“百万车城”变“堵城”?
争2辆小汽车 1个停车位
改善“城市病”迫在眉睫
“百万车城”时代步步逼近，越来越多市民深切地感受到，一系列因为汽车保有量剧增而引发的“都市病”越发严重。而“停车难”无疑成为最让车主们头疼的事情。由各区建设部门汇总的数据显示，全市私家小汽车约为54万辆，若按照每车1.2—1.4的泊位需求，全市需有64万—75万个泊位才仅能满足全市小汽车停放的需求。但现实的情况是，全市小汽车泊位供给量仅为约28.8万个，车均泊位仅0.45，即平均2辆车争夺一个车位。
小区停车像打仗
数十万辆小汽车泊位的缺口带来的直接后果是停车供需矛盾突出，溢出的停车需要占用大量的城市道路空间。
最近家住丽日华庭的郭先生为了停车的事情甚是恼火：“每天走出家门和回到家的时候都像在打仗，找不到车位的时候，心里都会闪出‘明天就把车子卖了’的念头！”
在郭先生所住小区内，每到晚上便能看到小区道路上并排停了3行车辆。“早上出不来，晚上进不去。早上上班只好等外面的车子都开走了才能动身上路，上班迟到是常事。”郭先生抱怨。
不少小区居民也告诉记者，每月交的几百元只是“进场费”，能否成功停车还得靠“眼明、手快、运气好”。
郭先生的经历并不鲜见，当越来越多市民以4个轮子取代步行及公共交通工具，佛山本不“坚实”的道路交通及停车系统便无可避免地陷入“积滞”状态。买不起停车位，经济实力并不雄厚的市民只能在找停车位的路上徘徊，并备受煎熬。
停车配套跟不上
值得一提的是，纵然解决停车难题早已经作为一项民生实事被提上议事日程，但是停车配套的增速远比不上汽车增速，且差距有日益扩大之势。
数据显示，去年佛山市机动车保有量为202万辆，从1995年到去年十五年间，机动车数量增长了约2.5倍，近两年全市私人小汽车更是以年均约10万辆的速度往上增长。而纵观佛山市停车配套设施的增长，远远跟不上汽车数量的增长速度。
更为严峻的是，一方面是“汽车大军”增长过快，一方面是停车配套设施建设进度受阻。目前，提高公共停车配套和小区停车位配建比例等举措目前面临不少待解难题。佛山市旧式住宅中停车配建比例一般为0.3到0.5，从摩托车时代一下子跨入小车时代，此等停车比例明显已经不合时宜。
“若无硬性规定，房地产商也不会花钱在小区内建设更多的停车场。”专家表示，在关键的小区配建节点上，能否权衡利弊突破停车难关口成为值得有关部门考虑的深层话题。
另外，在佛山中心城区禅城，该区公共停车场规划已公布，市一医院、禅城区法院、中创大厦、佛山乐园、原禅城体育中心这5个地方将建设公共停车场，约拥有2000个车位。记者了解到，金城街机械式停车场已经完工，正处于试运营阶段，其余的停车场都在落实用地、选址建设中。其中，由于绿地规划等原因，用于建设佛山乐园智能停车场的空地如今更是遍地杂草。
现象◎
99.9万辆！“百万车城”仅一步之遥
99.9万辆！佛山离百万汽车城仅仅一步之遥。每天新上牌量约400辆，预计下周一佛山汽车将突破百万辆，成为继广州、深圳、东莞后第4个步入“百万汽车城”的城市。“百万汽车”对于城市发展是一个里程碑！这意味着，佛山每平方公里就有260辆汽车停着或行驶着。数字的背后隐藏的是城市交通、停车、环保等一系列问题。
城市局部拥堵时时上演
23日下午3时许，佛山大道张槎隧道往大沥方向发生4车追尾的交通事故，事故虽然发生在左侧的一条车道上，但是，却导致佛山大道近2公里的路段堵塞了大量车辆。
下午3：30分许，车龙的尾部已经延续到佛山大道同济路口。记者注意到，前方的拥堵使得江湾立交桥二、三层都聚集着大量的车辆，车辆只能以缓慢的速度通行。从佛山大道同济路口至佛山大道人民西路口短短1公里左右的路程，驾车却走了十分钟。
而这样的拥堵场面，在佛山大道沿线多个重要路口几乎每天都在上演。据禅城交警综合室有关负责人介绍，佛山大道最初的设计通行能力为6万—8万辆／日，但事实上现在每天的车流量达到20多万车次。
据了解，佛山的拥堵大多集中在城市主干道，虽然全市尚未出现大面积、持续性的拥堵，但是，城市局部的拥堵却时时上演。市民时常说堵车苦，究竟怎样是堵车？堵车指标是什么？市交通运输局规划科科长苏仕超说，堵车以一定区域内平均每小时行经里程为指标。比如公交车，包括进出站20公里/小时算是理想状况。私家车方面，如果一定区域内5—10公里/小时速度，算是交通拥堵比较严重。
那么，佛山哪儿最堵？市民很多都反映在城区。据车管所统计显示，截至7月，禅城区（含三水、高明）汽车保有量为321209辆、南海区为340955辆、顺德区为325503辆。“南海、顺德的汽车保有量虽然高于禅城，但是，这两个区的面积大，车辆相对分散。禅城，特别是中心城区面临的拥堵压力最大。”市交警支队有关负责人说。
停车难、行路难日益突出
市交警支队该负责人坦言，城市交通本身是个庞大复杂的系统，解决交通的问题，涉及到道路资源、市民出行偏好和交通组织管理等各方面，不是靠哪一个部门就能解决了的。“一提到堵车，就有市民提出扩建道路；停车位不足时，就提到加建停车场，事实上道路建设和停车场建设的速度是远远跟不上汽车增长速度的”。
据透露，违规占道停车、交通事故与交通拥堵逐渐形成恶性循环。目前，佛山的一些主要干道节点路段，已脆弱到无法承受一场暴雨、一起小车祸，甚至是学生放学。
近几年来，佛山汽车保有量每年以10万辆左右的速度在增长。佛山交通已经进入了汽车的时代和私家车的快速发展期，也将造成路与车的供需矛盾失衡并呈扩大化趋势。
四年博弈，公交输给私家车？
2007年9月20日，佛山市政府优先发展公交十项措施终于出炉，把公共交通发展提到前所未有高度。同年，佛山汽车上牌量达9.63万辆。
当时，面对滞后的公交服务，政府、学界、民间普遍认同的两个观点：一是公交应向公益性回归；二是留着公交发展的时间已不多，若三五年内错过发展机遇，那么未来道路将被小汽车蚕食。
就这样，公交与私家车在同步发展中博弈。
一个狂奔 一个汹涌
对于处在城市转型期的佛山来说，从2007年优先发展公交十项措施发布后，迎来公共交通发展的黄金时期。这期间，公交数量不断扩编、市区镇分级建立公交网络、广佛地铁首通段开通、核心区用上公共自行车……多元化的公共出行体系构建起来。
作为政策和资金、规划、硬件等配套，禅城率先实施TC改革并推广至其它区域，结束中心城区公交私有化历史回归公益；以票价下调优惠吸引市民乘坐；推动公交专用道……无论是理顺公共交通运营机制，还是建设和完善市区道路网络和路权优先、优化公交线路等举措最终都落实到一个标准上，那就是提高公交分担率。
从路面来看，公共交通发展一路狂奔，全市公交车现达4450辆，比2005年增加了2374辆，翻了一番多，一定程度上提升了公共交通服务，如果以“百万车城”作为节点回望，佛山汽车保有量4年翻了一番，来势汹涌。
而公交成绩如何？来自官方数据显示，公交最发达的禅城分担率从4年前的5%—8%提高至22%，南海约15%，经济发达的顺德甚至不如高明、三水，仅为8%。
有更多学者认为，佛山近几年大力推动公交发展是补上“公共交通服务领域的历史欠账，以适应城市化进程和城市功能的需求”。要真正吸引市民放弃个性化出行工具，日常出行更多借助于公共交通，需要借助于政府政策之手的推动力与公共交通的吸引力这两股力量。“一推”“一拉”之间，市民会做出合乎自身需求的理性选择。
开弓没有回头箭。对于当前公交现状而言，政府持续投入和补贴等优先政策成为改革关键。
一个叹难 一个诉苦
事实上，这种博弈既有数量上，也有路权上，但并不意味着公交与私车水火不容。
家住人民路的程先生是有车一族，平时上班需要来往于岭南大道与人民路之间，但考虑到汽车油耗和停车不方便的问题，他的日常办公出行一般是依靠公共交通。
不知不觉中，程先生开始践行“拥有而适度使用”私家车的绿色出行理念，“出行超过10公里或出游还是需要小汽车的，到了中心城区如果公交、自行车方便，宁愿绿色出行。否则车开进市区停车难、若遇拥堵浪费时间、经济开销也大。”
一个现状是，在禅桂城区的弹丸之地，路面上的公车和私家车都不好过。其中关键是路权问题，公交优先关键是大众路权优先，私家车量通行、停放道路资源需求大。公交优先措施是好的，但落实却不尽如人意，私家车主也叫苦不迭，堵车、停车难、出行成本高等，降低了对城市生活的幸福感。
佛山对公交路权优先更显坚定。面对起初“公交专用道不专用”的尴尬，在中心城区“限摩”的背景下，公交优先迈出实质性步伐。禅城率先在季华路、魁奇路设立专用道，尤其是上下班高峰期，严禁私家车闯入专用道。实践证明，公交专用道真正管好、用好，在上下班出行高峰期，市民乘坐公交的优势才能真正凸现出来。
“公交优先是政策优先和资源优先。政府应该给予公共交通优先发展的政策，包括在财税、规划方面的优先，保证对公交的投入和补贴， 在规划上保证公交的站场用地，成片开发的土地应该首要关注公交配套。”交通问题专家邹志云在分析。
“落实公交的路权优先重在行动。公交专用道关乎公共交通的路权问题，不在于路面只有六车道才设公交专用道或者城市外围才设公交专用道。”佛山市政府顾问殷广涛接受记者采访时表示。
从奢侈品到必需品
佛山人30年的购车变迁
“1999年我花了21万多元买了一辆进口富康小轿车，这笔钱在当时可以买到佛山城区中心一套140多平方米的房子了。”佛山市民邓先生说。曾经，拥有私家车是有钱人的标志、身份的象征，令老百姓可望而不可及。但随着时代的变迁，汽车已经成为了一件交通工具，对很多人来说只是生活中的必需品。
上世纪90年代买车靠关系
已做30多年交警的邓警官告诉记者：“我1977参加工作时，当时的佛山市区面积只有70多平方公里，整个佛山只有1000多辆汽车。那时候很多路都还是黄土路，能通汽车的路也不过20多公里。升平路是主要干道了。”他告诉记者，1958年佛山市设立车辆管理所管理机动车，当时驾驶员实行职业化，机动车发展也很缓慢。
据悉，1953年佛山仅有454辆机动车，1965年增长到1109辆车，13年仅增加655辆，机动车驾驶员仅2516人。“当时的机动车统计包括汽车、摩托车和拖拉机等。”
到了上世纪70年代，随着地方工业的发展，佛山机动车和驾驶员增速加快。统计显示，至1975年机动车增加到11932辆，比1965年增长了9.8倍，机动车驾驶员17147人。直到上世纪80年代以后，随着改革开放和经济的发展，汽车工业成为国民经济的重要产业，国家鼓励机动车消费，佛山市机动车和驾驶员才逐步进入高速增长期。数据显示，1986年是佛山机动车一个重要年份，机动车保有量首次突破10万辆，达到111037辆。此后，佛山机动车数量迎来了高速发展，1993年佛山机动车保有量突破50万辆大关，达到505960辆。“这个时候小汽车仍然不多，大部分还是摩托车。”邓警官说。
1994年便从清远来到佛山“南海丰田汽车维修中心”车厂工作的黄红辉说，“当年禅城、南海车商不仅很少，而且规模都很小，有的搭起一个大棚子，底下停着一些车，就是一家店。”黄红辉回忆，1994年的佛山和很多城市一样，市面上基本没有国产车销售，而是以雅阁、皇冠、佳美等少数几款进口车型为主，而且价格昂贵，一辆皇冠要70多万元。“当时有摩托车就很了不起了，一辆好一点的摩托车也要两三万元。”即使这么贵，汽车在佛山常常是供不应求，需要托人找关系才能买到。
如今已是工薪阶层代步工具
如今，几万元的汽车都有很多，汽车已经成为很多工薪阶层的代步工具。据佛山车管所公布的数据，2010年佛山汽车每百户家庭拥有量达到了54.5辆，这意味着佛山每两户家庭就拥有一辆汽车。
佛山汽车的增长与经济发展是息息相关的。佛山“十一五”期间，预计生产总值年均增长16.2%，高出规划目标4.2个百分点，5年实现三级跳，接连突破3000亿、4000亿、5000亿大关，去年生产总值预计超过5638亿元。佛山的GDP从1978年的12亿元增长到去年的5638亿元，在历史的变迁中，佛山居民收入在不断增加，生活质量也明显改善。
据了解，近5年来，佛山汽车上牌数每年都保持在10万辆左右，汽车销量增长开始进入快车道。佛山2010年底各类汽车保有量已经达到91万辆，同年新车上牌量为15.71万辆；2009年，佛山汽车上牌量11.18万辆；2008年，佛山汽车上牌量9.21万辆；2007年，佛山汽车上牌量9.63万辆。从2007年到2010年间，佛山市4年累计上牌量达到45.5万辆。
◎对策
以公共交通引导城市发展
治“未堵”能否建TOD社区？
“引入TOD理念统筹城市规划、土地利用规划和交通规划，把城市建设成不依赖私人交通出行的城市。”“百万车城”时代治“未堵”，公共交通出行如何引导？问题严峻又迫切。
昨日，佛山市交通运输局举行媒体发布会透露新思考和对策，其中，“建设TOD社区以公共交通引导城市发展”备受关注。
什么是TOD模式？以公共交通为导向的开发是规划一个居民或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。
“以前的城市规划开发，交通是滞后的。有了楼盘、工业区，公交线路再搭配进去，往往站场的用地还得不到解决，导致城区边缘的人流密集区交通运力不够。交通开进去，也无法维持运营”，佛山市交通运输局有关负责人说。在8月召开的佛山市政府第二届专家顾问团第二次会议上，市政府顾问、中国城市规划设计研究院城市交通研究所副所长殷广涛也提出TOD公交都市概念。
市交通运输局规划科科长苏仕超则提出，百万车城带给交通更多压力，“应该通过TOD理念，公共交通来引导城市发展。美国很长时间是敞开式供应，私家车爆发，整个城市形态完全敞开，也导致公共交通发展不起来。公共交通必须走在发展前列，佛山正积极筹备推进该理念。”
苏仕超说，TOD本身是以轨道交通作为载体，以轨道站半径500米来设计配套。其特点是开发密度距离轨道站点呈线性分布。TOD先定，轨道交通再延伸过去，公交枢纽站、就业、相关配套也开发，通过土地开发价值筹集轨道交通建设资金，也为客流提供稳定保障。
市交通运输局智能管理科科长庄儒耀也表示，建设TOD社区，使得市民步行500米就可以抵达地铁站去往其他社区。其余时间，包括工作、生活、娱乐都在自己所处的社区，这就解决了对汽车的依赖问题。建设TOD，要将交通方式开发和土地开发结合。片区交通通达、人流达到一定量，就在这个片区规划开发。
■对策点击：智能货运
现状：每日20万货车上路，下月起限货
措施：引入城市配送体系，启用智能信息平台
“佛山本地发放营运证货车数量在15万辆左右，加上进出佛山的外地货车，每天佛山路面有货车约20万辆次。”市交通运输局货运科科长陈小东坦言，“货车虽不多，但车辆体型大、运行速度低、笨重，带慢了道路运转率，也给城市道路路面造成了破坏。在限货压力下，有企业索性用载人车辆改货车。”
9月1日起，佛山新一轮扩大后的限货措施将开罚。限货措施在解决中心城区道路拥堵压力的同时，又如何满足市民对生产生活等货运配送需求的增加？陈小东介绍，正探索城区构建货运智能配送体系，将收集中心区有需求的单位、企业信息，针对某几类商品，用统一车辆进行专门配送。“配送车会统一外观、环保标准等，使体系标准更明确。配送线路和时间上，将会有特定的线路，以及错开高峰期配送。”
预计9月底，由政府主导的广东省首个“南方智能货运公共信息平台”开始运作。负责平台运营管理的广东现代智能交通信息服务公司总经理卿高俊介绍，根据调查，目前中心区的配送货车，空载率在30%左右。据评估，如果货运智能配送体系建立，一辆货车配送单一物品需要行驶的次数可减少8次，可节省很多资源，省却很多尾气。当前货运智能配送体系正在调研商讨阶段，包括中心城区的划定、车辆规格标准等。预计明年年中，可能推行相关服务。
■对策点击：智能交通
现状：多项智能系统铺开建设
措施：今年投入逾2亿实行
智能交通就是使用信息化手段，将人、车、路有效结合。
“智能交通的建设，首先是要进行信息互通和制定全市统一的标准。”市交通运输局智能管理科科长庄儒耀说，城市交通是一个系统工程，假设智能交通需要分开7-8个属地，每个属地一个系统，在信息互通对接就是一个大忌，需要高效的统筹和强力的推行。今年，佛山全市智能交通建设拟投入2亿多，其中南海就占到1个亿，总体投入以区为主。
佛山还拟推行道路动态情况分析系统。通过对装有GPS车辆位置的分析，数据采集，分析当前路段的交通状况，为出行提供依据。
■对策点击：公共交通
现状：限摩9月升级
措施：年内拟增公交车1172辆
9月起佛山将进入限摩第二阶段。
市交通运输局客运科科长张坤说，今年计划增加公交车1172辆，现在已增加600余辆，到年底会超过1172辆。在车辆增加的同时，全市各区大力推进新能源公交，如9月份南海镇巴扩容将全部完成584台LNG公交车的投入，年底前完成全市增加1000辆LNG公交车的计划。此外是线路调整，今年8月，禅桂新地区公交线路调整征求市民意见。要求在10月1日前，全面完成线路优化调整工作。目前佛山全市的公交分担率已达13.46%，禅城区达22.47%，南海15.43%，顺德，高明、三水8%-10%不等。
智能交通系统提升通行能力
禅桂中心区疏导交通
数据显示，截至今年7月，禅城的汽车保有量超32万辆，南海的汽车保有量约为34万多辆。而禅桂中心区的汽车辆密度更高，除了佛山本地车辆外，还有大量广州等周边城市的车辆在路面行驶。如何在有限的道路资源下疏导交通成为摆在交警面前的一大难题。
指导司机调整最佳行车路线
据悉，目前禅城区和南海区已启用了智能交通系统。禅城区智能交通管理系统已实现自动采集主要路口、路段的交通流量信息，根据不同时段的交通流量信息，自动调控交通信号控制系统，优化信号配时，减少车辆等候信号灯放行时间，提高道路通行能力。
禅城交警综合室民警刘宗维说，“通常每个路口的交通灯设置周期是40秒，但平峰时段车辆不多，只需要20秒就可以将某一方向的车辆放空，大家只能白白地在那等。但是，启用智能交通系统后，系统会根据自动采集到的交通流量数据并自动将信号灯调整成为25秒，大大提高了道路的通行能力”。
南海区的智能交通系统已经基本覆盖南海中心城区，并基本覆盖了包括321国道、广佛新干线等广佛通道。在智能交通系统调配下，市民可根据重要路口和路段的交通诱导指示牌，了解某个区域主要道路的交通流量状况，以便调整最佳行车路线；交通信号灯，则可以自动根据交通流量进行配时，减少等红灯的时间。
用细节调整提高通行能力
据悉，机关民警从周一到周五的7时30分—8时30分、17时—19时两个交通高峰时期到禅城区六条主干道指定的20个交通路口站点。“人民路、汾江路、同济路这些城区内的主要路段每天下班都能看到警察，这样一来行人、司机都不敢乱走，都按信号灯来，守秩序的通过，交通当然顺畅很多啦。”市民周先生说：“即使是发生了拥堵，有警察在，马上就能疏导，也就不堵了”。
禅城交警一大队副大队长廖建清说：“自从汾江路鸿运汽车站路段设置了中间护栏后，该路段的车流明显改善”。记者注意到，同样加装了护栏的锦华路（东方广场）拥堵现象也明显缓解。“以前，信号灯由红转绿时是直接变的。但是，现在红转绿前的几秒钟设置成黄灯，司机可以提前做准备好。”廖建清说，“别小看这区区几秒钟，它也能有效地提高道路的通行率”。
●连城看
多个汽车产地曾遭遇“限车”抉择
在并不遥远的2013年，一汽大众佛山工厂即将投产。佛山汽车工业的不断壮大，为佛山未来是否“限车”增加了一份不可确定的因素。而令人感觉巧合的是，在国内，多个汽车产地都面临是否“限车”的抉择。
以拥有一汽大众第三工厂的成都为例，为解决汽车总量过多而带来的各种问题，就曾在2010年4月举行了“中心城区机动车增长总量控制政策听证会”。根据四川媒体当时的报道，当地政府根据听证结果和对实际情况的考量，最终决定“现阶段将不会推行中心城区机动车增长总量控制政策。”
无独有偶，拥有本田、日产、丰田三大品牌合资工厂的广州，近年来也面临着小汽车“井喷”的局面。在经历了一系列意见征集后，今年8月正式公布了《广州市关于改善中心城区交通状况的工作措施》，其中没有一个字提及限制上牌，而是提出将适时调整广州收费区域级别划分，以达到合理提高机动车在中心城区的使用成本，调节市区机动车总量的目的。
不过世事无绝对，在另一方面，国内较早对汽车上牌采取措施的城市上海，也是汽车行业的重要产地。据了解，为解决交通拥堵，上海自1994年开始，对私车牌照实行有底价、不公开拍卖的政策，购车者凭着拍卖中标后获得的额度，可以去车管所为自己购买的车辆上牌。此外，自今年起每月通过公开摇号方式分配汽车牌号的北京，也拥有北京现代工厂、奔驰发动机工厂。
当然，与上海、北京的各种情况相比，佛山对“限车”的需求还远远达不到同等的程度。不久前，有网友在佛山市网络发言人平台提出建议“政府提高购车门槛”，对此市政府办公室回应表示，佛山市的交通拥堵状况主要存在于禅城区等中心城区，其他区域情况相对较好，“因此全市主要通过大力发展公共交通、加强和完善交通基础设施建设、优化改善道路通行能力、努力增加停车位、抓好交通管理等多方面配套措施来缓解这一现象。”
专家：否！
利用经济杠杆调节车流
佛山是否要“限车”？
停车难、道路堵塞等“都市病”随着汽车保有量的增长而越发凶猛，如何为城市寻获良医？对于拥堵难题相关部门该开出何种良方？
不久前，禅城区发展规划和统计局就已在今年上半年的统计文件中发出呼吁：政府应采取有效措施，提高购车门槛，控制城市汽车的总量。如今，广州、深圳这两位“老大哥”也不时传出限车的声音，即将踏入“百万车城”门槛的佛山是否到了“限车”的时候？“限车”将带给佛山怎样的后果？
对此，中山大学地理科学与规划学院教授袁奇峰持否定的态度。他表示，佛山地域面积比较大，且组团发展，它不像广州、深圳一样，中心区域特别明显，市民因堵车而花在路上的时间远不及深、广。“事实上，佛山远不像广州和深圳般拥堵，佛山市交通拥堵的地方就只在中心城区，其他区域并不存在类似问题。所以，在佛山谈‘限车’是不切实际的。”
“这就好比‘一人生病，全家吃药’，不可取。”袁奇峰说，佛山的拥堵情况只出现在特定区域和特定时间段，例如禅桂中心区某些道路在上下班高峰期比较堵塞，但是在其他时间段则行车非常顺畅。对付这种情况无需采取限制上牌等“限车”政策。
众所周知，佛山的道路堵塞问题不光只是汽车保有量增加，更多的是交通系统建设不足的问题。在袁奇峰看来，佛山在建设了一环后，高速路、快速路的建设就已基本停滞，但是实际的交通需求量又在不断增加，这就产生了矛盾。
他表示，佛山可以根据自身实际情况划定一定区域，用经济杠杆的手段提高汽车的使用成本，比如划定收费区，提高停车收费等。根据外国的治堵经验，此措施将引导市民少开车，改用公车等其他公共交通工具。
与此同时，道路及停车位等资源的增长不可能比汽车保有量的增长快，城市道路资源有限分配的性质，决定了在解决拥堵等问题时不可陷入“头痛医头脚痛医脚”的怪圈中。治堵，归根结底都是要重归公交系统建设或者发展智能交通的路径上。
●他山之石
建立“紧凑但不拥挤”的城市
由于受基础设施投资门槛的限制，我国大部分城市采用“摊大饼”式的扩展方式。北京一直是单中心城市，历史上多次规划都试图改变“摊大饼”式的扩张方式，但是一直不成功。
对城市地区如何运用紧凑城市的理念，就是在区域范围内，在生态环境承载能力限度内，建立若干紧凑发展单元，强调公共交通与土地利用规划的紧密结合，采用一系列物质和社会经济规划手段限制小汽车的使用，鼓励人工环境与自然环境取得最大的和谐，即不仅建设紧凑的城市，还要建设“紧凑的城市地区”。
——《紧凑但不拥挤——对紧凑城市理论在我国应用的思考》耿宏兵
●记者评述
交通拥堵的背后，其实关乎佛山未来的城市规划发展格局。根据佛山的城市特征，不“摊大饼”不建单一的城市中心，而应该建立多个集中的分散中心，强调建立多个紧凑发展单元，强调公共交通与土地利用规划的紧密结合，最终建立紧凑而不拥挤的城市，这是否在佛山具有先 行先试的可能性？
统筹 赵越
撰文 刘三琴 夏小荔 阎峰 李晓莉 赵进 赵越 摄影 张由琼
