19世纪初期，俄国国内对沙皇专制制度的不满与日俱增，伴随国内战争的爆发，俄国国内矛盾凸显。为缓和政治危机，1905年8月19号，沙皇尼古拉二世宣布成立 "国家杜马"。
杜马，名义上是国家的议会。但沙皇对杜马参与人员有严格的要求，并且不赋予它独立制订法律的权力，来限制杜马的革命作用。
有请军事史专家、国防大学徐焰少将为您送上历史上的今天：在沙皇的专制统治下，杜马如何发挥了积极的作用？
徐焰：今天是8月19日，1905年8月19日，沙皇宣布成立杜马，杜马这一称呼是从旧俄国套用过来的，意思就是议会，杜马这个名从此也作为俄国一种特定的政治体制，在全世界闻名，直至苏联瓦解后，俄罗斯还重新恢复了杜马。
沙皇俄国原来是一个封建专制国家，大事都是由沙皇一人专制，这种黑暗统治不仅造成了俄国下层民众好无权利，就连上层企业家、银行家也难以参与政治，因此他们对沙皇也多有不满。
1905年春天，俄国1/5以上的县爆发了农村骚动，工人罢工蔓延全国，罗茨城的波兰人在6月间还发动了武装起义，军队也卷入了革命，在这种形势下，沙皇感到自己的统治已经危机了，赶快同日本谈判议和，同时为了缓和国内矛盾，不得不学习一点西方的办法，给社会一点民主权利。沙皇一发话，经过大臣会议讨论，御前会议最后于8月6日正式规定了国家杜马章程和杜马选举法，同时颁布了沙皇诏书，8月19日，正式成立了杜马。
这个杜马看起来是议会制度，实际上是给俄国各党派参政和讲话一个舞台，连布尔什维克也可以派代表参加杜马，这样俄国历史终于出现了一次政治改革。不过应该可以看到，杜马的出现并没有改变俄国的专制制度，沙皇首先宣布，在规定专制权利实质的俄罗斯帝国根本法不容侵犯的条件下，朕认为有必要建立国家杜马。
从杜马的选举内容看，选民必需拥有100到800俄亩土地，城市选民必需拥有1500卢布的不动产才有资格选举杜马议员，这等于剥夺了大多数居民的选择，选举杜马只成了少数富人和各党派的权利。另外杜马本身的权利比西欧国家的议会要小得多，等于是一个咨询机构。
不过俄建立杜马制度毕竟开了一个民主的小口子，对政府的不同意见也可以公开发表，正像列宁当时说的，沙皇的让步确实是革命极其伟大的胜利。从后来的历史进程看，各当前的杜马内对沙皇体制的抨击不断加强，俄国人民对专制统治的不满，也可以日益发泄出来，这就为后来1917年的革命，推翻沙皇统治创造了一个重要的前提。
1917年俄国二月革命和十月革命之后，杜马被认为是旧俄国制度的产物，被废除了，建立了苏维埃体制，苏维埃就是把议会和政府管理合为一体，这种体制在革命战争中是有效的，不过在和平建设时期，也暴露了不少弊病。1991年苏联瓦解，1993年俄罗斯联邦又解散了苏维埃，恢复了杜马，当然了，如今的俄罗斯已经是共和国，杜马不再是帝制的附属品，相当于西方的议院。
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