墨西哥是美州大陆的文明古国，如今是拉美的新兴大国。在世界宪政史上，1917年的墨西哥宪法破天荒地承认了劳动者的社会和经济权利，开世界宪法史之先河。但是，多年来毒品犯罪问题却一直困扰着这个国家。目前，墨西哥的禁毒战争仍在持续，而美国则是墨西哥毒品的最大市场。与强邻共舞，墨西哥的禁毒战依旧任重道远
本报采访组
从文明古国到新兴大国
墨西哥是美州大陆的文明古国，这里曾诞生过人类文明史上最灿烂的文明之一——玛雅文化等古印第安文化。玛雅人首先在数学上发现并使用了“零”的概念，并在天文立法、象形文字等方面达到了前所未有的高度，玉米的培植更提供给后世一个对人类有重大贡献的粮食新品种。如今唯有那神秘的金字塔，依旧在诉说着玛雅文明曾经的惊艳和突然消亡的千古之谜。而在世界宪政史上，1917年的墨西哥宪法首开先河地承认了劳动者的社会和经济权利，实行8小时工作制、确定最低工作制、承认劳工有组织公会和罢工的权利。
今天的墨西哥，已成为拉美的一个新兴大国。墨西哥是拉美第三大国，但国民生产总值仅次于巴西，位居拉美第二。墨西哥也是G20国家之一。中墨友好关系源远流长，胡主席、温总理近些年来都访问过墨西哥，墨西哥现任总统卡尔德龙也曾到访中国。
墨律师赞叹“中国奇迹”
在首都墨西哥城，法制日报采访组一行很高兴地拜访了曾任三任总统法律顾问的胡安·米拉斯格斯先生。胡安先生是墨西哥知名度极高的著名律师，除担任过总统的法律顾问外，还是墨西哥军方的律师。有趣的是，我们本想先请教胡安先生有关墨西哥法律一些问题，没想到胡安先生一上来就一再表达他对中国发展进步的惊叹。见过赞叹“中国奇迹”的，但没见过胡安先生这样赞叹的!胡安先生说，十年前他到过中国，后来虽再未去过，但一直关心着中国，“十年间中国的发展真是令人难以想象!”去年他得到了一盘新中国60周年国庆阅兵的录像，中国发展的辉煌成就以及天安门前碧蓝的天空、整齐的队伍、参加阅兵和观礼的人们自豪与喜悦的精神风貌都给胡安先生留下了难以磨灭的印象。“我必须告诉你，直到现在，我每个月都要再看一遍这个盘!”我们在交谈法律问题的中间，胡安先生又数度打断谈话:“对不起，中国实在是太了不起了!我必须告诉你，我每个月都要再看一遍这个盘!”
胡安先生的话语间一再表达出这样一个意思:稳定和有秩序是一个国家能一心一意谋发展的根基。在胡安先生看来，多年来困扰墨西哥发展的最大的问题——毒品问题，同缺少一支有纪律、有权威的执法队伍是有很大关系的。
禁毒战情势复杂进展艰难
我们在墨西哥访问期间，所到之处，发现禁毒与警察几乎是个绕不过去的话题。现任总统自上任以来发动了对贩毒集团的战争。“自开战以来，已经死了4万人!”胡安先生对我们说，许多墨西哥人也对我们这样说。墨西哥百姓总体上是拥护禁毒的，但到了墨西哥之后，才发现这场禁毒战远比我们想象得要复杂，禁毒战带来的巨大伤亡，成了墨西哥百姓心中的痛，也使这场以暴制暴的战争饱受争议。在我们到达墨西哥前不久，总统卡尔德龙刚刚在电视上向因禁毒死亡的受害者家属公开道歉。
墨西哥禁毒战的另一个复杂因素，就是毒品集团和警察或曰执法强力部门力量对比悬殊。我们到了墨西哥才了解到，警察这个职业在墨西哥几乎是个低薪、入职门槛不高、社会地位也不算高的行业。墨西哥警察平均月薪只有200至300美元，几乎是一般行业的起步薪。低薪、入职门槛低、学历、素质均不高，使得这支队伍纪律难称严明，效率也低，并削弱了其战斗力。低薪更使得一些警察借助职务生财，在高速路上被警察拦下敲诈据说是常有之事。腐败的滋生又使得警察的社会形象大打折扣。与此同时，警察的装备也差，而武装贩毒集团则装备精良，所以许多墨西哥人认为，在这场毒品战争中，政府军恐怕不一定打得赢。
去年末，曾有一则轰动一时的新闻，说是在毒品暴力最猖獗的墨美边境的一个小镇，由于镇长及警察局长、数名警察均被毒贩打死，有些甚至被斩首，在长达1年零3个月的时间里，竟无人敢接警长这个职务，直到最后才有一名20岁的年轻女大学生毛遂自荐担任警长，并作为唯一候选人即刻上任。我们在墨西哥听到的关于这则新闻的后续情况则是:这位年轻的女警长上任仅3天后，便接到了死亡威胁，最终不得不同家人一起移民美国。
在胡安先生看来，除了贩毒集团拥有武装、力量强大之外，墨西哥没有死刑，也是禁毒难以奏效的一个原因。当然还有一个更重要的原因，“美国是墨西哥最大的毒品市场，而贩毒集团九成以上的武器装备来自美国”，胡安先生这样告诉我们。
消除南北鸿沟的历史抉择
与美国这个强邻共舞，对墨西哥而言是无以选择的现实。墨西哥人对这个强邻的态度也是一言难尽。一方面，在早年的美墨战争中，墨西哥战败，因此也失去了1/2的疆土，如今美国的得克萨斯、加利福尼亚、亚利桑那、新墨西哥等州都曾是墨西哥的领土。另一方面，无论在政治、经济乃至禁毒等各个方面，墨西哥同美国又有着千丝万缕的联系。墨西哥和美国、加拿大共同构成的北美自由贸易区，对墨西哥经济社会发展的重要性不言而喻。
然而在毒品交易方面，美国也是墨西哥最大的市场。据报道，超过3500万的美国“瘾君子”的七成毒品来自与其接壤的墨西哥，这同时也给墨西哥贩毒集团带来400亿美元的年利润，并让40%的墨西哥人的饭碗和毒品交易或多或少沾上了关系。另一方面，墨西哥贩毒集团又用这些金钱在美国这个武器管制宽松的国家可以轻易买到最先进的军火，而毒贩子的军火订单每年则为美国创造了500万个就业机会。
墨美之间有着超过3000公里的共同边界，在这条漫长的边境线上，布满了铁丝网、巡逻车、人体感应器、夜视仪，然而这一切仍难以阻挡绵绵不绝的偷渡者。每年都有大量的偷渡者丧生，据说丧生者的人数超过了当年的柏林墙。
浅浅一网之隔，让人感慨于南北差距的巨大鸿沟。就像在曾经的世界第一大城、墨西哥首都——墨西哥城，如今仍然是一幅发展中国家特有的景象，而在与美国隔墨西哥湾相望的坎昆，则是一幅后花园般的繁华景象，仿佛换了一个世界。为何墨西哥的禁毒战争如此艰难，恐怕不仅是墨西哥一国自己的事情。贫穷、发展不平衡，依旧是我们这个地球必须共同面对的难题与挑战。唯有发达国家与发展中国家真正携手努力，方能缩小南北差距，创造人类共同的福祉。
