东方网9月3日消息：据《新闻晨报》报道，开学前，家长徐先生就为孩子的接学问题发愁，孩子就读的小学早在几年前已取消了晚托班，徐先生只能打电话给退休在家的亲戚，希望能帮忙继续接孩子放学。
今年上海“两会”期间，有市人大代表提出了恢复晚托班的建议，市教委答复将要求各区县教育局督促各小学对确有困难的学生提供放学后的看护服务。但记者调查发现，除长宁、静安等区在几年前以政府出资的形式重开了公办小学的晚托班外，沪上大部分区的公办小学晚托班仍处于停办状态，且无恢复计划。
[需求]
四成多小学生需晚托
孩子15时30分放学，父母17时30分下班，这两个小时的时间差让沪上不少家长为难。孩子放学去哪里？今年上海“两会”期间，市人大代表朱如安提出了“应该恢复放学后学生晚托班服务的建议”的书面意见。“上海小学生3点半后的照料和看护问题，让许多家长特别是新上海人担忧。”朱如安调查发现，自从本市公办小学的晚托班被取消后，一直是由社会上的晚托机构在承担放学后的看护任务。然而，社会机构开办的晚托班，路上的安全和质量都难以保证。另外，高价位也不是每个家庭都能承受和接受的。“从现在客观状况来说，社会机构也承担不了上海58万小学生这样大容量的3点半以后的晚托班问题。”
虽然在学校晚托班“断档”的几年间，上海的不少社区也在尝试提供晚托服务，比如华阳路街道曾经开出过社区晚托班，然而路上的接送问题让不少家长打了退堂鼓，“由学校看护”仍然是家长的首选。
“学校不办晚托班因为担心风险，但是由社会机构来办，同样有风险。”朱如安表示，学校应该承担起这个职责，至于费用则可以由教育局方面来出，当然做家长的也不能因为孩子在学校受到一点伤害，就一味追究学校的责任。
朱如安说，几年前曾有学校校长在校内做过调查，发现校内90%以上的家长有晚托需求。而市文明办的一次调查也显示，四成以上小学生家长需要晚托班服务。
[困境]
大部分区仍无重开计划
2006年10月，市教委取消公办中小学的“晚托班管理费”，加上个别学校的晚托班变身“集体补课班”遭投诉，使得开办晚托班成为一件吃力不讨好的事情，本市公办中小学陆续停办了晚托班。
此后，满足家长晚托需求的重任被寄予社区晚托班。2007年，文明办表示，市文明办、市科教党委和市教委将进一步探索在社区开办晚托班的可行性和运作模式，并出台相关规范性意见。但经过几年的探索，社区晚托班模式终难成气候。
面对家长的强烈呼吁，静安区走出了恢复晚托班的第一步。2008年，静安区教育局以每名学生每月12元的标准，投入经费对学校提供支持，为学生晚托埋单，区内各小学在放学后免费开设“爱心班”，解决家长的难题。
长宁区紧随其后。2009学年开始由政府出资，在区内26所公办小学开设“爱心晚托班”。爱心晚托班的时间为每周一至周四的15点20分至17点，主要针对小学一至三年级学生，以及四、五年级确有困难无法按时来接学生的家庭。“晚托班仅仅是为孩子提供看护，不是学校教育功能的延伸。教师不能在晚托班期间，以各种形式进行学科类的大面积补课，防止通过晚托班途径增加学生学业负担。”长宁区教育局局长贾炜表示。
尽管已有重开先例，但记者调查发现，本市大部分区仍没有恢复晚托班，也无恢复计划。
[呼吁]
市教委规定还需执行
在今年4月给朱如安的书面答复中，市教委表示，曾于2008年和2009年两次开展了小学生放学后看护问题的相关调研，广泛听取区县教育行政部门、学校、教室、社区和部分家长的意见。针对部分小学生放学后家长接送困难的客观情况，市教委表示，将要求各区县教育局督促各小学对确有困难的学生提供放学后的看护服务，同时将研究和制定看护工作制度。
市教委表示，各小学提供的放学后看护服务以保障学生安全为主，在看护服务时间内要为学生完成作业、开展游戏活动和课外阅读提供条件。不得将看护工作作为学校教学的延伸，不得收取费用，不得集体补课。各小学提供看护服务所需的经费可由区县教育局列入财政预算，统一安排，也可从学校日常经费中开支。本市民办小学可参照执行。
记者搜索后发现，这些规定是市教委在2010年发文提出的。
朱如安对记者表示，开学以后将再跟踪、了解一下学校的晚托情况，如果没有解决，将继续进行呼吁。
[前景]
办晚托班，面临资金、人员、家长需求三道槛
“其实，晚托班完全应该办。但之所以许多学校有顾虑，个中原因非常复杂。”接受采访的数位教育界人士异口同声叹苦经。
首先，办班的钱从哪里来？让晚托班管理人员义务劳动不现实，也非长远之计。很多区没有成规模地恢复晚托班，费用问题正是关键。
其次，晚托班谁来管？“现在小学老师工作压力比较大，就像风箱里的老鼠—两面受气，一方面学校的教研活动、备课、批作业、进修的事情一大堆，老师的课时数都已排满，另一方面自己大多也是家长，需要关心孩子的学习和成长。”中心城区某小学的一位班主任坦言，老师管晚托意味着工作时间延长，参与的积极性不言而喻。
长宁区教育局相关人士也表示，“爱心晚托班”开办前后，学校里也有部分老师感到比较为难，“我们曾经希望形成‘三位一体’的志愿者服务体系，既有熟悉孩子情况的老师，同时吸纳家长和社区志愿者参与，但两年做下来发现，唱主角的依然是老师。”
再次，家长需求众口难调。好几位教育人士都指出，“晚托班不收费后，无论有没有需求，许多家长都会把孩子推给学校，导致晚托班失去了解决部分确有困难家庭问题的初衷，晚托班管理的人力也跟不上”。长宁区一位小学负责人说，曾发现有父母搓好麻将，五点多钟笃悠悠过来带孩子回去的，因此，他所在的小学，班主任老师在登记晚托需求时会适当进行筛选，目前晚托的孩子占在校生人数的10％左右。
