中新网金华8月24日电(记者 童静宜))今年3月，《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》获国务院批准，义乌成为中国首个由国务院批准的县级市综合改革试点。昨天(8月23日)下午，浙江省工商局与义乌市人民政府举行《国际贸易综合改革试点合作共建框架协议书》签署仪式，标志着浙江工商为义乌国际贸易综合改革试点放权、授权、扩权的开始。浙江省工商局局长郑宇民称这是浙江工商面对全世界唯一的中国市场经济的贸易改革实验区参与实践、全心服务的有益探索。同时，他也寄望义乌必须坚持鸡毛换糖精神但不能保留鸡毛换糖的水平，要走品牌化、高端化、国际化道路。
浙江工商放权 助力义乌发展
根据浙江省工商局与义乌市人民政府签署的《国际贸易综合改革试点合作共建框架协议书》，浙江工商将突破政策瓶颈，全面赋予义乌工商行政资源，在义乌国际化、高端化、品牌化的发展道路上给予授权、放权、扩权，帮助义乌改革创造条件。
浙江省工商局局长郑宇民，对于放权义乌，说得很坦然：“义乌是全国唯一的一个国际贸易改革示范点，为它放点政策、冒点风险，值得。”同时，他也表示，这是浙江工商面对全世界唯一的中国市场经济的贸易改革实验区参与实践、全心服务的有益探索。
所以，对于放权的政策，他总结为放“权、钱、名”三个字。
“所谓权就是放权、授权、扩权。工商出台的《关于支持义乌开展国际贸易综合改革试点的若干意见》四大方面共十五条举措，在放权、扩权、授权这三点上是很清晰的。原本是省一级的权力，我们下放给义乌，这是授权；原本要到北京办的事到省里办，原本要到省里办的事义乌自己办，这是放权；而有一些确确实实不清晰、不明确的，我们扩权给义乌，让义乌先行先试，这是扩权。”
而对于“钱”，郑宇民解释得很生动。“我不是银行，我没钱，但我可以算你本钱。”他说，在义乌这个改革实验区里面注册企业，非货币资金的比例可以占到注册资本的70%，这在全国都是第一个。股权、债仅以及专利权、商标专用权、非专利技术等知识产权都可算作本钱，都可以变作活钱、现钱。“所以就是送钱”。
至于“名”，郑宇民的解释是，“共同给义乌营造一个名，就是国际化的诚信市场，国家级的市场研发中心，专利性的中国义乌小商品城。”他表示，工商出台的《意见》当中有推进义乌实施品牌战略，支持“中国小商品城”现有图形商标申请认定为驰名商标的内容。“
现在全国范围内有134个义乌小商品市场，真真假假难分辨，而申请了驰名商标，就有排他性，就能做全国的市场布局”。
郑宇民表示，放权表达了浙江工商全系统上上下下支持义乌，服务义乌，参与义乌改革试点的鼓劲和推动。
义乌必须坚持鸡毛换糖精神 但不能保留鸡毛换糖的档次
义乌获批国际贸易综合改革试点意味着义乌市在转变国际贸易发展方式上拥有先行先试权，也将承担起为中国进行国际贸易综合改革试点的重任。为此，郑宇民表示，义乌是一个典型的区域经济，国际化程度相对比较低，必须坚持“鸡毛换糖”的精神，但是不能保留鸡毛换糖的档次水平，要走品牌化、高端化和国际化的道路。
郑宇民认为，鸡毛换糖是一种精神，精神要坚持，但发展的方式要改变，绝对不能走低端化的路。他举了一组数据：义乌市场主体有15万3千，但是义乌的个体户有13万6千，占了将近90%，而在15万多的市场主体中集团公司只有97个，这说明义乌的市场主体层级不高，呈低端化，松散型，“这个问题必须要克服，这就是解决生产方式的问题，要走高端化的问题。”
同时，在郑宇民看来，义乌是一个典型的区域经济，要坚持区域经济的优势，但是不能固守区域经济的缺陷。“以前区域经济主要的着力点是以区域内的本土的要素，本土的市场为中心，在我们特色经济发展年代里面起了非常好的作用。但在全国一体化、全球一体化的经济条件下面如果还是坚守区域经济，将会被一体化的潮流所淘汰”。
他举了个例子，现在有134个冠名为义乌的小商品市场在全国各地，这些市场如果跟义乌有关联度，是义乌中国小商品市场在全国的布点和站位，就没有问题。但如果不是，这些小商品对义市场乌来说就是一次分离，就是一次要素的比拼。
“我们曾经呼吁过一定要有组织、有计划，以我们的品牌、物流以及我们的商户，还有我们的经营方式，一起到全国各地去布点，如果当年义乌小商品城在全国各个地方布上10个点，就不至于有134个点，这就是国际化跨区域经济给我们带来的思考”。
郑宇民表示，义乌的国际化程度还相对比较低，自营出口的份额还是偏小。他说，今年上半年义乌自营出口只有16.8亿美金，在浙江全省自营出口的份额当中比例很小。而这与义乌这个全球性的小商品市场不符，用郑宇民的话来说，“义乌可以做得更好”。
“国际贸易改革示范要害在‘国际’这两个字上，所以义乌今后真正有没有生命力，就在于国际化程度怎么样。”但目前，在义乌的外资企业一共只有373个，很少；各种代表处3008个，合伙企业也只有120多个。“国际化程度还相对比较低”。
在郑宇民看来，跨区域经济、国际化经济的特征就是以外来要素连接本土要素为主、外部市场连接本土市场为主，是一种混合性要素。“一个地方国际化程度越高，混合要素就越多，所以我们一定要想办法让外来的市场主体能够在这里立住脚。”
但他也承认，“这个问题确实很难”。因为牵涉到税收、银行外汇结算、通关等等一系列的问题。“国务院要求义乌能够解决一个贸易方式的问题，无非就是解决这些问题，无非是突破这些问题，突破了这些传统的问题就是创新，就是改革成功。”(完)
新闻链接：
浙江省工商局关于支持义乌开展国际贸易综合改革试点的若干意见
为贯彻国务院和省委省政府关于义乌国际贸易综合改革试点的重大战略部署，推动义乌发挥先行先试优势，支持义乌实现转变外贸发展方式示范区、带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心和国际商贸名城的目标，特制定如下意见：
一、优化准入条件，活跃义乌经济创业主体
1、扩大注册登记权限。按规定应当由省局、金华市局登记的内资企业，经企业申请，根据实际情况授权义乌市局登记。允许义乌登记经省商务部门批准注册资本200万美元以下的限制类企业和服务贸易领域企业、无需审批的外国企业常驻代表机构，及经省商务部门批准、注册资本200万美元以下的内资企业变更登记为外商投资企业。
2、开通名称审批直通车。实施无行政区划企业名称和取冠省名企业名称受理窗口前移试点。义乌企业申请变更为无行政区划企业名称的，可到省工商局办理名称核准；取冠省名的，可到市工商局办理名称核准。
3、放宽企业集团组建条件。属战略性新兴产业的义乌企业组建集团的，母公司最低注册资本放宽到1000万元，子公司数量放宽到3个，母公司和子公司合并注册资本放宽到3000万元。因合并分立导致分支机构隶属关系发生变化的，可在合并分立完成后办理分支机构隶属关系变更登记。
4、提高知识产权出资比例。鼓励义乌企业依法以多种形式投资创业，对以股权、债权以及专利权、商标专用权、非专利技术等知识产权出资的，允许非货币出资金额最高可占注册资本的70%。
5、服务涉外经济主体发展。优化外资企业登记程序，允许外商以独资、合资、合作、合伙等形式在义乌投资创业，引导外国企业常驻代表机构升级为外商投资合伙企业。在政府主导下，依托先行先试的优势，积极研究化解涉外经济主体资格登记管理中遇到的政策性问题。
二、激发资本活力，拓宽义乌企业融资渠道
6、创设企业多元化融资通道。引导义乌企业充分应用股权出质、商标专用权质押、动产抵押等方式融通资金，深入挖掘存量资本。推动义乌规范发展融资性担保、典当、保险、证券等金融产业。
7、拓展小额贷款公司试点面。鼓励义乌民营骨干企业发起设立小额贷款公司，争取新增试点名额，搭建地方金融服务平台。依法开展小额贷款公司信用保证保险试点等创新型金融服务。
8、试行非上市公司股权流转。允许义乌非上市股份有限公司采取“公司挂牌、定向转让、交易可分割、上市无障碍”的方式，实行非连续、非标准化拆细交易，股权转让后可到工商部门办理章程备案。
三、完善功能体系，提升义乌市场商贸流通
9、推进重点市场改造提升。配合当地党委政府及相关部门，加快推进中国小商品城、义乌家具市场等省重点市场、省区域性重点市场改造提升，支持省重点市场改扩建及配套设施建设项目申报省重点工程，推动新建义乌国际生产资料市场，形成与国际商贸城相呼应的新市场群。
10、构建现代市场服务体系。指导搭建中国小商品城网上交易平台，支持义乌物流园区建设，引导义乌市场完善文化创意、广告策划、研发设计、信息指数发布等与国际贸易相配套的综合服务功能。
11、创建全国“诚信市场”。推进义乌市场经营户信用分类监管，完善评价体系。创新电子商务发展管理机制，提供“信用宝”网络管理工具和网站身份认证服务。推动义乌建立外贸信用监管体系，开展重点商品交易和普通外贸订单格式合同条款备案试点，推行定牌加工备案制，提高商贸活动诚信规范度。
12、搭建市场发展智力支撑平台。推动国家工商总局设立市场经济监督管理研究中心义乌研究基地，探索新形势下专业市场发展趋势和创新发展路径，服务市场功能拓展和业态提升。
四、构建监管体系，服务义乌国际贸易改革
13、推动中国小商品城知识产权完整保护。支持“中国小商品城”现有图形商标申请认定为驰名商标，帮助“义乌中国小商品城”申请文字商标注册，确立义乌中国小商品城知识产权保护的法律地位。赋予义乌市局省著名商标初审权与直接推荐权。推动国家工商总局商标局授予义乌驰名商标管理程序案件立案审查权。
14、争创国家商标战略实施示范城市。启动义乌创建国家商标战略实施示范城市，发动义乌重点企业申报国家商标战略示范企业，深入推进义乌创建省专业商标品牌基地和品牌强镇，实现品牌与产业良性互动发展，提升品牌在推动义乌经济转型升级中的积极作用。
15、完善义乌市场监管服务体系。组织开展与义乌“市场采购”新型贸易方式相适应工商监管办法的专题探索研究，建立适应义乌市场商品特点的知识产权保护和打击假冒伪劣常态化、长效性监管机制，推动义乌市保护名牌产品联合会建设。逐步形成商业秘密保护、商业贿赂治理、反不正当竞争与反垄断等行政执法与行政指导新格局，促进义乌经济健康有序发展。
