告后，该所迅速组织官兵前往设卡拦截，当场从一辆开往县城的卧铺车上查获非法入境人员23名及1名涉嫌组织他人偷渡越国的中国籍男子农某。
据了解，仅今年上半年，通过“路长”的协助，广西公安边防总队就抓获各类违法犯罪嫌疑人5550名；查获非法入境外国人233批2123人；收缴各类枪支87支、子弹32180发、炸药173.5公斤；破获毒品案件49起，缴获各类毒品69.335千克。
“我国边境管控普遍存在的难题是边境线长，点多面广，情况复杂，边境管理现代化水平不高，在技防和物防条件有限的情况下，要实现边境稳定主要靠人防。而现实情况是边防警力有限，要解决人的问题，唯一可行的途径就是要放眼于广大边境群众。人的问题解决了，信息就灵了，边境管控就不再‘灯下黑’了。”广西公安边防总队参谋长徐锡桂说。
“‘路长’制让广大边民真正融入到边境管理中，建立起群防群控的体系，成为公安边防部门管边控边的一支重要依靠力量。这也是党的群众路线在公安边防专门工作中的具体体现。”徐锡桂说。
