半岛网8月16日消息“现在存在一些‘新官不理旧账’的情况，给一些公司造成了很大损失。”“三公经费什么时候公布？”……进入2011年中网络在线问政的第二天，在青岛市审计局的访谈平台上，类似上述尖锐的问题并不少见，还有网友提出了透明审计过程的建议。对此市统计局局长韩明升直言不讳，对这些问题一一做出了回复。
“青岛市的‘三公’经费什么时候公开？”网络问政刚开始，就有网友提出了最近大家比价关注的问题，目前随着中央不少部门陆续公开‘三公’经费，接下来各省市是否也会透明起来。对此，韩明升称，现在关于青岛市的“三公”经费公开情况，有关部门正在有序的进行。此外，每年青岛市都会对各部门、各单位经费支出的总规模、资金总量等情况进行了重点关注，如果发现有虚假发票报销、挤占挪用专项资金的问题，都会及时向审计部门指出。
除了“三公”经费的问题，也有网友提出了目前青岛正在施工的地铁工程，这可不是个“小钱儿”，审计局会不会感到力不从心。对此，韩明升说，从2009年起，市审计局就对地铁项目开展了跟踪审计，目前正在审计3号线，也就是地铁一期工程。这条线工程概算总投资152个亿其中拆迁补偿、工程造价都已经取得了初步的成效，目前促使相关单位补缴税款170多万元。
半岛数字记者 宫昌乐
实录全文如下：
主持： 各位网友：大家好！青岛市政府部门年中“网络在线问政”活动已经启动。8月15日至17日每晚19：30—21：00，将有市政府57个部门分三组上线，集中开展网上问政，就大家共同关心的问题进行在线交流。现在问政入口已开放，欢迎网民朋友积极参与。 [2011-08-16 09:56]
主持： 今天晚上，市审计局韩明升局长来到访谈现场，与大家在线交流我市审计工作。韩局长您好，欢迎您参与今晚的在线问政活动，请先跟大家打个招呼。 [2011-08-16 19:27]
导播： 各位网友，大家晚上好！很高兴参加今年的“网络在线问政”活动，通过网络和大家交流我市的审计工作。首先，我代表青岛市审计局，向一直以来关心、支持审计工作的广大市民和网友，表示衷心地感谢！在接下来的时间里，我将认真解答大家关心的问题。欢迎广大网友畅所欲言，多提意见和建议。 [2011-08-16 19:27]
主持： 韩局长，首先请您向广大网民朋友简要介绍一下市审计局今年上半年重点工作开展情况。 [2011-08-16 19:28]
导播： 好的。市审计局今年安排了102个项目，上半年完成了37个，正在实施的39个。从已完成的37个项目看，查出违规问题金额2.6亿元，促进实现增收节支2.3亿元，向有关部门移送案件线索和处理事项6件。在具体工作上，主要是对12个区市政府性债务情况进行了全面审计，对17个市直部门单位的预算执行情况进行了审计，对海底隧道等25个重点建设项目进行了跟踪审计，对教育、医疗、三农、社保等方面的18项民生资金和项目进行了审计，对2个区市的党委书记和区（市）长、16个市直部门和4个企业的主要负责人进行了经济责任审计。 [2011-08-16 19:28]
主持： 韩局长，刚才听了您的介绍，我们感觉到，审计部门确实做了大量工作。那今晚的活动您将围绕哪些主题与网友们交流，能不能简单介绍一下？ [2011-08-16 19:29]
导播： 好的。按照活动安排，今天主要想围绕两个主题来与大家开展交流。一个是想听听大家对十二五期间审计工作发展有什么期待和建议，以利于我们改进工作思路和措施，做好今后五年各项审计工作。第二个，想和大家共同交流如何围绕改善民生和政府投资进一步抓好审计监督，因为民生和政府投资项目一直是审计工作关注的重点，也是社会关心的话题。
欢迎大家围绕以上两个主题给我们提出宝贵的意见和建议。对涉及审计工作的其他问题和意见建议，也欢迎大家踊跃提出，我们会认真解答，并根据情况积极采纳。 [2011-08-16 19:29]
主持： 韩局长，已经有网民开始提问了。下面，请回答网民的问题吧。 [2011-08-16 19:29]
导播： 好的。 [2011-08-16 19:29]
asd： 弱弱的问一句，审计局都可以查哪些单位？ [2011-08-16 19:00]
韩明升： 根据《审计法》有关规定，市审计局的监督对象主要包括市直机关和事业单位、各区市政府、市属国有（控股）企业、使用财政资金的其他单位。除此之外，市审计局还要对政府投资建设项目，对社会保障基金、社会捐赠资金等有关公共资金，进行审计监督。 [2011-08-16 19:29]
山东人： 请问咱们审计局和国家审计署之间是什么关系，由审计署管理吗？ [2011-08-16 19:07]
韩明升： 审计机关实行的是双重领导体制。市审计局既是市政府的组成部门，受市政府直接领导，同时在审计业务上受国家审计署和山东省审计厅的领导。 [2011-08-16 19:29]
啤酒节不哈啤酒： 记得以前上线你们说审计过政府清理浒苔的钱，今年浒苔又来了，还会审计吗？ [2011-08-16 19:26]
韩明升： 从今年开始，我市把浒苔处置工作转为属地化、常态化管理，目前由有关区市政府负责组织打捞和清理，发生的费用也由相关区市政府负责。 [2011-08-16 19:30]
哈哈： 韩局长，我是一家公司的内审人员，想报名参加今年的国际注册内部审计师考试，请问是到审计局报名吗？都要带什么证件？谢谢 [2011-08-16 19:08]
韩明升： 您好，国际注册内部审计师资格考试每年1次，省内考点设在济南。受山东省内部审计协会委托，青岛地区的考试报名工作由市内审协会代为组织，市内审协会的主管部门是市审计局。今年的考试报名分两个阶段，报考人员首先登陆中国内部审计协会网站网上报名，然后到市内审协会现场确认。但是今年的考试报名工作已于上周结束。如果您想参加这项考试，欢迎明年报考。 [2011-08-16 19:31]
网友121122： 事务所来过我们公司，怎么从来没见审计局来我们公司审？ [2011-08-16 13:43]
韩明升： 您好，这位网友。不知您公司是什么性质。按照《审计法》的规定，市审计局主要对市属的国有企业、国有资本占控股或者主导地位的企业进行审计。对于其他企业，如果接受了财政资金，我们可以对财政资金的使用情况进行审计；同时，也可以结合其他审计，延伸审计企业缴纳税金等方面的情况。对外资和私营企业，我们一般不去审计。您说的事务所对你们的审计可能是你们公司聘请的。 [2011-08-16 19:31]
gl176： 韩局长你好：
近些年来，审计工作量越来越大、质量越来越高、层面越来越深入和作为国有资产的“看门狗”的特点与经济犯罪的数额大、职务级别越来越高和犯罪手段知识化年轻化和不计后果等特点，形成了针尖对麦芒的态势。同时，这种态势也构成了对审计人员人身伤害的极大可能性，对审计人员的人身伤害和打击报复的报道屡见报端，这种伤害着实也触及到了审计人员的家属。作为单位负责安全的第一责任人，你们有哪些保护审计人员（包括家属）人身安全的有效措施？说实话，我们不怕死但是我们怕伤害！ [2011-08-16 15:23]
韩明升： 这位网友您好。审计毕竟是给人家找毛病的。找出了毛病和问题，就要上审计报告，向党委政府、人大机关报告，这可能会影响一些干部的提拔使用；要追究有关人员责任，使一些干部受到纪律处分；还要向社会公开，这可能会丢了一些单位和干部的面子。这样做，人家自然会不愿意，必然会得罪人。但审计工作是党和政府的工作的一部分，是我们的职责所在，我们必须坚持原则、依法审计，不能因为怕得罪人或受到打击报复就缩手缩脚。总的来讲，近年来我市的审计环境越来越好，市委市政府高度重视审计工作，采取了很多有力措施支持审计，各部门各单位自觉接受审计的意识不断增强，有问题主动找审计。你说的打击报复等极端现象，我们还未曾遇到。当然对于审计人员及其家属的人身安全，我们也采取措施严加保护，这个请这位网友放心！从您说的情况看，好像您有家人从事审计工作，谢谢您对他的关心和支持！ [2011-08-16 19:37]
网友124091： 韩局长你好！坊子街腐败很严重！村书记兼村主任于延峰，他亲二哥是主管会计。兴国路卖地一个亿、抵债橡胶二厂和工商银行（唐山路楼）、旧村地已卖、给自己办企业2-3个、资产都很大，都是个人买卖，全村老百姓都不清楚。请参照青岛论坛、半岛、李沧论坛村民的发言。请韩局长彻查坊子街财务问题？还老百姓一个公道！ [2011-08-16 17:55]
韩明升： 您的提问涉及村级审计的问题。村委会是群众性自治组织，国家有明确规定，村级审计的主管部门是政府各级农业部门，村级财务的日常审计工作由镇和街道的经管和审计部门具体负责。这个问题，建议您向当地政府反映。 [2011-08-16 19:37]
122112121： 请问，由什么部门审计你们局的财政状况？ [2011-08-16 17:07]
韩明升： 和其他政府部门一样，审计部门的财政财务收支情况也要接受财政部门的监督检查。另外，审计部门主要负责人离任时，财政财务收支情况也要接受上级审计机关的审计。 [2011-08-16 19:42]
I LOVE QINGDAO： 韩局长您好，请教下现在审计相关的法律法规方面有无对“新官不理旧帐”造成公司损失这方面的规定？比如说有个企业在外应收款几十个亿，但新领导认为那不是他任期造成的帐而不管不问致使这些帐变成呆帐或其中有涉及以前高管侵占的也不追究，公司利益得不到保障，现有的法律法规对现任这方面的经营管理责任有无追究方面的规定？谢！ [2011-08-16 18:57]
韩明升： 根据国家有关规定，“新官不理旧帐”是不对的。现企业负责人对企业的历史应收款负有清理的责任，如若不及时清理造成损失应负相应的责任。 [2011-08-16 19:46]
123145： 我在网上看了你们审计局上半年的工作总结，审计还审了抗旱资金，请问审计情况如何？ [2011-08-16 19:29]
韩明升： 感谢这位网友对审计工作的关注。今年初，我市部分地区出现了严重旱情，中央和市级财政投入大量资金用于抗旱救灾。为促进管好用好抗旱资金，我们组织城阳、胶州等7个区市的审计局，对中央和市级抗旱救灾资金进行了审计，涉及资金1.02亿元。从审计情况看，各区市财政等部门能够及时把9000万元的抗旱补助资金拨付到农户手中，并按照规定对1200万元抗旱设备购置资金加强管理，及时组织政府采购、验收并投入使用，未发现挤占、挪用等严重违法违规问题。 [2011-08-16 19:46]
网友120787：韩明升局长您好：
青岛宏业集团公司位于青岛市四方区山东路171号，工商注册号是370200018028135。该公司是青岛市经委1992年出资2767万元组建的全民所有制企业，注册资金由市财政局拨付，青岛市国有资产管理委员予以确认同意。公司人员的任命由中共青岛市经济委员会党组任命（青经任[1992]25号）。青岛宏业集团公司原先隶属于青岛市经济委员会领导监管。青岛市2004年撤销市经委时没有明确宏业公司的归属问题，宏业集团公司讲现在没有主管它的部门。
请示韩局长，1992年出资2767万元组建了这么大的全民所有制企业，现在宏业集团公司市值几十亿却没有监管的部门，宏业集团公司工商登记股东却登记为青岛市经济贸易总公司，青岛市经济贸易总公司实际是宏业集团公司第二名称，这么大的漏洞是否会造成巨额国有资产流失？青岛宏业集团公司有关负责人曾讲青岛宏业集团公司不归共产党领导了，没有管他的部门了，他们可以把公司卖了，拿着钱到国外去？
要求青岛市审计局对宏业集团公司审计，对于该单位故意违反党的政策、国家规定的行为，给予监督、查处、纠正。 [2011-08-16 13:01]
导播： 根据您反映的情况，你单位应该是国有企业，现在的问题是首先要明确你们的主管部门，对此我们将与你联系，把情况弄清后，向市政府报告，便于尽快明确主管部门。鉴于你没有留下联系方式，这里把我们的电话留下（83868571），请你主动与我们联系吧！至于你说的企业财务混乱、国有资产流失等问题，我们将与明确后的主管部门专门研究。 [2011-08-16 19:49]
心脏的思恋： 听说你们审计了很多大项目，可要为老百姓把好关！因为质量太重要了，安全太重要了！！ [2011-08-16 19:34]
韩明升：您好，您说得很有道理。政府投资建设项目一直是审计关注的重点。为了做好这项工作，我们与市财政有个分工，投资规模在5000万元以下的建设项目由市财政组织审计，5000万元以上的建设项目由市审计局负责安排审计。去年符合这个条件的项目有39个，我们全部进行了审计，除了查处问题，还审减工程结算额3.6亿元，比2009年增长16%。
今年我们进一步加大了力度，审计各类投资项目41个。其中，跟踪审计25个，决（结）算审计16个，今年上半年审减投资近2亿元。当然，我们在审计中也十分关注投资项目的建设质量和安全等问题，对此我们会继续协助建设、交通等相关部门加强监督。 [2011-08-16 19:49]
三杯茶： 听说除了你们审计之外，会计师事务所也干审计的活，他们的工作你们管吗？ [2011-08-16 19:37]
韩明升：这位网友您好。会计师事务所作为社会中介机构，依法接受委托，向社会提供独立、有偿的审计服务。按照国家有关规定，会计师事务所由省级财政部门负责管理和监督。也就是说，审计机关与会计事务所等社会中介机构没有隶属关系，他们不受审计机关管理。但根据《审计法》的规定，如果社会中介机构所审计的单位属于审计机关监督对象的，审计机关有权对其出具的审计报告进行核查，对存在违反法律、法规或者执业准则等情况的，可以依法移送省级主管机关追究责任。 [2011-08-16 19:49]
手机网友190852： 青岛的党政机关，是否公开三公经费？你们是否每年进行常规检查？ [2011-08-16 19:08]
韩明升： 公开部门“三公”经费，是推进政府信息公开的重要举措，市委市政府对此也很重视，据了解，我市各党政机关“三公”经费公开工作，有关部门正在有序推进。
每年我们在对各部门的预算执行和党政领导干部经济责任进行审计时，也对各部门、各单位“三公”经费支出的总体规模、资金总量、分配标准、支出结构、预算管理和使用情况进行了关注，重点关注是不是按规定编报预算、支出内容是不是合规、有没有通过虚假发票进行报销、有没有挤占挪用专项资金等问题。对于发现的问题，也都及时向被审计单位指出，要求纠正。 [2011-08-16 19:50]
897564231： 韩局长请教下现有的审计方面的法律法规有无对“新官不理旧帐”给公司造成损失这方面的责任追究规定？因企业有不少庸官，什么人也不想得罪，对以前的应收款或涉嫌职务犯罪的案子一点兴趣没有，企业利益无从保障。 [2011-08-16 19:13]
韩明升： 刚才已经回答了您提出的“新官不理旧帐”的问题，企业负责人负有保障企业合法利益的义务。如若您发现公司有职务侵占方面的问题，建议您向有关司法部门反映。 [2011-08-16 19:51]
勉强的坚强： 听说你们每年审地税，怎么不见你们审国税？？ [2011-08-16 19:41]
韩明升： 根据《审计法》有关规定，审计机关按照被审计单位的财政、财务隶属关系确定审计管辖范围。市地税局的财政关系隶属于市财政，在市审计局的审计管辖范围之内，我们可以进行审计。而市国税局属于中央驻青单位，财政关系隶属于中央财政，由国家审计署负责审计。如果审计署授权，我们也可以对其进行审计。 [2011-08-16 19:52]
selina： 我感觉你们主要是审计政府的单位，企业能不能审计？ [2011-08-16 19:42]
韩明升： 您好，这位网友。按照《审计法》的规定，市审计局除了审计市直党政机关和事业单位、各区市政府之外，还可以对市属的国有企业、国有资本占控股或者主导地位的企业进行审计。对于其他企业，如果接受了财政资金，我们可以对财政资金的使用情况进行审计；同时，我们也可以结合其他审计，延伸审计企业缴纳税金等方面的情况。对外资和私营企业，我们一般不去审计。 [2011-08-16 19:52]
丨丶可乐灬： 现在市区到处都在挖地铁，这可不是个小钱，你们能审计吗？ [2011-08-16 19:44]
韩明升： 您好。地铁工程建设情况是我们审计关注的重点。从2009年起，我们就对地铁项目开展了跟踪审计，目前正在审计3号线，也就是地铁一期工程。这条线工程概算总投资152个亿，计划2014年底通车。审计中，重点关注了项目建设、资金管理、工程造价、拆迁补偿等方面的情况，取得了初步成效。比如，对施工等有关单位提报的工程预算及相关费用3000多万元进行了审核，审减1680多万元，节约了建设资金；对审计发现的有关违规和管理不规范问题，督促有关单位及时进行整改和规范，促使相关单位补缴税款170多万元。 [2011-08-16 19:53]
清晨那微弱的阳光： 现在大家越来越关注环境和资源问题了，也请审计多关注，多发挥作用，管管破坏环境和资源的事儿。 [2011-08-16 19:47]
韩明升： 感谢您提出的建议。市审计局从2009年起开始开展资源环境审计。监督的重点主要是涉及资源环境的政策、资金、项目和绩效状况。两年来，我们先后对土地出让金、中水利用、水资源和湿地保护、节能减排、固体废弃物、污水处理厂等38项资源环境的项目进行了审计，有56条审计建议被党委政府和有关部门采纳，有力保证了资源有效利用，改善了环境质量水平。 [2011-08-16 19:56]
快乐： 请问韩局长，咱是如何对县市级基层审计机关的业务进行监督的？近年来 相关惠农资金越来越多，尤其是村级财务的审计咱们市审计局开展吗？ [2011-08-16 19:37]
韩明升： 这位网友您好！根据《审计法》的规定，市审计局对县市级基层审计机关进行业务监督和指导，主要通过以下方式：一是通过建立情况通报、工作研讨、业务交流、调查研究等制度来实施指导；二是通过加强审计项目计划指导、质量检查和优秀项目评选等措施来实施指导；三是通过加强干部培训、年度考核等工作来实施指导。
关于村级审计的问题我已经回答过。从我市来看，为了加强对村级财务和村干部的监督，一些区市在镇和街道建立了审计所，专门负责村（居）审计工作。我们今后将会要求各区市审计机关采取措施加强对各镇、街道审计机构的业务指导和监督。同时，在其他审计中也会关注和查处侵害农民利益的问题，促进惠农政策落实。 [2011-08-16 20:07]
胶州大白菜： 请问一下有没有什么措施来保障审计上的公开透明呢？ [2011-08-16 19:59]
审拣：审计公开是审计工作的一项重要内容，我们一直非常重视，近年来也做了大量工作，截至目前已发布审计结果公告42期，公开点名的单位次数超过200多次，每年的预算执行审计结果、市直部门单位领导干部经济责任审计结果、预算执行审计整改结果，都要向社会公开，力度一年比一年大，走在了全国地方审计机关前列。今年初，我们公告了2009年度预算执行审计查出问题的整改情况；6月份公告了16个市直单位领导干部的经济责任审计结果。在公开过程中，我们对存在问题的单位直言点名，对经济责任审计结果还按照违规问题金额大小逐个单位进行排序，不护短、不遮掩。近期还将协助市人大向社会公开2010年度市本级预算执行审计结果。大家可以关注《青岛日报》、青岛政务网或市审计局网站。
今后，我们还将进一步改进方式，加大审计公开力度，除了涉及国家秘密和商业秘密的内容，所有审计结果全部向社会公开，从而提高审计工作透明度，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。 [2011-08-16 20:09]
快乐： 韩局长，为了保证审计的独立性 其他地方有的开始实行交叉审，咱青岛在这方面是怎么做的呢？有没有各区市交叉审的打算呢？ [2011-08-16 19:49]
韩明升： 感谢这位网友对审计的关注。我市以前年度在粮食审计时采取过交叉审计的方式，以后根据情况可以探讨采取这种方式。 [2011-08-16 20:12]
111111111： 前一阵，审计署在焦点访谈上公布了全国债务审计的结果，请问青岛的情况怎么样？ [2011-08-16 20:02]
审拣：您好，这次全国政府性债务审计是根据国务院要求由审计署统一组织的。根据审计署统一部署，今年上半年，市审计局组织市和区市两级审计机关80多名审计人员，对12个区市政府性债务情况进行了全面审计。共审计了12个区市的21家融资平台公司、136个政府部门机构和相关单位、4487笔政府性债务，基本摸清了债务规模和结构，分析了债务形成的原因，查出了债务资金在“借、管、用、还”各环节存在的主要问题。具体情况纳入了今年向市人大的审计工作报告，并将向社会公开。 [2011-08-16 20:13]
till： 报纸上经常看到审计局对某某大项目进行跟踪审计，你们怎么跟踪审计，局长能不能给讲讲？ [2011-08-16 20:06]
韩明升：跟踪审计是政府投资建设项目审计的一种重要方式，其特点是坚持与建设程序同步跟进，实现对建设项目的事前、事中、事后全过程监督。通过跟踪审计可以把问题发现在前面，起到超前防范的作用。
这几年，我们开展跟踪审计的力度越来越大，2009年以来，每年安排跟踪审计项目20多个，使问题早发现早解决，促进了政府投资的安全有效使用。 [2011-08-16 20:13]
sam： 韩局长，请问每年审什么是由市政府决定的吗？能不能也听听老百姓的意见？ [2011-08-16 19:51]
韩明升：您好，每年我们开展哪些审计项目，主要依据以下几个方面确定：一是国家审计署、山东省审计厅统一组织的审计项目，二是市政府确定的审计项目，三是市委组织部委托审计的领导干部经济责任审计项目，四是全市重大政府投资建设项目。欢迎大家对审计应关注的重点提出意见和建议，我们会根据情况积极研究采纳。 [2011-08-16 20:16]
陌上花开： 审计是查问题的。平时你们审计的单位都有什么样的问题，在这里能说说吗？[2011-08-16 19:53]
韩明升：您好。通过这几年的审计情况看，市直各部门各单位和各区市对财政财务管理越来越重视，问题比较少，但下属二、三级预算单位存在的问题比较突出，占审计发现问题的70%。从市直行政事业单位来看，主要有固定资产管理不规范、挤占或挪用专项资金、违规减免行政性收费等问题；从市属国有（控股）企业来看，主要有会计信息失真、同业经营、盲目担保等问题；对各区市，主要有虚增财政收入、违规低价出让土地使用权、挤占挪用专项资金、债务风险较重等问题；对政府投资建设项目，主要有基本建设程序不规范、未按规定公开招投标、违规转包或分包工程、施工单位高估冒算工程价款等问题。
通过审计，近三年每年查出违规问题金额都在几亿元以上，每年审减工程结算价款3亿多元，年均促进增收节支10亿多元。为促进各部门各单位明确法律责任，加强内控管理，减少屡查屡犯问题的发生，我们把近年来审计发现的7个方面37类常见的违法违规问题作了专门梳理，并编印成册，发送到全市近200家市直机关事业单位和国有（控股）企业，起到了良好的宣传和警示作用。 [2011-08-16 20:20]
同是审计人： 请问韩局长，上半年审计署向全国人大报告了工作，反映了很多违规问题，今年怎么没听说咱们审计局向人大报告工作？ [2011-08-16 19:56]
韩明升：感谢您对审计工作的关注。根据工作安排，我们每年8月份代表市政府向市人大常委会报告上一年度市本级预算执行和其他财政财务收支审计情况。今年的预算执行审计工作报告已经草拟完成，将于8月底在市人大常委会上进行报告，并根据市人大工作安排向社会公开，请予以关注。 [2011-08-16 20:20]
666777： 我想问一下韩局长，如果审计人员的家人在接受审计的单位里负责，审计人员是否应该回避？ [2011-08-16 19:57]
韩明升：应该回避。《审计法》规定，审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。比如审计人员与被审计单位负责人或者有关主管人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的，都应当申请回避，被审计单位也有权申请审计人员回避。 [2011-08-16 20:22]
mangguo： 对于现在中央要求各部门公开“三公经费”，青岛市也打算这么做，您怎么看？如果有的部门公开的“三公经费”不合理，是否会列为本年度审计工作重点？或者有的部门公开的“三公经费”和审计部门审查的结果不相符，审计是否会站出来说话？老百姓怎么才能相信各部门公开的“三公经费”没有弄虚作假，审计是否可以发挥作用呢？ [2011-08-16 19:46]
韩明升： 这位网友你好，对包括“三公”经费在内的财政资金的使用情况予以公开，是推进政务公开的一个重要内容，我本人对此表示欢迎和支持。对于各部门的“三公”经费的支出情况，审计部门一直予以关注，对存在的违规问题，我们将督促予以纠正。 [2011-08-16 20:23]
流年： 韩局长，您好！将来我想报考市审计局，但是没有注册会计师证，能考吗？ [2011-08-16 20:09]
韩明升：您好，感谢您对审计机关的信任和支持。据我们了解的情况，目前市一级机关招考公务员，一般从有基层工作经历的公务员中招录，可以设立专业和岗位限制，是否具有注册会计师证一般不是硬性要求。当然，这要看具体的招考简章和条件要求，请您随时关注全市公务员统一招考的有关信息。 [2011-08-16 20:28]
小怪兽： 韩局长，我想审计是个得罪人的活吧，在工作中有没有人和单位吓唬你们、报复你们？ [2011-08-16 20:11]
韩明升：感谢您对审计工作的理解和对审计干部的关爱。这个问题，我在前面已经作了回答。我们的原则是，不会因为怕得罪人或受到打击报复就不敢审计，我们会一如既往地坚持原则、依法审计！ [2011-08-16 20:28]
kaka： 听说审计局聘请事务所人员参与审计，他们都审计哪些项目？ [2011-08-16 20:13]
韩明升：您好。目前政府投资建设项目审计的任务比较重，审计人员相对不足，为此我们聘请了社会中介机构人员，参与到政府投资建设项目的工程决（结）算审计中来，对于推进审计工作发挥了积极作用。 [2011-08-16 20:31]
网友129055： 韩局长，你好，请问预算执行审计都审什么？ [2011-08-16 20:21]
韩明升：预算执行审计是审计机关的一项基本职责。每年上半年，我们都集中全局力量对上一年度市本级预算执行和其他财政财务收支情况进行审计，主要关注三个方面的内容：第一，要看“收”得怎么样。主要是地税部门组织税收征管的情况，同时要延伸调查一些纳税企业，看一看税收收入是否做到了“应收尽收”；第二，要看 “管”得怎么样，主要是财政部门对收来的钱是如何分配到各部门各单位的，是如何管理的；第三，要看“用”得怎么样，各部门各单位是否按照预算的要求和规定“花”在该花的地方，有没有违规问题。今年我们围绕这三个方面，对17个市直部门单位进行了审计，延伸审计二、三级单位158个，查处的问题近期将向市人大常委会汇报，并向社会公开，请大家关注。 [2011-08-16 20:31]
相形见拙： 你们查的问题有关单位都改了吗，与发现问题相比，纠正问题也许更重要，审计要在这点上多给力！ [2011-08-16 20:27]
韩明升：对于审计整改问题，市委市政府和审计部门一直高度重视，去年预算执行审计整改率达到了98.8%，是历年最好水平。为抓好这项工作，今年初，市政府出台文件，建立了八项机制，我们将会同有关部门认真抓好督促整改，整改情况将向市人大和市政府汇报，并通过媒体向社会公开。 [2011-08-16 20:37]
我爱青岛： 你们怎么保证审计结论让人信得过？如果我们觉得审计结论不对，怎么办？ [2011-08-16 20:14]
韩明升：您好，这位网友，您说的这个问题是个审计质量问题。我们一直把审计质量作为审计工作的生命线来抓，采取了许多有效措施，围绕审前、审中、审后全面加强审计质量控制：在审计之前，拟订的审计方案要经局审计业务会议审定。在审计实施中，发现了违规问题要取证。在审计实施结束后，拟订的审计报告都需要在局机关内部进行三级复核审理，之后向被审计单位征求意见，然后还要经审计业务会研究；另外，我们还实行了审计项目抽审制度，对存在质量问题的，按照规定严肃追究有关人员责任。
如果被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决；对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 [2011-08-16 20:38]
飞儿： 有问题可以向审计机关反映吗？你们都接受什么样的举报？怎么向你们反映，电话是多少？ [2011-08-16 20:22]
韩明升：您好，按照《审计法实施条例》的规定，任何单位和个人对依法应当接受审计机关审计监督的单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权向审计机关举报。这里面有两个要点，一个是举报的范围，就是对依法应当接受审计机关审计监督的单位；另一个是举报的内容，就是违反国家规定的财政收支、财务收支的行为。我们欢迎大家就这些方面的问题和线索向审计部门反映。对群众举报的各类问题，市审计局由专门处室、专人负责登记，并按照规定程序进行处理和答复。如果市民想反映问题，可以通过信件、电话、网络等形式与我们取得联系。以下是我们的联系方式：
地址：山东路12号甲（帝威国际大厦）
邮编：266071
举报电话：83868571
审计局网站网址：http://qdsj.qingdao.gov.cn
局长信箱：qdsjleader@qingdao.gov.cn
举报信箱：qdsjlz@qingdao.gov.cn [2011-08-16 20:39]
网友129194： 韩局长，您好！审计每年审计这么多项目，请问能审计过来吗？ [2011-08-16 20:24]
韩明升：首先感谢您的理解。从目前来看，审计任务重与审计人员相对不足的矛盾确实存在。为缓解这个矛盾，确保审计质量，我们主要采取了三项措施。在项目安排上，统筹全局审计力量，做好预算执行审计与经济责任审计、专项资金审计等的结合，力争通过一次进点，审计多个项目，提升审计成果。在审计手段上，大力开展计算机辅助审计、联网审计和信息系统审计，不仅明显提高了审计效率，而且发现了传统审计手段难以发现的问题。在人员配备上，确保每个审计项目都有足够的审计力量，对一些确实审不过来的大项目，比如政府投资建设项目，我们还通过政府采购公开招标，聘请社会中介机构参与审计。 [2011-08-16 20:39]
强颜欢笑： 审计工作很有威力，不能光查问题，可以给政府多提点好建议，这样可以发挥的作用会更大，我们老百姓也可以多得点实惠。 [2011-08-16 20:26]
韩明升：您好，您说的很有道理。审计工作接触面比较广，了解情况比较多，在为党委政府服务方面有着自身的优势。近年来，我们在这方面下了不少功夫，专门建立了审计服务党委政府宏观决策的工作机制，对审计发现的问题，从深层次上分析原因，从体制机制制度上提出对策建议，为党委政府宏观决策提供依据。3年来，共向市委市政府提交专报121件，市领导批示75件，市委市政府先后22次召开会议专题研究审计工作，市政府及有关部门根据审计建议出台制度48个，促进增收节支32亿元。我们的做法被审计署向全国转发推广。今后我们将在这方面继续加大力度。 [2011-08-16 20:41]10
sky： 事务所参与你们的审计，怎么保证审计质量？ [2011-08-16 20:28]
韩明升：为了保证审计质量，我们采取“一票否决、双重抽审、全程严控”，强化对外聘中介机构和外聘人员的管理。第一，逐一签订廉政责任书实行“一票否决”，取消参审资格。第二，实行审计结果“双重抽审”。第三，与审计人员混合编组“全程严控”。 [2011-08-16 20:45]
零言必有中： 韩局长:您好。在我们城市有比如石油化工、电力、电信、自来水。这些企业实属垄断性行业，高油价、高电讯资费、只升不降的水、电费，这些单位对老百姓一贯的说法是成本高、费用多。但是就没有对他们有无降低成本、减少能耗的审计吗？如果没有，我们国家的节能减排、降低成本、提高效率方面真应该让他们算算帐了。 [2011-08-16 19:53]
韩明升： 石油化工，电力，电信等企业属于中央企业，按照审计权限由国家审计署负责审计，地方审计机关只有接到国家审计署的授权方可对它进行审计。自来水公司是市政公用局的下属单位，我们主要对一级预算单位（市政公用局）进行审计。我们在对市政公用局进行审计时，可以对自来水公司进行延伸审计，但只能对其财务管理情况进行审计。 [2011-08-16 20:46]
sky： 韩局长，你好。请问一下事务所参与你们的审计，怎么保证审计质量？ [2011-08-16 20:29]
韩明升： 这个问题刚刚我已经回答了，请查看。谢谢。 [2011-08-16 20:46]
肯德基128854： 请问局长，你们对领导干部多长时间审一次，在职的时候能审计吗？ [2011-08-16 20:16]
韩明升：您好。对单位主要领导干部，也就是“一把手”经济责任履行情况开展审计是审计机关的重要职责，我们称之为经济责任审计。从市审计局来看，主要的审计对象是市直部门单位主要领导干部、区市委书记和区市长、市属国有（控股）企业主要负责人。
工作中，我们坚持“任中为主、离任必审”，对任期内的领导干部，一般3年审计一次；对离任的领导干部，必须审计。近3年，我局共审计领导干部90多人，查处违规问题金额12亿元。对于发现的问题，我们都依法进行了处理，对审计结果按规定进行了公开，并作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据，对于防止干部带病上岗、带病提拔发挥了重要作用。 [2011-08-16 20:46]
网友129827： 韩局长，你好。请问审计发现的问题都会如何处理？是不是查出来告诉对方就算完了？ [2011-08-16 20:37]
韩明升：您好。对审计发现的问题，必须进行处理，如果不处理，就跟没审出来一样。至于如何处理，要根据法定职责权限来进行，这要分几种情况：第一种情况是对涉及违法违纪、需要依法追究纪律责任和刑事责任的，需要移交纪检监察和司法机关，由他们依法处理。第二情况是对情节较轻、还达不到纪律处分或者刑事处罚条件，而且审计又无权直接处理的，需要移交有关主管部门去处理。第三种情况是对一般性问题，由审计机关依法作出处理决定，要求被审计单位限期整改，同时帮助其建章立制，规范管理。 [2011-08-16 20:49]11
网友128923： 你们查别人，自己也要正。你们怎么管好自己的廉政？ [2011-08-16 20:19]
韩明升：您好，这位网友。廉政建设是审计工作的生命线，一直以来我们坚持长抓不懈。在全面加强教育、制度、监督的同时，根据审职业特点，查找容易出现不廉洁现象的关键环节，从技术层面逐一采取措施加强防控。如发现有违法违规的行为，我们将严肃查处。欢迎您对我们进行监督。 [2011-08-16 20:50]
网友129635： 审计要多关注老百姓的事情，要为民审计！这样才对得起纳税人！ [2011-08-16 20:34]
韩明升：这位网友说得很有道理。民生项目一直是我们审计监督的重点，今年我们又安排了24个民生审计项目，截至目前已审及了18个，审计情况将在8月底专门向市人大报告，并向社会公开。如果您想了解这方面的情况，请届时关注《青岛日报》。 [2011-08-16 20:53]
网友129722： 最近网上对“郭美美”事件炒得沸沸扬扬，听说国家审计署进驻了商业系统红十字会，请问咱们审计局是否对青岛的红十字会进行过审计?是否查出了问题? [2011-08-16 20:36]
韩明升：近年来，我们多次对市红十字会进行了审计。其中2008年对其预算执行情况进行了审计，2009年对其主要负责人进行了经济责任审计。2008年汶川地震发生后，我们还组织对各级红十字会等单位筹集、管理和拨付抗震救灾资金物资情况进行了审计，涉及救灾款物5亿多元，没有发现挤占、挪用等严重违法违规问题，但在接收捐赠初期，由于事发紧急、人手少、业务量大，也存在手续不够健全等管理上的不足。2010年玉树地震发生后，我们组织全市审计机关对我市各级红十字会接受的3800多万元捐赠资金和物资的管理使用情况再次进行了审计，也未发现重大违法违规问题。这两次抗震救灾审计的结果都通过适当形式向社会作了公开。 [2011-08-16 20:54]
网友130010： 政府花的是我们纳税人的钱，要花在该花的地方，而且还要讲效益，少浪费，少花钱、多办事、办好事。请审计在这方面多发挥作用。 [2011-08-16 20:44]
韩明升：您说得很有道理。按照审计法的规定，审计机关的基本职责是对财政财务收支及其经济活动的真实、合法和效益进行审计监督。所谓真实、合法，就是看有没有弄虚作假行为和违法违规问题。所谓效益，主要就是财政资金的使用效益，就是看是否既“花得少”，又“花得好”、“花得值”，我们把这方面的审计叫作绩效审计。应该说，青岛的绩效审计工作具有自己的特色，也作出了不少成绩。在审计内容上，我们提出了以“三资”为主要内容开展绩效审计，对公共资金、公共资产和公共资源方面的绩效问题都进行了关注；在审计范围上，我们在所有的审计项目中都关注了绩效问题，对一些重点资金和项目开展了专项绩效审计。今后我们会把绩效理念贯穿于审计工作的始终，围绕资金的有效利用、资产的有效管理和资源的有效配置，深入推进绩效审计，促进经济增长的质量和效益不断提高。 [2011-08-16 20:54]12
晒晒： 每年审计、天天审计，难道青岛真的官员是廉政的？政府开支都是合理合法的吗？请如实给我们答复。 [2011-08-16 20:18]
韩明升： 每年审计局都安排了预算执行审计、领导干部经济责任审计等审计项目，主要审计政府财政资金，通过近几年审计，各单位遵纪守法的意识逐年提高，财政财务管理越来越规范，发现的违规违纪问题也在逐年减少。但是还是存在一些问题，这些问题的类型，我在前面已经说过了。 [2011-08-16 20:54]
网友130474： 现在银行、保险、社保、大企业都电算化了，那么大量的数据，你们有法审吗？ [2011-08-16 20:50]
韩明升：您说的确是实事。近年来，各单位的信息化水平提高很大。面对形势需要，我们不断采取措施加强审计信息化建设，培养计算机审计人员，有些方面的审计效率提高了几十倍，审计效果也明显提升。这主要表现在三个方面：原先能审计的，现在审计的更快更好更全了。原先只有在事后才能审计的，现在可以实时审计了。原先无法审计的，现在实现了新的突破。这几年我们对一些单位的信息管理系统进行了审计，查出了系统存在的40多个漏洞，这是利用传统手段无法审计的。 [2011-08-16 20:54]
卡巴斯基： 局长您好，近年来，交通委针对出租车行业进行了一系列的招标，比如计价器招标、服装招标、出租车辆招标等等。按道理讲，通过招标的价格应该比市场价低。然而，我们却感觉到招标的价格远远高于市场价。请问局长，这些招标经没经过审计局的审计，这些招标是否存在腐败现象？ [2011-08-16 20:28]
韩明升： 您提的这个问题属于政府采购方面的问题。关于政府采购，审计关注的重点主要包括是否进入政府采购平台，招投标的程序是否合规等方面。您反映的上述问题审计没有介入，如您认为招标过程或结果存在问题，可以向纪检等部门反映。 [2011-08-16 20:55]
sammi： 近几年，青岛正处于经济快速发展、大规模建设的阶段，对于政府投资的各大项目，审计是否加大加强了审计力度？特别是对拆迁资金，审计是否起到监督作用？审计结果能否公开呢？ [2011-08-16 20:34]
韩明升： 您好。我在前面讲过，对于政府投资的各大项目，我们不断加大审计力度，对于重大的项目实行跟踪审计。对于拆迁资金，我们在进行项目审计的同时也予以关注。对发现的骗取拆迁资金的行为，已按规定移交相关部门进行处理，多支付的拆迁资金进行调减并予以追回。审计结果也按规定予以公开。 [2011-08-16 20:55]13
安逸： 韩局长，你好。国有企业你们有权审计吗？咱们青岛有那么多国有大企业，在全国都有名，审计要监督好！ [2011-08-16 20:31]
韩明升：您好，感谢您的建议。对市属国有和国有控股企业进行审计，是市审计局的一项重要职责。每年我们都结合对企业负责人的经济责任审计开展一定数量的企业审计。具体的审计内容和目标，可以概括为三句话，就是要“摸家底”、“揭隐患”、“促发展”。也就是说，通过审计，既要摸清企业的资产、负债和损益情况，又要揭示企业经营管理中存在的重大隐患和风险、查处违法违纪行为，还要从体制机制上提出解决问题的对策和建议，为市委市政府和国资部门加强企业监督管理、促进企业健康发展服务。 [2011-08-16 20:56]
开发区公民： 韩局长：您好！就如何进一步围绕民生和政府投资抓好审计监督工作提出建议？ [2011-08-16 20:53]
韩明升： 您好。您提的这个问题，我刚才已经回答过了，请您查看。谢谢您参与这次活动。 [2011-08-16 20:57]
网友130350： 韩局长:您好！请问你们的工作都是得罪人的工作，人身安全是否有保障 [2011-08-16 20:53]
韩明升： 谢谢您对审计人员的关心，这个问题在前面已经回答了。 [2011-08-16 20:57]
110100101： 要想审计别人，自己水平要高，建议韩局长加大人才引进力度，多引进一些有较高理论与丰富经验的人才，不拘一格，确保审计人员的专业水平，真正为国家、人民把好关。 [2011-08-16 20:21]
韩明升：感谢您的建议。为了不断壮大审计队伍，近年来我们加大了引进人才的力度，招录了工程、资源环境等专业的人才，使审计队伍结构更加合理和优化。在引进人才的同时，我们更加重视从机关内部挖掘潜力，加强对现有干部的教育培养，采取了许多措施：第一，鼓励在职学习。第二，加强教育培训。第三，加强岗位锻炼，强化实战锻炼；加大对年轻干部、业务骨干和领军人才的培养力度，通过交任务、压担子，为大家搭建成事、成才的平台。
[2011-08-16 20:58]
网友130474： 现在银行、保险、社保、大企业都电算化了，那么大量的数据，你们有法审吗？ [2011-08-16 20:50]
韩明升： 这个问题我刚刚回答过了。感谢您对审计工作的关注。 [2011-08-16 20:58]14
网友129579： 韩局长，您多次参加在线问政活动，有些什么感受？ [2011-08-16 20:32]
韩明升：网络在线问政活动是一种很好的公开渠道，市委市政府一直非常重视。我多次参加这个活动，感觉到市政府和各部门对活动越来越重视，都想通过这个活动来听取市民的意见和建议；广大市民和网友对这项活动越来越关注，参与热情和建议的水平也越来越高，对我们做好工作帮助很大。同时，这项活动组织得越来越规范，今年又开通了网友手机提问的通道，为我们和网友交流提供了很好的平台。所以，我们审计部门，包括我个人，很愿意参加这项活动。去年问政中网友提出的40多条建议，我们都在现场答复的基础上进行了认真研究、积极采纳，推动了审计工作的开展。 [2011-08-16 20:58]
审拣： 各位网友，由于时间关系，今天的网络在线问政活动就要结束了。对网友们提出的问题和韩局长的答复，大家可以登陆青岛政务网的网络在线问政栏目查阅访谈实录。感谢广大市民和网友们的热情参与，也感谢韩局长的参与。 [2011-08-16 20:59]
导播： 很高兴今天晚上和各位网友进行了交流，非常感谢大家给我们提出了这么多好的意见和建议。由于时间关系，有些问题没能一一回答，下线之后我们会在规定时间内予以答复。今后对审计工作有什么意见和建议，欢迎大家拨打我局的公开电话83868571，或者登陆市审计局网站（http://qdsj.qingdao.gov.cn）进行反映。谢谢大家！ [2011-08-16 20:59]
[编辑: 董芳]15>>
