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专职调解员待遇低敛才难 "老娘舅"经验丰富不够专业

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东方网7月28日消息:据《新闻晚报》报道,作为2010年度上海市示范司法所,徐汇长桥街道的司法人民调解室,拥有专职人民调解员8人,调解室一间。今年1-7月,化解各类矛盾338起,纠纷调处率达100%,成功履行率达100%。然而,这样的成绩,无法掩饰7名来自基层居委会干部出身调解员的专业知识的匮乏,每年,该街道都要对调解员进行系列专业知识的培训。

尽管政府购买服务,但每月仅1400元的工资,无法真正吸引来自法律等方面的专业人才。“渴望专业人才加入,提高队伍素质,使专职调解员走上可持续发展之路”,已成为调解员宋绮华等的一致心声。

长桥是一个人口达12万的大街道,在这里不仅有一般城市的居民区,还有数个城中村。人员众多,情况复杂成了这一街道的主要特点。长桥街道的专职调解员们一直全力以赴,使得该街道的矛盾化解率达100%。为尽早掌握居民间的矛盾,长桥街道建立了三级解调机制,除街道司法调解室外,下属的31个居委会和2个已在筹备中的居委会都拥有自己的居委调解室,同时居民区的楼组长还兼着调解信息员的职责,及时将居民矛盾反馈给居委会。

街道8个专业调解员每个都对口下属数个居委会,365天街道司法调解室包括过年,始终有人在班。由于很多矛盾,当事人白天并不在家中,需要调解员利用大量的业余时间投入,晚上,周六、日,随时需要,调解员就得随时出现。

“工作量是很大的,很多事情都需要耐心再耐心,从情、理、法各个角度去慢慢劝说。要了解居民的心理,让他们感到我们是自家人。”调解员宋绮华说。

高投入未必有高回报,政府购买服务的专职调解员们,每个月的工资其实只有1400元。街道8名调解员,除了一名法院出身的公务员外,其余皆为来自各居委会有着实践经验的干部,年均大多都已50余岁。虽然拥有相当的社区工作实际经验,但专业知识的匮乏,往往迫使他们边调解边学习,待遇的低下更导致年轻的专业人士根本不愿投入这一工作。

该街道为提高人民调解员的素质,每年都要进行相关培训。街道司法所所长凌晨钟说,司法调解室有三个结对的律师事务所,去年仅邀请这三个律师事务所的律师讲解具体案例及各类法律条文就达十次。

即便是这些阿姨伯伯,也不见得能干很长时间,因为根据聘用规定,年满60周岁,街道将不再聘用他们。退了一个,就得重新补充一个,而补充来的,可能还是50岁余岁的老社区工作者。不断地培训将成为常态。

“人民调解员如何后继有人,其实已是一个问题。随着社区的大力发展和人口的大量增加,凭着年老的居委会干部,已很难满足目前日益复杂的矛盾现状。加强队伍建设已迫在眉睫。”有关人员表示。对此,调解员宋绮华和蒋幼华表示赞同。尽管她们自认在对居民的了解程度和劝解能力上肯定比年轻人有经验,但渴望专业人才的加入已是大家的一致共识。

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