常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，我们党就一定能够更好把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步
文/《瞭望》新闻周刊记者袁元
实习生夏奕赵鹏飞
7月1日，一个跨越世纪的政党欢庆90华诞。中国北京，庆祝中国共产党成立90周年大会隆重举行，中共中央总书记胡锦涛发表重要讲话。
这将今年以来全国各地一系列务实、开放的纪念活动推向了最高潮。
“在70多分钟的时间里，总书记的讲话既回顾了过去90年来的业绩和历程，又剖析了党的建设面临的新课题，更展望了全面推进中国特色社会主义事业的新要求。不仅内容丰富全面，而且不回避党长期执政所面临的问题与风险，是一个充满信心、鼓舞人心、增强决心的讲话。”中央党校教授谢春涛说，纪念讲话，既是对全党同志讲的，也是对全国人民讲的，甚至是对整个中华民族，对国际社会讲的，含义深远，语重心长。
“中国共产党总是在关键时刻，回顾过去，总结经验，直面难题，前瞻未来。”中央党校教授严书翰认为，当前正值“十二五”时期，这是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，在建党90年的重要节点上，特别是明年将迎来党的十八大的背景下，此次纪念讲话对全党、全国各项工作都具有重要意义和深远影响。
“无论在世界政党史上，还是在中国现代政党史上，一个成立90年、执政62年的政党，其纪念活动都引人关注。”资深党建专家、中央党校教授叶笃初分析，党的重要纪念节点上的讲话，不同于政治报告、专项工作报告或理论报告，其带有高度的历史感、理论感、方向感和时代感，是认识党、建设党、发展党的纲领性精神，是党在新的历史时期的重要行动指南，是对全党、全国人民的号召与动员，“此次讲话，高瞻远瞩、踌躇满志，充满活力与激情，传递出中国共产党迈向百年的勃勃信心与坚定意志。”
“中国特色社会主义制度”的
全新论述
“此次纪念讲话文字精炼，内涵丰富”，谢春涛盘点说，总书记的讲话内容包含三部分：其一，回顾了党成立90年来发展历程和伟大成就；其二，深刻剖析了党的建设面临的新课题；其三，提出了全面推进中国特色社会主义事业的新要求。“在这三个方面的内容中，回顾历史的篇幅很短，重心更多地放在了党的建设现在、未来该怎么做，全面推进中国特色社会主义事业该怎么做上，具有很强的现实针对性、指导性，亮点频现。”
“其中，一个值得高度关注的亮点是首次提出了‘中国特色社会主义制度’的全新论述”，中国社科院马克思主义研究院院长程恩富教授说，讲话不仅概括了90年来中国共产党完成和推进的三件大事，而且在此基础上进一步提出经过90年来的奋斗、创造、积累而形成的一个重要的成就，就是“开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度”。
程恩富教授说，“‘中国特色社会主义制度’的提法是一个非常有新意的概括和界定。”
“1992年，邓小平在南方谈话中就曾提出：恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。经过不断的奋斗和探索，‘中国特色社会主义’这个大题目，从实践中的不断探索，慢慢形成思想认识，又逐步升华为理论体系，形成发展道路，再从成功的经验上升为制度。”中央党校教授陈雪薇分析，中国特色社会主义道路是中华民族伟大复兴的必由之路，中国特色社会主义理论体系是中国共产党促进马克思主义中国化的两大成果之一，此次讲话又阐释了中国特色社会主义制度的内涵，这就指明了中国未来改革发展的方向。
“讲话中明确指出，在经济、政治、文化、社会等各个领域形成了一整套相互衔接、相互联系的‘制度体系’，这就说明，经过改革开放30多年的努力，我们在这方面已经取得了明显成效，制度体系逐步形成，已经不仅是个框架，而且基本上形成了一个内容丰富的体系。”程恩富说，在全面建设小康社会的目标中，提出到2020年要形成比较成熟的制度体系，如今，在距离2020年不到10年的时候，提出中国特色社会主义制度已经确立，这显示出了中国共产党人的自信，既面向未来指明了进一步完善和发展的方向，又具有很强的现实意义和针对性。
“四种危险”振聋发聩
纪念讲话在简要回顾了中国共产党90年来完成和推进了“三件大事”、取得了“三大成就”、产生了“两大理论成果”之后，紧接着就在分析党面临着的新情况新问题新挑战中指出了“四种危险”，即“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”。
“总书记在简要总结90年来党所取得的伟大成就之后，紧接着就强调‘四种危险’，振聋发聩，意义深远。这不仅表明中国共产党在90年成就面前不骄不躁，在严峻的形势和挑战面前更加清醒。”谢春涛以“务实”二字加以评价，他认为，在纪念建党90年之际，我们党既高屋建瓴，又实事求是；既肯定成绩，更指出风险，着眼于未来，党将自身建设摆在了首要的和更加突出的位置。
“讲话向全党提出了我们面临的四大考验，即执政考验，改革开放考验，市场经济考验和外部环境考验，同时又直言四种危险，这向全党提出了很好的警示和忠告。”陈雪薇说。
“‘四种危险’在过去也都不同程度地存在，而这次在纪念大会的讲话中着重强调，这对于全党8000多万党员、数以百万计的各级党员领导干部，乃至更多数量的基层干部来说，都是一个非常重要的提醒。”叶笃初认为。
综合多位受访专家的看法，所谓“精神懈怠的危险”，是指缺乏坚定的理想信念，缺乏积极进取的精神面貌，缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，甚至做官当老爷，作风漂浮，管理松弛，懒惰不作为；
所谓“能力不足的危险”，是指面对新的复杂形势和挑战，如市场经济建设、社会矛盾化解、构建和谐社会、应对外部环境考验，既没有既往的经验可借鉴，又缺乏新的知识和能力，固步自封，不求创新；
所谓“脱离群众的危险”，是指日益脱离群众，滋长官僚主义习气，贪图安逸，追求个人利益，忽视“人民的勤务员”的公仆意识、服务意识，对群众的呼声与疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全的重大问题麻木不仁，这是我们党自执政以来一直反复警醒与强调的最大危险；
所谓“消极腐败的危险”，其危害则是被其他社会主义政党或者马克思主义政党失败的惨痛教训反复证明过的，这一危险直接关系到人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。
多位受访专家分析，中国共产党成立已90年，在全国范围内的执政实践也已经超过60年，自从有了执政实践以来，其执政意识从渐生萌芽到正式觉醒，总体上呈现出不断强化发展之势。但是，必须清醒认识到，当前在党内还存在着一些不适应新形势新任务新要求、不符合党的性质和宗旨的问题，比如，有的党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；有的党组织贯彻民主集中制不得力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，有的党员干部法治意识、纪律观念淡薄；有的基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员先锋模范作用不明显，党员意识淡化，等等。
在接受本刊采访的专家看来，纪念讲话中强调指出的“四种危险”，都关系到党的生死存亡。受访专家强调，在长期执政的环境下，越是在形势好的时候，越要有忧患意识，越要居安思危，对现代化进程中存在的矛盾和问题保持清醒，对前进道路上可能遇到的困难和风险要有足够的估计和准备。
党建五个关键词
“从着重提醒‘四种危险’，到强调党的建设，在这篇14000多字的讲话中，涉及到党的自身建设的内容就占了大约三分之一的分量，这足以看出党对此的高度重视。”叶笃初说，在新的形势下，中国共产党将提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，放在了至关重要的位置。
值得关注的是，纪念讲话中指出“办好中国的事情，关键在党”，严书翰分析，这一论断一方面指出了中国共产党所肩负的开创性重任，无论是此次纪念讲话中所提出的，在本世纪上半叶，党要团结带领人民完成两个宏伟目标，即到中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家；还是未来党要团结带领人民完成实现中华民族伟大复兴、实现共产主义远大理想两大历史使命，都是前所未有的开创性伟业，中国共产党所肩负的担子重、责任大。
另一方面，这一论断也再次重申了要更加强化党自身的先进性建设。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，面临许多前所未有的长期的、复杂的、严峻的新情况新问题新挑战新考验，要完成两个宏伟目标和两大历史使命，必须加强党的执政能力建设和先进性建设。
“这次讲话将关于党的自身建设的内容讲得非常具体、非常透彻，数次赢得在场听众的热烈掌声。”在人民大会堂现场聆听讲话的严书翰感受真切。
程恩富、陈雪薇等专家说，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，纪念讲话围绕加强党的先进性和党的执政能力建设有五个关键词：
关键词一是，思想理论建设。程恩富分析说，思想理论和政治路线是联系在一起的，正因如此，讲话强调，理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。受访专家指出，为加强理论思想建设，需以“两个学习”为抓手，即“深入学习和掌握马列主义和毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系”，这两个既是理论体系，又是政治路线。
关键词二是，干部。政治路线确定以后，干部就是决定性因素。陈雪薇分析说，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，这是我们党性质和宗旨的必然要求。
所谓人才，既包括老一辈，也包括年轻一代，既包括国内，还包括海外，既来自党政机关，也来自地方基层，受访专家说，关键在于要形成一种机制，让优秀人才都能够脱颖而出，施展才华，为其创造更好的条件和环境，让他们能干事，能办成事，能把事情干好。这直接关系到中国特色社会主义道路能否越走越宽广，中华民族的伟大复兴能否实现。
关键词三是，人民。在讲话中，总书记重申了“两个最大”，即密切联系群众是我们党的最大优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。“我们党能不能战胜风险领导人民继续前进，关键就是在于党能否始终保持同人民群众的血肉联系，将最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。”严书翰分析说，在纪念讲话中，总书记花了很长的篇幅来生动、深刻地论述了这个问题，并数次被掌声打断。“要把我们的党建设好，保持党的先进性，使党永远立于不败之地，其核心问题，就在于党同人民群众之间的关系。”
第四个关键词是，反腐。程恩富说，我们党对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性，对改革开放和社会主义现代化建设全过程都要反对腐败，认识是清醒的。最近30年来，反腐败问题比较突出，备受人民群众的关注，在有关研究机构所做的新时期党内调查的问卷中，其关注度排在首位。腐败问题能不能得到有效惩治，直接关系到人民群众的信任和支持，反腐败斗争将长期坚持。
第五个关键词是，制度。陈雪薇指出，要建设一个党，首先是要健全完善各项制度。如，以制度建设管好钱、权、人、事，以制度建设推进党的领导方式的改革，做到法律面前人人平等，制度面前无特权、制度约束无例外。
“从党的建设的各方面来看，思想理论建设是党的精神力量，群众路线是党的物质力量，再加上党的队伍建设、反腐倡廉建设、制度建设等内在的生机活力，这样就可以形成一种新陈代谢的能力、自我更新的能力、自我完善的能力。”叶笃初说，这正是党要实现建党百年、新中国成立百年宏伟目标的内在动力。
党的希望在于青年
在纪念讲话结尾，胡锦涛以专门段落强调，我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年。
“在党的纪念大会中着重对青年同志寄予厚望，提出要关注、关心、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。这是在过去的讲话中不多见的。”陈雪薇说，这既寄予了党和人民对青年一代的殷切希望，也是党保持勃勃生命力的内在要求。
程恩富认为，这一论述非常具有现实意义。从建党90年来的历史看，党的队伍里始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人，这是党历经90年风雨而依然保持蓬勃生机的一个重要保证。而从现实情况来看，青年一代的马克思主义信仰、共产主义信仰、对党的信任程度，跟过去相比都有所下降。当前，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋日益频繁，中国国内社会思想多元、多样、多变特征更加明显，争夺青年，也已经成为思想政治领域的一个重要的博弈。
“针对这一情况，总书记要求全党都要关注青年，关心青年，关爱青年，是有突出意义的。”程恩富说，青年人是党未来事业的接班人，党要有生命力，就要培养好青年人。如果不关心、不关注、不关爱青年人，就易使他们在思想认识、价值取向上出现偏差。培育青年，不仅要提升其科学技术、文化知识的水平，更要从人生观、价值观、世界观、道德观入手，在理想信念、政治信仰上予以关注。
“在党纪念30周年、50周年、60周年时，都不曾将之作为一个特殊话题提出，而在90周年的纪念大会上不能不说这件事了。我们党拥有8000多万党员，是一个大党，如今其薪火相传、代际继替的条件更加充足和完备，要求也更加迫切。”叶笃初说，这次纪念讲话对年轻干部、对青年人，提出了新的要求，这正是一个政党具有生命力的表现，意义重大。“站在新的起点上，党继续前进，依靠的正是一代又一代年轻干部，一代又一代青年人。党中央强调用心引导青年，意在给党鼓劲，乐望百年。”□
站在建党90周年新的历史起点上展望未来，诸多目标仍待完成
文/《瞭望》新闻周刊记者杨琳
北京的这个仲夏，由于纪念建党90周年的热烈气氛，而显得格外火热。
5月底以来，中央各部委和研究机构为纪念建党90周年而举办的高规格、大型研讨会，逐渐密集起来。
5月31日，中央党史研究室、中国中共党史学会和中国中共党史人物研究会联合举办全国党史界纪念中国共产党成立90周年学术研讨会，来自全国党史系统、党校、军队、社会科学院、高校的160多位专家学者参加会议。
6月9日，中共中央文献研究室与中国中共文献研究会联合举办“纪念中国共产党成立90周年”理论研讨会，来自全国各地的200多位专家学者与会。
6月20日，中共中央组织部、全国党建研究会召开纪念中国共产党成立90周年党建研讨会，习近平出席会议并讲话。中央和国家机关有关部门负责同志，各省区市、副省级城市和新疆生产建设兵团有关负责同志，部分国有重要骨干企业和高校负责同志，全国党建研究工作者等共300多人参加会议。
此外，各省区市、各部门、各系统举办的此类研讨会更是遍地开花、不胜枚举。观察人士指出，此时召开的研讨会，从不同方面、不同角度，针对当前党建的重大问题进行深入思考和研究，意在学习、总结、提高，形成共识、指引未来。
回想建党80周年、85周年之时，此类高规格研讨会也曾应时召开。由于不同时期的不同情况，研讨会的关注点也不尽相同。比如80周年时的关键词是“三个代表”，85周年的核心点为“党的先进性建设”。今年，《瞭望》新闻周刊记者分别参加了中央文献研究室和中央组织部举办的两次研讨会，对会议的关注点以及由此形成的特殊氛围，印象深刻。
“老祖宗不能丢”
在本刊记者的观察中，以科学的态度对待马克思主义，以正在做的事情为中心，充分尊重人民群众伟大实践和创造，积极借鉴吸收人类文明一切优秀成果，不断推进党的理论实践创新，是多次纪念建党90周年研讨会的突出指向。
“理想信仰”，是研讨会上的一个“热词”。对于一个拥有90年历史的大党，始终保持坚定的理想、信仰，在很大程度上决定着党的性质和前途。研讨会上，中央领导同志指出，老祖宗不能丢，很重要的就是马克思主义基本原理不能丢、不能动摇。这是发展马克思主义的基础和出发点，否则就会迷失方向走上歧途。
而马克思主义中国化的两大理论成果——毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，无不是深深植根于马克思主义的精神实质，运用它的立场、观点、方法和基本原理，解决中国的实际问题。
6月底，中组部、中宣部发出通知，要求认真组织学习《马列主义经典著作选编(党员干部读本)》(以下简称《选编》)、《马列主义经典著作选编学习导读》(以下简称《学习导读》)。分析人士指出，这是针对党员领导干部对马克思理论，是不是真学、真信、真用等问题，作出的“对位”的教育措施。
“马克思主义中国化”，是研讨会上被提及频率最高的词之一。中国革命建设历史的正反两方面经验证明，马克思主义不是教条，只有正确运用于实践并在实践中不断发展才具有强大的生命力。
研讨会上谈到，当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，新情况新矛盾新问题不断涌现，迫切需要用马克思主义中国化成果加强指导。此时特别要自觉坚持以改革开放和社会主义现代化建设的实际问题、以正在做的事情为中心，时刻关注社会发展的客观要求和人民群众的实践创造，根据新鲜实践经验不断推动理论与时俱进，并时刻用中国化了的马克思主义武装全党。
与此同时，今天中国的前途命运已更加紧密地同世界的前途命运联系在一起。面对大发展大变革大调整的世界局势，中国共产党应善于分析和把握国内外形势的发展变化，深刻认识世界多极化、经济全球化、科技革命加速推进等发展趋势及其对我国发展的重大影响，从战略高度深入研究我国发展面临的机遇和挑战，科学回答当今世界经济、政治、文化、社会领域的重大问题，为紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、推动经济社会又好又快发展提供理论指导和思想保证。
此外，多个研讨会对党史中的教训，也进行了深入透彻的分析。比如土地革命战争时期，党内发生的把马克思列宁主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化的错误倾向；社会主义基本制度确立后继续“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践；文化大革命时期，党的权力过分集中于个人，狂热鼓吹个人崇拜，个人领导实际上取代了党中央的集体领导，等等。
观察人士指出，2011年初《中国共产党党史》(二卷)出版，客观评价了新中国成立后29年中如“大跃进”、“人民公社化”、“反右倾扩大化”、“文化大革命”等时期的功过，这也为党站在历史新起点上，总结经验、吸取教训提供了准星。
“半九十”与新起点
纵观建党80周年、85周年、90周年的历次研讨会，之所以能够在党建思想上一脉相承、彼此衔接，又针对党和国家建设发展的突出问题，提出富于引领性的创新提法，其根源还在于近10年来中国跨越式发展的深厚背景。
2004年，中国经济总量上升为世界第六。3年后的2007年，中国经济总量进入世界前三甲。又过了3年，2010年的中国已超越日本，成为世界第二经济大国。
迅猛发展的经济，带来了政治、社会、文化、环境等领域剧烈的连锁反应。以社会阶层变化为例，10年来，工人阶级的内涵和外延发生了新变化，农民阶级人数不断减少，大量新社会阶层涌现，这从根本上改变了党的群众基础结构和党联系群众的工作方式。
社会阶层的分化，使原来主要依靠行政手段形成的单一、有序、紧密的社会结构日益松散，给党的基层组织建设带来新的挑战。不少农民工党员以及下岗和退休党员游离在党组织外，给基层党组织设置、党员管理等带来一系列新的难题，在一定程度上削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力，影响到基层党组织战斗堡垒作用的有效发挥。
社会阶层构成变化也给党加强和创新社会管理提出了新的挑战。传统的重管理轻服务、重处理轻预防等社会管理观念难以为继。社会利益结构的深刻调整，不可避免地产生大量新的复杂多样的利益矛盾和利益诉求。如何提高党协调整合社会各阶层利益的能力，妥善处理各阶层、各群体之间的利益冲突，为社会营造一个和谐稳定发展的环境与机制，是党面临的一项重要而紧迫的任务。
再如，信息化加速发展。截至2010年12月底，我国网民规模达到4.57亿，手机网民规模达3.03亿，网民日均上网时间2.6小时，中国互联网微博累计注册账户突破6500万个。
目前95%以上的网上信息是英文，汉语言文字不到1%。说明我们在网上对世界的影响还十分薄弱，处于劣势。在网络空间多元意识形态相互冲击碰撞的环境下，如何抓住意识形态的话语权，是党的建设面临的重要考验。
信息化新形势对党的执政基础构成冲击。在互联网日益普及的时代，公众参与交往关系增加，参与社会活动增加，参与范围更广。敌对势力利用我国社会转型期矛盾增多、群体性事件多发的情况，通过网络对群众进行蛊惑，对中国进行恶毒攻击，煽动群众不满情绪，企图动摇党的执政基础，这给有效社会管理增添了难度。
信息化新形势对党的执政能力构成考验。一些地方和部门在遇到突发事件包括突发性自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件时，决策不当、应对不当、舆论引导不当，导致谣言迅速传播，有时直接酿成重大突发事件。从一定意义上对党和政府的执政能力提出了新的更高要求。
信息化新形势对干部的能力和素质提出了更高的要求。网络的匿名性、自由性，使原来一些群众不愿意和不敢说的事情反映出来，网络的公开、透明、快速、广泛，使得监督和被监督的关系明显起来。网络监督的强大，对干部素质有了更严格要求。
从某种意义上来说，“行百里者半九十”的古语应用于今天的中国共产党，非常恰当。“世界第二”的盛名，只不过是又一个新起点。也正是在此背景下，纪念建党90周年的多个研讨会，纷纷把坚定理想信仰、保持忧患意识、马克思主义中国化、密切党同群众的血肉联系，放在与以往相比更加突出的位置加以强调。
展望百年
建党90年、执政62周年来，在中国共产党的领导下，中华民族取得了翻天覆地的变化。比如，2009年我国全面建设小康社会的总体进程已达77.1%，比2000年时提高了17.8个百分点，全面建设小康社会的前十年，可谓成绩斐然。
站在建党90周年新的历史起点上展望未来，党和国家建设发展的诸多目标仍待完成。
胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标，这就是到中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
这既是全党全国人民的美好愿景，也是执政党为实现中华民族伟大复兴所作的动员和部署。
按照党的十七大提出的“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”，未来10年，中国特别要增强发展协调性，实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式。五大文明建设与加快转变经济发展方式，要实现同步、协调推进，是一个难度颇大的挑战，这10年也将是全面建设小康社会的关键时期。
再往前看，按照“三步走”战略部署，到本世纪中叶，中国的人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。与此相联系的，实现“共同富裕”以达到“社会主义的本质”，解决分配不公、避免两极分化，也都是更长时期内，党和国家建设目标中浓墨重彩的篇章，同时也对党的执政能力提出了更高要求。
在本刊记者参加的研讨会上，多位与会人士谈到，办好中国的事情关键在党，在于进一步把党建设好。作为一个即将跨越百年的政党，中国共产党须深刻认识和充分运用党的建设历史经验，不断推进新形势下党的先进性建设，持续加强和改善党的领导，才能从容应对已知和未知的风险挑战，带领全国人民在中国特色社会主义道路上不断取得新胜利。□
中共历史上党群关系最长久密切的革命老区，当下面临的挑战较为典型；到老区寻根，就是要寻回中共兴盛的力量源泉
文/《瞭望》新闻周刊记者
不到“老区”，不能说读懂了中国国情。
丰州镇平家沟村，距离当年八路军总部所在地山西省武乡县城不到1公里。放眼望去，是成片的土房子，多数人家屋门紧锁。“村里人大部分出去打工了”，70岁的村民郝彦维说，剩下的老年人靠种地为生，每年收入两三千块钱。
郝家的房子墙体已经出现几处裂缝，屋里没什么家具，唯一的电器是一台老式电视机。郝彦维说，因为家里穷，房子快塌了也没钱修，二儿子30岁了还没娶媳妇，“村里其他家的情况也差不多”。
建党90周年，一如党内高层所言，喜庆之际不可忘却忧患意识。本刊记者深入陕甘宁、鄂豫皖、晋冀鲁豫、川陕以及百色等革命老区，走村寨、瞻遗址、宿农家、听民声。即便自以为深知农村疾苦，一路走来，老区的贫困仍有些出乎意料。
因为贫困，因为干部作风的下行，中共历史上党群关系最长久密切的革命老区，存在一些失衡失落心理。晋西北的静乐县任家村，抗日战争时期有过当地群众“舍子救八路”的事迹，党群之间可谓血肉联系；如今记者在这个村采访，一些群众围住记者反映村干部的问题，拉着记者到家里查看煤矿开采造成的开裂房屋。
尽管有裂痕，老区对共产党的感情依然朴素深厚。在江西中央苏区，在陕北革命根据地，在山西抗战主战场，走家串户看到最多的是堂屋里张贴的领导人画像。溯本追源，鱼水情深是历史上中共与老区人民关系的真实写照，凭借这一优势，共产党得以由弱小逐步壮大，而当时的执政党则走上一条相反道路。
新时期党执政面临的挑战，因此在这片土地上显得较为典型——应对挑战的方式，也可回到这个原点来找寻。到老区寻根，既是重新发现党和群众鱼水关系的精髓，也是要寻回党兴盛的力量源泉。
发展的“洼地”
环城镇杨庙掌村是革命老区甘肃省环县的扶贫重点村。全村317户中，60%以上属于建档贫困人口，有约42%的农户所在村组不通农用车，200多农户居住在危窑内。
35岁的村民谷彦虎的妻子因贫困离家，至今未归。谷家的窑洞早需要翻修了，但家里掏不出钱来。每逢两个孩子哭着想妈妈，谷彦虎就带着他们到村口大树下向村外张望，安慰孩子。但他认为，“家里太穷，她是不会回来了”。
在其他一些革命老区，类似现象也不同程度存在。交通不便是多数老区脱贫致富的主要制约因素。没钱投入教育，四川省通江县铁溪镇初中一间只有12个床铺的简陋房间，住了40名学生，每个铺位挤3到4人。
纵向来看，老区群众温饱问题已基本得到解决；但横向比较，老区发展与发达地区差距也在拉大。比如，革命老区陕西至今还有150多万贫困人口。江西赣州老区农民人均纯收入仅为广州的1/3，主要经济指标人均量不及后者1/10。
老区之所以成为发展的“洼地”，主要原因在于先天不足，也有历史透支的因素。在江西，当地党史部门向本刊记者介绍，中央苏区当年发行了480多万元革命公债，加上瑞金人民捐献的金银首饰、存在苏区银行的存款，折合当下货币约120亿元人民币。
因此有人提出，要把改变老区面貌提高到“还债”的高度来认识，加快老区脱贫致富，为改善党群关系提供坚实的物质基础。
也有一些老区近年来经济发展势头迅猛，但如何处理发展和保护生态难题令当地困扰。记者在陕西、山西等地采访时了解到，一些干部为资源枯竭后的替代产业担忧，有的市县领导从沿海地区不加选择地引进项目，“拾到篮里都是菜”。
部分老区存在失衡失落心理。江西瑞金一位干部告诉记者，瑞金当年12万人参加红军，5万人牺牲，如今这些烈士后代不少人生活贫困。一些从大城市务工回乡的青年，看到家乡贫困，内心失衡加剧。
细算“四本账”
老区群众生活贫困，当地干部感到发自内心的愧疚和不安。他们向本刊记者细算了“四本账”。
——历史账。赣南中央苏区石城县当年仅10万余人，其中1.5万人参加长征，到达陕北时仅存50人。湖北黄冈44万人为革命捐躯，在册烈士5.3万人。川陕苏区巴中市通江县，县城当年人口不足23万，就有近5万人参加红军，先后有4.6万人牺牲在各个战场上。
甘肃庆阳革命老区人民从上世纪30年代初创立根据地，到40年代后期解放战争，20多年源源不断为党和军队输送兵源及粮食、饲料、肉、蔬菜、军鞋等物资。建国后经清理，仅庆阳市华池县遗存的红军征用军需条据就有37斤之重。
“一粒米也要充军粮，一块布也要做军装，最后一个儿子也要送上战场”，全国各个老区都曾为革命作出巨大牺牲。江西赣州一位干部说，“没有老区就没有新中国”。
——感情账。中国老区建设促进会副会长李永海曾深入50多个革命老区县调研，他说：“老区至今发展不快，我的良知像刀割一样痛。”记者采访的许多干部也表示，加快老区发展，是党和政府应尽的责任，如今老区发展明显低于全国平均水平，这从感情上是说不过去的。老区为共和国的建立作出那么大的牺牲，不把老区建设好，就辜负了老区人民的期盼。
——政治账。“老区是共产党的根，老区精神是共产党的魂”，老区的发展面貌关系到党和政府的形象，关系到老区人民对党的期待与信任。在中央苏区、川陕苏区、大别山、太行山等老区，多名长期从事扶贫工作的干部告诉记者，他们曾多次面对这样的质问：如果“共产党起家的地方”依然是贫穷落后的代名词，怎么能说得过去？
此外，革命老区遍及全国多个省区市，没有这些地区的小康，也难以确保2020年全国实现全面建成小康社会的奋斗目标。
——经济账。老区人口众多、地域广阔、市场庞大，内需潜力巨大。抓住贫困老区的突出问题，就是抓住了建设社会主义新农村的难点和重点，抓住了推动城乡和区域协调发展的主要矛盾与基本环节。积极扶持老区加快发展，对于抢抓当前机遇，加快转变经济发展方式，推动我国社会经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。
“没有干部关心”
山西省静乐县，高速公路穿境而过。然而在沿途的一道山沟里，记者看到多数老百姓居住在依山而建的土窑洞里，十多公里的出山土路，车辆颠簸，尘土飞扬。由于机井设备损坏和水源短缺，数百名村民要到山沟里挑水喝。这里农民每年的人均纯收入2300多元，不到全国平均水平的四成。
希后润子村的村民王尚德说，别看高速公路就在我们身后，实际上没带来什么好处，比如修路拆了80多户人家的窑洞，一孔窑洞的赔偿款只有4000来块钱，连个地基都买不起。修路还把村民到北面山上种地的路给隔断了，只留下一个涵洞通行，而且一下雨就没法走，种地很不方便。
圪洞岩村的数十名村民因高速公路建筑垃圾堵塞村前排洪沟的问题，多次到县里上访。他们指着沟里堆积的水泥块、土方等垃圾说，这些东西若不清理，一旦发生山洪，村子就要被淹了，可是“没有干部关心”。
在老区的采访中，谈起大企业、大项目、财政收入和GDP增长等情况时，某些基层领导干部说得头头是道、眉飞色舞，而一旦论及农村发展和民生保障，则以“我们是穷县、农村发展很难”等话语一言带过。
有些干部作风浮躁，引来老百姓担忧。采访中，一些老区群众对时下有些干部以权谋私的腐败现象十分痛恨，时常回忆起战争年代党员干部的纯洁与无私，以及当年党群干群之间的亲密联系。
本刊记者在与延安市洛川县部分领导干部座谈时，听到普遍反映，农村地区的党群关系不如以前协调。经济的繁荣不能掩盖局部地区党群关系疏离的现实，一个最严重的问题就是现在村干部不知道怎样服务农民，多数农村党组织负责人还停留在“管农民”的认识上，跟不上新农村发展的步伐。
江西寻乌、湖北红安、陕西延安等老区基层干部反映，毛泽东当年深入群众调查，走街串户交了许多市民、农民朋友，与他们一起劳动一起吃饭。现在有些地方领导干部下来，车队浩浩荡荡，前呼后拥，普通群众根本接触不到。“蜻蜓点水”式的调研多，实事求是的精神少，自然难以跟群众密切联系在一起了。
呼唤“苏区干部好作风”
“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日穿草鞋分田地，夜打灯笼访贫农。”这首源自中央苏区革命根据地的民谣，至今仍常常引起江西、陕北等地群众的怀念。
“红色资源是宝贵的精神财富，在市场经济条件下，更要提倡这种精神。”中国老区建设促进会宣教部部长徐强国说，革命老区需进一步挖掘红色资源的价值，从传统中汲取营养，把密切联系群众、保持党群干群雨水关系等优良作风薪火相传。
记者采访中了解到，湖北黄冈、江西赣州、陕西平顺和广西河池等革命老区市县，继承传统，开展形式多样的干部下乡住村与群众同吃同住同劳动等活动，不仅带动老区脱贫致富，也重新密切了党群关系，增强党的号召力。这其中，有三点启示。
启示一：干部下乡住村重在建立长效机制。凡是下乡住村活动搞得好、获得群众好评的地区，都建立了常态化制度。比如，规定结对联户干部每年最少的住点时间，市县两级成立督察组定期不定期督察，对干部“走读”、随意脱岗、不执行请销假制度、工作效率低、作风漂浮等不良现象进行重点查处。以此确保干部个个沉得下去，避免“一阵风”。
启示二：干部下乡住村效果如何，由群众说了算。一些地方干部在下乡住村时公开承诺，接受群众监督。干部承诺的事项、解决问题的措施、完成时限等，在包扶点上予以公示，年终“交账”。江西中央苏区一些县要求活动结束时下派工作组和干部要向当地群众述职，接受满意度测评，对未完成承诺且群众评议满意率低于60%的，给予批评并限期整改。群众的考核和评议结果与单位奖励性工资、个人评先评优挂钩。
启示三：干部下乡住村重在为民解忧。赣州市的下乡住村干部有的举办各类产业技术培训班培训农民，有的在村民赶农贸大集日组织专家为群众免费义诊和送药，有的帮助农村小学解决缺少课桌椅问题，有的帮助村里解决了多年未解决的群众饮水难问题。下派干部在住农家屋、吃农家饭、干农家事、解农家难的过程中，强化了服务观念，与村民建立起互信联系。瑞金农村一位村支书感慨地说：“苏区干部的好作风又回来了。”
凝聚力面临挑战
近年来中央采取一系列政策措施，对加强老区党建起到了显著作用，但是老区农村党员老化、后继乏人等依然不容忽视，基层党组织的凝聚力和战斗力面临挑战。
本刊记者走访的100多个行政村，大多数农村党组织的党员结构和整体素质呈现年龄老化、知识老化、作用弱化的倾向。以川陕革命根据地的首府通江县田咀村为例，全村891人，有13名党员，但是40岁以下的党员只有2名。
“一方面农村党员老化严重，另一方面由于大量青壮年外出务工，村党组织后继乏人。”宁夏盐池县花马池镇杨柳堡村支部副书记陈自仁说，在一些村屯，每年主动申请入党的年轻人不多。“杨柳堡村70多名党员，30岁以下的只占20%，十年来，村里没有在外出务工人员中发展一名党员。”
年轻一代的价值观趋于多元化甚至功利化，也是基层党组织凝聚力下降的一个原因。山西平顺县是刘伯承、邓小平、薄一波等老一辈革命家长期战斗的地方，当年，加入党组织是平顺有志青年最大的理想。如今，对63岁的平顺县阳高乡东平村党支部书记魏松科来说，年轻人不关心党的建设成为他的一块心病。
采访中，一些基层干部告诉本刊记者，部分老区农村党建仍然存在“空对空”的状况，农村党员干部的待遇、素质不高，致富无门、带头无力。“党支部只有带领群众致富了，群众才会跟着你走。”
“农民最讲实惠，日子过好了，他们自然会拥护你。”湖南省株洲县县委书记王建平认为，增强党组织的凝聚力，要让党员先干起来，富起来，让群众看到跟着党走有甜头、有盼头，让群众都能从产业发展中受益。
宁夏回族自治区固原市市长白尚成说，在当前农村利益格局大调整的情况下，眼前和长远的矛盾叠加，给新时期密切党群关系带来冲击。解决这些问题必须找到切实可行的利益联结纽带，使党组织“说话有人听，做事有人信”。
找准党建新“抓手”
增强基层党组织的凝聚力，创新机制是关键，尤其要进一步探索加强新时期老区农村党建工作的有效“抓手”。
百色市委组织部副部长黄林认为，农村党建工作要找到一个结合点、一种管用的长效机制。以百色为例，针对山区广大群众到乡镇办事不方便的问题，百色探索了“农事村办”制度，把乡镇服务窗口前移进村，把60%以上的干部放到村级服务站负责“农事村办”工作。
尽管仍然面临一些体制障碍，但从目前实践来看，这一制度发挥了基层党组织在农村各项事业中的领导核心作用，转变了干部作风，提高了基层党组织和党员在群众中的威望。
宁夏固原市彭阳县则以“农村党员双带发展基金”为抓手，多方筹资，以小额无息贷款扶持党员和致富积极性高、有诚信的入党积极分子，包括优秀农民工、青年团员，开创了农村党员带头创业、带动群众创业的局面。
看到党员在“双带”基金扶持下脱贫致富，当地很多农民的入党积极性以及对村党支部的认识有了明显提升。固原市委组织部副部长樊大学说，如何扶持农村党组织发展，使之成为融洽党群关系的坚定力量，是新时期农村党建工作的难题。平阳县“双带”基金的建设就是要解决“致富无门、带头无力”的问题，让农村党组织、党员的腰板硬起来。
彭阳县委组织部部长董永强认为，通过建立“双带”基金，彭阳找到了党建和农村经济发展的结合点，有助于解决四个问题：一是激发了农村党员的荣誉感，提升了村党支部的凝聚力、影响力；二是形成了党员带头、农民致富的良好氛围；三是不断壮大村集体经济实力，提高村级组织为民办事的能力；四是解决了村级后备干部、发展党员的难题，一大批农村能人正向党组织积极靠拢。□
在长期执政条件下，执政时间越长、执政环境越好、执政绩效越好，执政意识越容易淡薄
文/汪永成
中国共产党在全国范围内执政实践已超过60年。自从有了执政实践以来，党的执政意识从渐生萌芽到正式觉醒，总体上呈现出不断强化发展之势。但另一方面，我们必须清醒地看到，目前部分党员领导干部的执政意识还存在比较严重的问题。
深圳大学当代中国政治研究所在2008年曾就“党的领导干部执政意识现状”进行了一次大规模的问卷调查。结果显示，有超过四分之一的领导干部对自己“执政党的党员领导干部”角色意识模糊。22.6%的受访问者认为，自己手中所掌握的权力是上级领导(组织)给的，应对上级(组织)负责，还有6%的人甚至认为权力是“自己通过努力争取来的，应为自己服务”，两种情况合计近30%。
有近2成(17.3%)的受访干部认为，在实际工作中“人民当家作主”和“坚持党的领导”之间的关系是“是矛盾的”或“说不清楚”。在回答“您认为目前在你身边的党员干部中，下面几种意识中哪一种是最弱的？”这一问题时，有将近9成的人(89%)认为目前干部中“服务人民意识”最弱。
应该看到，在长期执政条件下，执政时间越长、执政环境越好、执政绩效越好，执政意识越容易淡薄。上世纪80年代末以来，分别执政了71年、45年和38年的墨西哥革命制度党、印度国大党、日本自民党等纷纷下台，特别是苏联和东欧共产党失去执政地位更使人警醒。正如一句格言所说：“一次沉船的经验，就是日后航行的安全指引。”这些政党的严重教训对我们部分党员干部日益麻痹的错误执政意识有着重要警示价值。
站在建党90周年的历史节点上，对照党员干部执政意识领域存在的突出问题，反思苏共失败垮台的严重教训，我们需要强化党员领导干部的执政意识。其中，特别需要注意通过有效的制度和机制，不断刺激和提高执政意识建设的效能。
“模拟投票”的刺激作用
水可载舟，亦可覆舟。执政之舟行之于水，执政主体必须时刻掌握水情水势，也就是要掌握民意，而民意调查是现代执政者了解和掌握民意的最经济、最有效的方法和手段。
民意调查对一个政党获得或维持执政权如此重要，因而市场经济发达国家的政党和政府都非常重视通过客观、中立的民意调查来了解自己和自己的对手。有研究发现，美国政党在竞选过程中决定参选人、筹款、聘请顾问、获得关键人物的支持、增加知名度和形象、决定选民的喜好、攻击竞争者的弱点、分配资源等重要问题的决策，都依赖于民意测验的结果。
近些年来，我国各级党委和政府部门也已经开始将民意调查方法(技术)运用到执政、施政的一些环节和方面。经过几年发展，目前全国已有27个省(区、市)统计局成立了社情民意调查中心，全国统计系统民意调查机构已拥有1500多部计算机辅助电话访问设备；已初步形成了一支比较健全的社情民意调查队伍。
到目前各地累计开展调查千余项，为各地党政领导提供了大量翔实的社情民意信息。比如青岛市在全国率先将电话民意调查引入党委、政府机关的目标绩效考核，并将调查结果纳入目标绩效考核中。
2006年，中央组织部在《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》中，将民意调查作为党政官员政绩考核的重要方式。受中组部委托，国家统计局从2008年起，每年在全国31个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查，通过抽样调查听取干部群众意见建议，把选人用人、防止和纠正用人上的不正之风等重要工作放在干部群众面前，接受干部群众的评价。这一做法得到了社会各界的高度肯定。
党的十七大提出要“建立党员党性定期分析制度”。建立并发挥好民意调查机制的功能，用科学的方法“听民声、查民意、知民情、得民心”，可以起到“模拟投票”、“虚拟投票”的效果，对强化领导干部执政危机意识、公仆意识、密切联系群众意识等具有重要意义。
可以考虑在党中央一级建立专业的民意调查机构，专门就执政党支持度、省级政府党委(政府)执政施政满意度、中央管理领导干部民望等项目进行专门调查，也可以依托现有的社情民意调查中心，将执政党支持度调查等作为其固定项目，定期调查并进行分析。在调查实施过程中，也可以委托专业机构就同一主题进行民意调查，以相互印证调查结果的准确性。
显然，调查结果的变化，如政党支持度、执政施政满意度指数等的变化，有助于强化各级党组织和党员领导干部的执政意识。例如，在某个年度，某个地区或部门出现了民意支持度、满意度下滑，这一信息对该地区或部门的党员领导干部执政危机意识所产生的强化和刺激作用是普通的说教无法比拟的。
多党合作增强民主监督
我国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，各民主党派的基本功能是参政议政、民主监督。在参政方面，民主党派党员通常被推荐或举荐而担任各级政府或司法机关领导职务，在人大代表和政协委员中民主党派人士被保证占有一定比例。
当前，随着社会阶层的分化，利益主体的多元化，人民群众政治参与热情不断提高，这不仅对共产党的执政能力，也对民主党派的参政能力和民主监督能力提出了新的挑战。在党作为法定执政党而长期执政的情况下，随着党在新的社会阶层中发展党员政策的实施，民主党派的重要功能和价值体现在对法定执政党的依法监督制约上。
民主党派监督执政党的根本出发点和落脚点是，通过对执政党及其领导下的政府进行有效监督，既要避免多党制、两党制政治动荡的弊端，同时又要避免一党长期执政可能产生的一些弊端。因此，要解放思想，大胆开发和转换民主党派在中国政治结构中的积极功能，特别是“监督执政党”的功能。通过这一功能的发挥激活执政党的执政意识并始终保持这一意识的强度和高度。
可以考虑在可控性的原则下，执政党和参政党在人大代表和政府部门负责人选举中，引入一定程度的竞争机制。比如按照类似于中国共产党在抗日民主根据地政权建设中曾实行“三三制”原则的做法，在人大代表的构成中，允许一定比例的代表名额由执政党与参政党竞争性获得。
通过上述可控原则下的竞争，一方面将那些有参政议政能力的人选拔到代议机构，真正发挥他们利益表达、利益代表和权力监督的功能，为提升中国共产党驾驭竞争性选举的能力提供实验室。更重要的是，通过选举过程的竞争性和选举结果的不确定性，将竞争机制作为一种催化剂，用鲜活生动的竞争实践长期有效地激活普通党员、领导干部、各级党组织的执政危机意识、代表意识、密切联系群众意识等执政意识。
党内民主保障党员地位
“党内民主是党的生命”，也是增强党员执政意识的基本动力。当前一些普通党员和干部之所以缺乏执政意识，一个重要原因是民主制度不健全，党员权利得不到有效保障。
一些地方在党的建设上单纯把党员作为被教育、被管理的对象，很少发挥党员的党的建设能动主体作用，致使相当数量的普通党员很难认同自己的主体地位。比如在党员权利和义务的关系上，往往片面强调党员“应尽的义务”、忽视党员“应有的权利”；在党内管理上，往往只把党员作为被管理的对象，忽视党员平等参与党内管理的权利；在党的决策上，往往强调党员无条件地贯彻执行党的决策，忽视听取党员的意见和呼声等等，使党的建设在实际工作中表现为“组织本位”，很大程度上弱化了党员对自身主体地位的认同感，长此以往，党员就不再把自己看作是党的主人，就不再有什么执政意识了。
因此，为了强化党员的执政意识，必须加强党内民主制度建设，使每个党员都是直接或间接地参与和管理党内事务的主人(主体)。为此，要切实保障党员的各项权利，如在党的会议上参加关于党的政策和理论问题的讨论，并充分发表自己的意见的权利；以口头或者书面方式对本地区、本部门、本单位的党组织、上级党组织直至中央的各方面工作提出建议、倡议和批评的权利；有选举权和被选举权，有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利，有经过规定程序成为候选人和当选人的权利；在自己的合法权益受到党组织或者其他党员侵害时，有权向所在党组织、上级党组织直至中央提出控告并要求给予负责的答复的权利，等等。
要严格执行《中国共产党党员权利保障条例》《关于党内政治生活的若干准则》《关于党的省、自治区、直辖市代表大会实行差额选举的暂行办法》《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》《中国共产党地方组织选举工作条例》《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等对党员权利的保障措施，对侵犯党员权利的行为进行责任追究。
“问责纠错”硬化执政意识
如果说民主机制通过保证党员权利可以对执政意识进行正强化的话，那么，纪律处分机制则通过问责纠错可以起到负强化的作用。
以群众工作纪律为例。群众工作纪律是处理党组织、党员与人民群众关系的工作规范和纪律规定。中国共产党的最大危险是脱离群众。如果我们严格执行《中国共产党纪律处分条例》，对那些与民争利，侵犯人民群众政治、经济、文化合法权益，对于那些作风霸道，欺压群众的党员、干部及时进行严肃查处，给予纪律处分，不仅可以强化受处分者的责任意识、公仆意识，对其他党员、领导干部的相关执政意识也可以起到强化作用。□(作者为深圳大学当代中国政治研究所教授)
现在有相当一部分党员、干部的头脑里，党情意识并不强，不太了解党的历史和现状甚至对党失去信任，这个问题不解决，将严重损害党的凝聚力和战斗力
文/许海清
深刻把握、科学分析、正确运用党情，是党的建设的基本出发点和立足点。中国共产党成立90年来，在科学认识党情的基础上，开创了党的建设的两次伟大工程，极大地推进了党的思想、政治、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，促进了党的事业的大发展。
实践证明，党之所以能够不断发展壮大、能够战胜各种困难和挑战，与正确认识自身状况和特点、正确把握党情密不可分。当前，我们应当在纷繁复杂的国际形势大背景下来审视党情，在蓬勃发展的党和国家事业全局中来认识党情，在党成立90年来光辉历史发展进程中来把握党情，不断提高对正确认识党情重要意义的认识。
中共党情基本内涵
党情主要是指党组织和党员队伍的基本情况，以及党所处的历史方位、性质、宗旨、目标、纲领、路线和自身建设的状况，是一个政党历史和现实状况的集中体现。
从党的历史方位看。中国共产党走过了90年的光辉历程，由小到大，由弱到强。党的地位的变化，使我们有了更好地为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众的潜在危险。党所处的外部环境的变化，有利于党员干部开阔眼界、增长才干，同时也增加了受外部因素干扰和侵蚀的危险。
从党的组织看。改革开放以来，特别是十七大以来，党的基层组织不断发展壮大。截至2010年底，基层组织总数为389.2万个。全国6869个城市街道、3.4万个乡镇、8.2万个社区(居委会)、59.4万个建制村建立了党组织。54.8万户具备建立党组织条件的非公有制企业中，54.7万户建立了党组织，占99.7%。1.93万个具备建立党组织条件的民办非企业单位中，1.89万个建立了党组织，占98%。
从党员队伍看。一是党员队伍的规模不断壮大。截至2010年底，中国共产党党员总数为8026.9万名。新中国成立前入党的67.5万名，新中国成立后至“文革”前入党的760.6万名，“文革”期间入党的1211.5万名，粉碎“四人帮”至党的十六大前入党的3857.8万名，党的十六大以来入党的1902.2万名。
二是党员队伍结构趋于优化。截至2010年，女党员1803万名，占党员总数的22.5%。少数民族党员533.8万名，占党员总数的6.6%。具有大专以上学历的党员2977.5万名，占党员总数的37.1%。从职业构成来看，工人698.9万名，农牧渔民2442.7万名，党政机关工作人员681.2万名，企事业单位管理人员、专业技术人员1841.3万名，学生253.9万名，离退休人员1485.2万名，其他职业人员623.6万名。
三是党员队伍的构成更趋多元。2001年，我们党作出了“允许非公企业的优秀分子加入中国共产党”的规定。2010年，在非公有制经济组织中发展党员13.1万名，占发展党员总数的4.3%；在新的社会阶层中发展党员1.6万名，占发展党员总数的0.5%。
四是年轻化成为党员结构变化显著特征。2010年，发展大学生党员123.6万名，占发展党员总数的40.2%。发展35岁以下党员251.6万名，占发展党员总数的81.8%。
五是流动党员呈逐年增多的趋势。以2007年为例，全国流动党员219.4万名，约占党员总数的2.8%。
从党的自身建设看。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。
比如，一些党员理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，战斗堡垒作用不强，有的领域党组织覆盖面不广；一些党员的党员意识淡化、先锋模范作用不明显；一些党员领导干部利用手中的权力为个人谋取私利，有些腐败案件影响恶劣，等等。在新的历史条件下，党的自身建设面临的情况更加复杂，加强党的建设依然任重道远。
正确认识党情
正确认识党情是践行党的建设目标的要求。只有深入研究和吃透党情，我们才能把党的建设建立在科学的基础上，才能有针对性地解决存在的矛盾和问题，进一步提高党的建设科学化水平，更好地实现党的建设的奋斗目标。
正确认识党情是探索执政党建设规律的要求。离开了对党情的正确判断和科学估量，对执政规律的探索就是无本之木、无源之水。
正确认识党情是寻找治党新途径的要求。在看到中国共产党赢得人民群众普遍拥护的同时，不能不正视党内还存在着的许多亟待解决的突出问题。这些问题的存在，削弱了党的执政基础，损害了党同人民群众的血肉联系，降低了党和政府的威信，阻碍了改革发展稳定的大局，动摇了人们对理想信念的追求。只有搞清楚党情，充分认识党所取得的成就与面临的问题，充分掌握和运用从严治党的基本经验，才能有针对性地解决好存在的突出问题，党才能够以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
正确认识党情也是加强党建学科建设的要求。我们现在对党情问题的研究还不够系统和全面。因此，从学科建设的角度，加强对党情问题的研究，对于丰富和完善党的建设这一学科体系，也是很有必要的。
可以说，上述党情特点，是社会主义初级阶段中国国情的集中体现，与世情、国情既紧密联系，又相互影响；是中国共产党具有执政地位和保持先进性的根本原因；也是我们进一步加强和改进党的建设的基本依据，关系和影响着党的理论、路线、方针、政策的制定，关系和影响着党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设的要求，关系和影响着党的工作模式和方法，关系和影响着党的形象，关系和影响着党的未来发展，为我们进一步加强和改进党的建设提供了基本依据和现实条件。
依据党情推进党的建设
当前，国内外形势的深刻变化，社会主义初级阶段的阶段性特征，对党的发展产生着无比深刻的影响，使党情不断出现新的变化。我们要着眼于推进党的建设新的伟大工程，进一步加强对党情的深入探讨和研究，以改革的思路寻求解决问题的新途径新举措，以创新的精神健全和完善各项制度和办法，使党在中国特色社会主义伟大事业中更好地发挥领导核心作用。
要切实增强党情意识。党情意识是对党的基本状况和特色了解、认同的意识。现在有相当一部分党员、干部的头脑里，党情意识并不强，不太了解党的历史和现状甚至对党失去信任，这个问题不解决，将严重损害党的凝聚力和战斗力。要加强党情调研，开展党内情况普查，注重对党情的正确判断和科学估量，掌握党的状况的变化，分析党的发展趋势。要开展党情教育，引导党员了解党的历史和现状，发扬党的优良传统和作风，做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，时刻牢记肩负的重大责任和历史使命，切实按照党员标准剖析自己，真正做一名合格的共产党员。要树立忧党意识，引导党员冷静观察形势的变化，清醒地对待前进过程中的矛盾和问题，始终做到居安思危。
要着力提高治党标准。在新的历史条件下，面对执政条件和社会环境的深刻变化，面对党自身的变化，我们必须坚持党要管党、从严治党，清醒认识工作中存在的差距，切实提高治党标准和管党水平，真正把对党情的认识贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等各个方面去，进一步找出当前治党的有效办法。
要有效克服党建难题。党要领导改革，党自身当然也要改革。当前，党的建设还存在许多与形势任务发展要求不相适应、不相符合的问题。我们应当在研究分析党情的基础上寻求新答案、探索新路子、试验新办法，解决存在的突出问题。面对历史方位、内外环境、历史任务的重大变化，我们要始终坚持用时代发展的要求审视自己，以改革创新精神加强和完善自己，以科学的态度来对待党的成功与挫折、经验与教训，对待党所建立的各种制度、体制、政策和规范，不断进行党的建设制度、机制和工作方式等方面的创新，解决好党的建设面临的重大理论和现实问题。
要不断丰富党的学说。在不同历史时期，中国共产党结合国情，丰富发展了马克思主义党的学说，其内容之丰富、体系之严谨、观点之科学，为其他政党所少有。我们要认真总结世界各国政党的经验教训，根据新世纪新阶段党情的发展变化，深入思考关系党的建设理论的全局性、前瞻性、战略性问题，科学研究世界各国政党治国理政的有益经验，通过多方面经验的科学总结，使党的建设工作在历史的比较、国际的观察、现实的把握中开阔视野、深化认识、提高水平，从而不断深化对推进党的建设新的伟大工程的规律性认识，不断深化对共产党执政规律的认识，不断以新的经验、新的观点、新的思想，进一步完善马克思主义党的建设的学说体系。
要注重完善党建布局。围绕党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设这一党建总体布局，党的十七大提出了以“一条主线、五个重点”为主要内容的党的建设的总体部署。我们要在深入研究党情变化基础上，把党的建设放到改革开放和社会主义现代化建设的大背景、大环境中去考察、去把握，把提高党的建设科学化水平纳入党的建设总目标，围绕党的执政能力建设和先进性建设主线，对党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设不断充实新的内涵，使党的建设的着力点更加明确，党的建设总体部署的内容更全面、结构更严整、操作性更强，为党的建设进一步指明方向。□
多难砺党
困难砥砺领导水平和执政能力、凝聚力和战斗力、先进性和纯洁性
文/徐平李江棋
中国共产党90年来的历史，是一部饱经磨难、历经风雨，在战胜各种困难和风险中实现自身发展、赢得人民信赖的奋斗史。2008年，胡锦涛提出“多难砺党”这一重要论断。这一论断，是以中国共产党的奋斗历程为实践依据，是中国共产党战胜各种风浪考验不断发展壮大的真实写照，也是对中国共产党执政理念提出的新要求，字字千钧，意义深远。
砥砺锤炼执政能力
自诞生之日起，从白色恐怖下的殊死抗争到抵御外敌入侵的浴血奋战，从对社会主义道路的艰辛探索到与大灾大难的艰苦搏斗，从国内各种政治风险的严峻考验到世界共产主义运动低潮中的饱受冲击，从开创中国特色社会主义道路到迎战新形势下的国内国际挑战，中国共产党经历了无数的艰难险阻。
实践证明，90年艰难险阻的砥砺，磨砺出中国共产党更高的领导水平和执政能力，更强的凝聚力和战斗力——
成为具有最为高远眼界的政党，始终坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，坚持共产主义的远大理想和社会主义的坚定信念，使其全部理论和实践建立在人类社会发展的客观规律之上；
成为具有最为宽广胸怀的政党，始终以国家富强、民族振兴、人民幸福为己任，团结起一切可以团结的力量，调动起一切积极因素，凝聚起了推进党和人民事业发展的强大物质力量和精神力量；
成为具有最为奉献精神的政党，始终坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，前仆后继，艰苦奋斗，奋勇前进，付出再大牺牲也在所不惜；
成为具有最为自我更新能力的政党，始终坚持理论联系实际相结合的作风、与人民群众紧密地联系在一起的作风以及批评与自我批评的作风，谦虚谨慎、戒骄戒躁，敢于坚持真理，勇于修正错误，保持了蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
汲取力量的源泉
从中国共产党由小到大、由弱到强的实践可以看出，党战胜各种艰难险阻、不断保持和发展先进性，增强凝聚力和创造力的基本经验有四：
坚持不断推进实践基础上的马克思主义理论创新，是其决定因素。中国共产党始终把思想理论建设放在首位正是由于党在基本理论和指导思想上的不断创新，党的全部工作才能够体现时代性、把握规律性、富于创造性。
坚持一切为了人民、一切依靠人民的根本立场，是其深厚源泉。中国共产党始终把马克思主义关于人民群众是历史创造者的原理系统地运用到党的全部活动中，形成了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的工作路线。
坚持实事求是、求真务实的科学精神，是其根本保证。党的历史反复证明，什么时候坚持从实际出发，党的事业就健康发展、兴旺发达；什么时候脱离实际，即使主观愿望再好，也会犯错误、栽跟头。事实表明，求真务实是党的活力之所在，是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。
坚持解放思想、与时俱进的实践品质，是一大法宝。中国共产党的每一个重大发展，理论上的每一个重大突破，工作上的每一个重大进步，都是坚持解放思想、与时俱进的结果。
常怀忧党之心
我们这个民族是饱经忧患的民族，我们这个国家是灾害多发的国家。进入新的历史时期，中国共产党在前进道路上，注定会遇到各种各样的困难和风险。
比如，面对人们民主法治意识、权利义务意识、公平正义观念不断增强，社会主义民主政治深入发展，如何坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步完善党的领导制度，创新执政理念、转变执政方式；
面对我国社会空前变革过程中日益分化的社会阶层、日益多样的价值观念、日益多元的利益诉求，如何充分激发全社会的创造活力，把各方面力量凝聚起来；
面对人们思想活动独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，如何巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位；
面对社会矛盾凸显、人民内部矛盾特别是群体性事件增多，如何有效维护社会稳定、促进社会和谐，保持社会安定有序、各得其所；
面对党内仍然存在的不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，如何坚定理想信念，如何提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，如何夯实党执政的组织基础，继承和发扬党的优良传统和作风，保持党同人民群众的血肉联系；
面对日益繁杂的外部环境，如何迎接更趋激烈的综合国力竞争，应对不稳定不确定的国际风险和挑战，等等。
所有这些，都对中国共产党的执政智慧和艺术、执政胆魄和勇气、执政能力和水平提出了新的要求。唯有各级组织和广大党员干部在各种考验面前始终恪尽兴党之责，自觉把忧党与忧国一致起来，把兴党与实干一致起来，把党放在心中最高位置与把人民放在心中最高位置一致起来，方可在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。□(作者分别为海军司令部办公室主任、海军大校；海军政治部组织部干事、海军中校)
