？？就在美国数个州酝酿通过更严格法律打击非法移民的关口，奥巴马政府于8月18日宣布将逐案评估30万可能面临遣返的非法移民案件，以确保首先遣返那些美国认为对美国家安全构成威胁的人。对那些评估过关的非优先遣返者，即那些无犯罪记录且也不被视作对公共安全有威胁的非法移民，则有望随后申请合法工作许可，但不会获得绿卡
逐案评估非法移民遣返案无犯罪记录移民有望留美
在美国，移民及海关执法局通常给人留下的是“铁面无私”的印象，非法移民更是对他们“望而却步”。目前，奥巴马政府的一项新政策却将使得美国的移民执法转向，就像奥巴马总统曾经承诺的那样，“更加聪明”地执行有关移民法，并只会逮捕那些“最最严重的罪犯”。
8月18日，美国白宫宣布，国土安全部和司法部将对现存非法移民的遣返案件进行逐案评估、区别对待，重点遣返有犯罪记录的非法移民，暂缓遣返那些没有犯罪记录的非法移民，评估过关的非优先遣返者可望留在美国。
当天，美国国土安全部部长珍妮·纳波利塔诺代表奥巴马总统宣称，国土安全部与司法部已成立专门工作组，出台新的评判标准，对30万个可能面临遣返的非法移民案件逐案评估，以确保优先遣返那些对美国国家和社区安全构成威胁的人。
她指出，此举是为了更好地利用有限的移民执法资源，减轻已经负担过重的移民法庭系统的压力，否则会使移民法庭积案成山，还会分流国土安全部的执法资源。
非优先遣返案将暂时搁置无证移民可申请工作许可
据悉，可望免遭遣返的无证移民包括幼年来美且现在已上大学或参军者、美国公民的亲属、家中有正在美军中服役者、家庭成员的主要照看者、犯罪案件的受害者和证人等。
新政策的适用范围包括已经进入遣返程序，但尚未由法官正式作出遣返判决的案件以及新的非法移民案件。
除非有特殊情况，否则经过评估被认定为非优先遣返对象，即“较低优先级别”的案件将被暂时搁置，更多的执法资源将用于遣返那些有犯罪记录或者对公共安全构成威胁的非法移民，据认为这样整个移民法庭系统压力将大大减轻。不过，美国政府也表示，任何时候都可能重新审理这些案件。
据悉，被允许留下的无证移民将可以获得合法工作许可，但不能获得绿卡。一位不愿透露姓名的官员称:“按照法律，他们可以获得工作许可，也就是纳税人身份识别卡，但是否发放工作许可将根据具体个案决定。”
这意味着奥巴马政府正式实施区别遣返非法移民的政策，查处非法移民的重点转移到了对美国国家和社区安全构成威胁的非法移民身上。
行使“执法自由裁量权”被认为是积攒大选人气
众所周知，美国是世界上最大的移民国家之一，而非法移民问题在美国是一个长期无法得到解决的痼疾。每年有成千上万人通过合法手续获得美国长期居留证(绿卡)或获取美国移民签证。但是，也有更多的非法移民通过偷渡、虚假证件等手段进入美国或通过延期滞留等手段非法停留美国，使得美国非法移民数量持续增加。
由于约1200万非法移民的存在，使得美国的移民管理工作相当复杂，也给美国社会带来很多问题。非法移民在一定程度上为美国的发展作出了贡献，但同时也使得贩毒、走私、黑社会犯罪等问题不断加剧。因此，怎样妥善处理非法移民问题考验着每届美国政府。
奥巴马在2008年的总统大选中及当选后都曾多次承诺，将致力于推进全面移民改革，在移民执法时将聚焦于危险的刑事犯罪分子，同时帮助那些符合一定条件的非法移民获得合法身份。他也曾反复强调，会比其前任“更加聪明”地执行有关的移民法，并只会逮捕那些“最最严重的罪犯”。这些承诺使其得到了人口不断增加、影响力不断上升的拉美裔选民的支持，为其在总统选举中获胜奠定了一定基础。
但是实际上，奥巴马上任以来，未能有效推动移民改革，而且加快了遣返非法移民的措施，美国联邦政府过去两年平均每年遣返约40万名移民，这导致拉美裔移民社区的普遍不满，他们要求奥巴马政府下令放宽遣返措施。
分析人士认为，在来自拉美裔社区的强大压力下，奥巴马政府调整政策行使“执法自由裁量权”，实施区别遣返非法移民的政策，是出于政治考量，为即将到来的2012年总统大选积攒人气。的确，在奥巴马的任期内，相较于医疗改革和经济政策，本届政府对于非法移民问题的处理更为不力。在总统选战已经拉响的时刻，推出这一政策很难不让人猜测其中深意。
这一政策一经公布，立即赢得了拉美裔维权组织的喝彩，也受到参议院民主党议员理查德—德宾、众议院民主党议员古铁雷兹等一直推动“梦想法案”的政治人物的支持。
57岁的古铁雷兹曾经是奥巴马的好友，但近年来却由于奥巴马政府的移民政策抓住一切机会抨击奥巴马。他说奥巴马总是“执法、执法、执法”，递解更多无证移民，“这同布什有什么区别?”而理查德—德宾则一直认为:“年轻一代不应该为他们的(非法移民)父母所犯的错误而受到惩罚。”
新政激怒移民问题强硬派移民政策改革紧迫性犹存
在获得喝彩的同时，奥巴马政府的这一决定也激怒了在移民问题上的强硬派。例如，某些共和党人就批评奥巴马政府的做法是“后门大赦”，将会刺激更多的非法移民来美，致使非法移民与合法居民争夺有限的资源。
但纳波利塔诺却认为，新规不会给予某类非法移民特殊“大赦”，也并没有无条件释放某个群体。也正因此，这一举措并未缓解通过“梦想法案”或进行综合移民改革的紧迫性。
所谓“梦想法案”，是一项最初于2001年就提交美国国会审议的议案，旨在为16岁以前随父母非法赴美、在美连续生活5年的无案底非法移民提供一条入籍途径。要符合条件，他们必须从美国高中毕业或取得GED(一般教育发展考试)证书，完成两年大学学业或至少服兵役两年，且满足年龄不得超过35岁、道德良好等要求，此类移民目前约有210万。迄今为止，这一法案在国会获得通过的前景依然渺茫。
崇山
