首相辞职、政府解散、大选后各党派无法就组建联合政府达成一致，比利时已经有一年多时间没有正式政府了。作为全世界和平时期“无政府”状态持续最久的国家，该国每天都在刷新世界纪录。24岁的比利时在华留学生赛德接受本报采访时表示，国家运行一切正常，普通人生活没有受到影响。 无独有偶，美国明尼苏达州的州政府上周也因预算方案迟迟没达成而被迫“关门”。来自明尼苏达州的时舟对记者说，他跟祖父通电话时，“都没谈到这件事情”。 专题撰文/本报记者王勇
无政府形成 两党迟迟未能组建联合政府
比利时位于欧洲中部，被誉为欧洲心脏。最大城市布鲁塞尔不仅仅是比利时的首都，更被认为是“欧洲首都”， 这里是欧盟、北大西洋公约组织等国际组织的总部所在地。比利时总人口1050万，北部讲荷兰语的弗拉芒区占56%，南部讲法语的瓦隆区占34%，使用荷法两种语言的布鲁塞尔区占10%。长期以来，比利时荷语区与法语区政党之间矛盾重重，并经常引发政府危机。
2010年4月，时任比利时首相莱特姆22日向国王阿尔贝特二世提交辞呈，联邦政府解散，比利时进入无政府状态。随后的2010年6月，比利时举行全国大选，但讲荷语与讲法语的政党无法就组建统一政府达成一致。
时任比利时首相莱特姆辞职后继续出任看守政府总理，领导看守政府。他担任看守政府总理的时间甚至比正式首相的时间还要长。英国广播公司（BBC）近日报道，比利时政治理论家、教授大卫·斯纳尔戴特说，“理论上讲，比利时无政府状态可能会持续到2014年下一次联邦大选。”
无政府影响“火车运行得比有政府时还好”
在没有正式政府的日子里，比利时全国运转未受太多影响。公务员有工资拿，火车、公交车照常行驶，看守政府还负责调整油价、货物税、退休金和最低工资。此外，还派出F15战斗机参加对利比亚的军事行动。该国报纸报道说“火车运行得比有政府时还好”。
2010年9月，23岁的比利时在华留学生赛德（Sid Gulinck）离开比利时来北京中央戏剧学院就读舞台剧创作班，当时，他的祖国比利时大选后已经有3个月没有正式政府。10个月后的现在，比利时仍然没有政府。不过，他说这个国家运行一切正常，自己在比利时的家人和朋友当前日常生活与“无政府状态”之前相比，没有什么变化。在中国学习期间，赛德来往于中国和比利时两地。
去年6月，当时身处比利时的赛德参加了大选，“无政府状态让比利时普通人意识到国家的重要性，也有很多人在为这个国家的继续存在而努力。”
他认为，比利时国内的分歧一直都存在，讨论的是老问题，只是政客们不妥协。
为何没有乱 分权明确，地方自治确保秩序
为何没有乱 分权明确，地方自治确保秩序
没有正式政府，比利时为何能运行正常？这归功于看守政府承担了联邦政府职能、高效的政府公职人员队伍和地方政府分权。
比利时王国驻华大使馆瓦隆－布鲁塞尔代表团团长马克·柯文称，比利时联邦有六个政府，包括联邦政府和其他五个地方政府。地方政府权力较大，能独立管理地方有关教育、文化、经济、科技政策等诸多事务。地方政府甚至拥有一定的外交权力，能对外签署有关协议。
按照比利时法律，首相莱特姆的看守内阁现在无权决策重要事项，但在比利时国王的特许下，看守政府通过了2011年国家预算，公务员工资、交通运输、物价调整等问题得以继续处理。
“比利时的六个政府都正常运作，”马克·柯文说，“比利时依然是欧洲最有竞争力的国家之一。比利时驻华大使馆的工作也没有受到任何影响。”
依然有隐忧 看守政府只能管眼前事务
然而，长时间的“无政府状态”让很多比利时人无法接受。今年1月，成千上万的比利时人上街抗议。一些人认为比利时人对政府的愤怒变成了失望和无奈。
BBC报道，全球五大市场研究公司之一捷孚凯调查显示，57%的比利时人受访者认为当前的无政府状态是最大隐忧。赛德认为，这种状态“奇怪”、“荒谬”。
比利时东方快车华人电台总经理、联合创始人文森特·布永称，政府解决比利时人的养老金问题、老年化问题、贫困问题、法律制度改革问题等的措施已经停滞，或面临严重的资金短缺压力。 “比利时政府创下的‘无政府状态’世界纪录让大多数比利时人看到了政治家们的无能，他们无休止争论的问题对许多老百姓来说都可以开门见山解决掉。”他说。
马克·柯文也表示，“联邦看守政府只能管理当前的事务，不能插手国家长期的决策。这种状态长期持续其实对国家不利。”
【无独有偶】
明尼苏达州政府关门，
民众聊天时“都没谈到这件事”
在大西洋彼岸的美国，一个州立政府关门的事件也引起人们关注。由于美国民主党与共和党未能就始于今年7月1日的新财年预算达成一致，美国明尼苏达州州政府部分部门1日起被迫关闭，部分政府公职人员“失业”。
30岁的时舟是一位来自明尼苏达州的美国人，现在在北京一家咨询公司工作。他出生在明尼苏达州布卢明顿市，在北京待了4年。家乡政府关门没有影响远在万里之外的时舟，他的生活和工作跟往常一样。
明尼苏达州政府关门也没有对该州的民众生活工作带来很大不便。时舟说，自己的朋友和家人生活照旧。受影响的人主要是跟政府有关，政府部门的雇员等。普通人甚至对政府关门一事不是很关心。政府关门的第二天上午，他跟祖父通电话时，“都没谈到这件事情”。
虽然时舟对家乡政府关门觉得遗憾，但仍持乐观态度。在他看来，家乡政府的举措其实是从现实出发，希望能节约预算，不过产生的分歧还没找到解决方法。
此外，他认为，明尼苏达州政府关门的事件有个大背景：2008年经济危机刚刚过去，对该州经济的影响持续，经济还在恢复中。他说，“经济危机影响短时间内不会消失，还会持续很多年。两党在预算问题上的争论出于现实考虑，需要更合理的管理开支。”
在州政府预算上，时舟支持共和党的计划，要节省开支。他自己一直是民主党的支持者，认为民主党对政府事务更负责任。“这是明尼苏达政府第二次关门。这次关门应该不会长，最短2周内恢复，最长一个月。”他预计。
[对话比利时居民]
大多数比利时人都不愿看到国家分裂
潇湘晨报：能为我们读者简单介绍下自己吗？
金姆·玲·尼克莱（以下简称尼克莱）：我叫金姆·玲·尼克莱（Kim-Ling Nicolai）（右图），今年22岁，住在布鲁塞尔。我在鲁汶大学读书，鲁汶大学位于比利时北部的法兰德斯。我正修读硕士学位，专业是汉学，不过快读完了。9月份，我还会重新读一个文化研究的硕士学位。
潇湘晨报：比利时的“无政府状态”对你的生活带来了什么变化吗？对你的家人和朋友呢？
尼克莱：我的生活没受到影响。比利时并没完全瘫痪，出现混乱。我每天和往常一样上学读书，闲暇时也和以前一样休息。唯一发生的巨变就是，我和周围的人交谈时，总会讨论到“无政府状态”这个话题。
现阶段，没有正式政府，对比利时大多数人的生活来说没有什么影响。但是，长期来看，这种状态对比利时人必然有较大影响。比如，比利时的经济会受到影响，因为现在的联邦政府是“看守政府”，只能对当前发生的事情做出决定，不能做出长远的决定。
潇湘晨报：在你看来，什么原因让赢得大选的主要政党不能消除分歧，合作组建联合政府？
尼克莱：分别代表北部弗拉芒区和南部瓦隆区的两个主要党赢得了大选，但两党的立场非常不同，而且都很固执，不愿意做出让步。弗拉芒区的政党希望各自给予弗拉芒区和瓦隆区更多的自治权，但并不是想真正的分裂国家。瓦隆区的政党的主张恰好完全相反。作为比利时人，我自己也不知道他们将怎样解决这个问题，甚至都不知道是不是有可能解决。我觉得短期内，比利时不会有正式的联邦政府出现。我希望他们能尽早消除分歧，达成共识。
潇湘晨报：比利时人针对“无政府状态”举行了多次游行，并号召维护国家统一。 大部分的比利时人是否都希望国家继续保持统一？
尼克莱：我觉得大多数比利时人都不愿意看到国家分裂，包括我自己以及大部分朋友在内。本来比利时就很小了，我们觉得分裂国家，把比利时变得更小是件愚蠢的事情。无论从经济还是政治上讲，世界这么大，国家太小会很难生存。另外，如果比利时分裂了，布鲁塞尔将属于哪个部分呢？分裂的两个部分边界线怎么划分呢？比利时人不能在没有想清楚前，就急切地把国家一分为二。
我还认为，许多比利时人对我们的王国有很强的感情。如果比利时人分裂了国家，我们将不能保持比利时王国的完整，我们也会失去比利时王国的国王。
