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一个崭新的新农村建设样本

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“关关雎鸠,在河之洲。窈窕淑女,君子好逑。……”

“鹤鸣于九皋,声闻于天。鱼在于渚,或潜在渊。乐彼之园,爰有树檀,其下维榖。他山之石,可以攻玉。……”

据考,这些来自远古富有诗情画意的《诗经》之《关雎》、《鹤鸣》两篇所描绘的正是宁阳县鹤山乡。

鹤山多山。乡境内中部一座形似飞鹤的山名曰鹤山,鹤山乡因此得名。境内西部有一座神似巨龟的龟山,北部有以钟灵毓秀的皋山为龙头的卧龙山。一只鹤、一只龟、一条龙,大大小小22座山的独特山势,展现着风起云涌的独特魅力。

鹤山富水。国内少有的倒流河大汶河从北部穿流而过,筑坝蓄水500多万立方米,造就了风光旖旎的琵琶湖风光;中部引水工程铁板沟和五支渠将汶河水源源不断地输往全乡,浇灌着一方良田;南部一条泉河环绕乡境,气势豪迈。

鹤山有文。这里有与新石器时代“大汶口文化”同时期的大山洼遗址,与新石器时代晚期“龙山文化”同期的黄家西皋遗址,以及一系列周代至两汉时代的人类文化遗址。孔子第一大弟子颜回第52代孙迁居此地,置林修庙,颜林颜庙即将成为国家级文物保护单位,元代风格的“二梁不在大梁上”的独特建筑全国独此一家。130亩的颜林内古树名木云集。在这片神奇的土地上,儒、释、道多种文化相互激荡,融为一体。而如今,受深厚文化的熏陶,文人学子辈出。

鹤山宜游。按照国家标准《旅游资源分类、调查与评价(GB/T 18972-2003)》中的旅游资源分类体系,鹤山旅游资源全部具备8个主类;31个亚类中拥有18种;155个基本类型中拥有30种,分别占全国旅游资源亚类和基本类型的58%和19.4%,不管是种类还是单体数量都比较丰富。从旅游资源数量分布来看,在30个基本类型中,山岳型旅游地、碑碣、墓、废城与聚落遗迹、摩崖字画、特色社区、文化层、独树、宗教与祭祀活动场所等15种基本类型所拥有的单体数量超过了2处,属于数量较丰富类型。

在陶醉于这里优美自然风光和深厚文化底蕴的同时,令人惊奇的是,在这个相对较偏的乡镇,提出了建设“九皋文化社区城”的构想,并且正在深入推进。鹤山乡党委书记纪维建说“九皋”,指的是鹤山这个地方;社区城,指的是全乡规划建设的9个自成体系而又连片的“城”;而文化,正是社区城的核心。

据介绍,鹤山乡按照科学发展观的要求,综合考虑新型农村社区建设、文化、旅游等要素,立足全面整合境内丰富的自然历史文化资源,把全乡当做一个景区来规划,建设九皋文化社区城。协调推进社区建设、社区招商、社区文化等各项建设,力争通过3到5年的时间,把全乡打造成“文化高地、旅游名胜、生态家园、创业沃土”,让农民过上令城里人羡慕的生活、让农民实现在家门口就业、让农民在乡土文明熏陶中享受幸福生活。

一个崭新的新农村建设样本正崭露头角。

九皋文化社区城之社区建设

让农民过上令城里人羡慕的生活

农民过上城里人的生活,曾是多少庄稼人的美好向往。而在鹤山乡,党委政府着力营造的是让农民过上令城里人羡慕的生活。

在乡驻地好运家园采访,小区西连景色宜人的黄山,远望鹤山,小区内配套设施一应俱全,居民自豪地说,住在这儿,不比城里人差。

22栋居民楼同时拔地而起,大部分已完成主体建设正在进行内外墙装修,形如远航归来帆船造型的社区服务中心正在紧张建设中,整个工地车辆穿梭、塔机轰鸣,一片热火朝天的景象,这是在该乡皋山社区建设现场看到的。

皋山社区建设指挥部负责同志介绍说,该社区北依大汶河,西望皋山,地理位置优越,各项功能设置齐全:每户都有车库,方便群众存放粮食和农机具;建有农贸市场、商业网点和卫生、治安保卫等机构;对鳏寡孤独和贫困户等弱势群体,社区还建有老年公寓和廉租房,让这部分人不花钱或少花钱也能入住社区,享受经济社会改革发展成果。

皋山社区是鹤山乡9大社区之一,规划建设的九皋文化社区城的范围覆盖全乡9大社区。

当多少城市孩子慨叹夜晚看不到星星的时候,谁能想到这里竟是一个无污染、近乎原生态,山清水秀、山水相依的环境优美之地!九皋文化社区城就是把9大社区打造成生态家园,让农民摆脱传统的居住方式,过上令城里人羡慕的生活。

去年以来,鹤山乡按照“整体推进、重点突破、以点带面、以面促点”的工作思路,以九皋文化社区城规划建设为总抓手,把新型农村社区建设作为工作重点强力推进。按照规划先行的原则,综合考虑行政区划、人口面积、经济基础、地理位置、历史文化等实际情况,将全乡49个行政村整合为9个新型农村社区。为推动社区建设,撤销了原6个管理区,成立了9个新型农村社区,设总支书记、社区居委会主任、社区服务中心主任,健全了社区组织。同时,在每个社区成立了社区教育中心,依托乡成人教育中心学校,面向社区全体群众开展文化科技知识培训,加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才,提高教育服务经济建设的能力。

产业是社区发展的支撑,按照每个社区突出一到两个主导产业,大力发展薄皮核桃、有机蔬菜、灵芝栽培、畜禽养殖等产业。

文化是社区发展的内涵,社区规划建设不搞千篇一律,坚持“一个社区一个主体文化元素”,充分挖掘各个社区的历史文化,形成风格各异的9个社区,大力发展旅游文化、生态文化、休闲文化,传统文化、历史文化、民俗文化,打造“文化鹤山”。

目前,全乡9大社区有6个已经开工建设,在建居民楼50栋,建成居住22栋。其中,皋山社区是宁阳县24个试点社区之一,总投资约2亿元,规划总建筑面积29.1万平方米,可容纳11000人居住,建成后,将解决中皋岛内4000多群众被洪水威胁生命财产安全的问题。

九皋文化社区城之社区招商

让农民在家门口就业

走进位于乡驻地的宏邦制衣公司,宽敞的生产车间内600余工人正忙着赶制1.5万件的福州订单,该项目总投资1.5亿元,一期已经正式投产,安排劳动力600余人,二期工程已开工建设,全部建成投产后,可实现年销售收入2.2亿元,利税3570万元,安排劳动力2000人。

随着社区建设的集中推进,大量的分散的农民聚集到社区,他们的生产怎么办?这是他们遇到的实际难处,许多农民远离原来的居住地和责任田,再一家一户地到离居住地几公里以外的责任田上耕种显然不现实了,解决的办法一是在农民自愿的情况下组织土地流转,让一小部分农民从事专业农业生产,而相当一部分农民要转行,从事二三产业,一部分人要在社区内从事服务性工作。

社区经济应运而生。鹤山乡立足于发展社区经济及发达地区产业转移、资本流动和用工现状,为发挥好社区建设形成的外出务工人员回乡创业积极性高涨及辐射周边劳动力的资源优势,提出了社区招商的概念。在让农民住进新楼的同时,也尽可能地多给农民提供致富平台,让农民从一产转移到二三产业中来。

这个乡出台了《关于社区招商工作的意见》,按照一个社区发展1-2个主导产业的要求,每个社区规划一处社区民营经济创业园。突出发展纺织、服装、电子、农产品加工等劳动密集型、生态型、科技型产业,力争用3年时间,社区引进20个投资在1000万元以上的项目,总投入5亿元,打造劳动密集型产业聚集区和回乡创业示范区。力争3年左右的时间,社区企业人数达到2万人,让农民在家门口实现就业,不再远离家乡、漂泊在外。

去年10月9日,一场别开生面的社区招商新闻发布会在这个乡举办,43个重点建设项目隆重推出,社区招商拉开了大幕。

宏润纺织,开了社区招商先河。该项目总投资1.68亿元,一期2万纱锭已经投产运营,吸引了200余名打工妹在家门口就业,月平均工资达到2000元。近期将开工建设二期工程,全部建成投产后,可实现年销售收入4亿元,利税2000万元,可安排800余人就业。

戈凌蓝服饰,落户王卞社区,总投资1.2亿元,建成投产后可实现销售收入1.3亿元,利税3900万元,将解决1000名劳动力的就业问题。

弘洋服饰,坐落在皋山社区,该项目正式投产后,可解决皋山等社区1000人左右的用工问题,可带动千人在家加工生产。

鹤山乡作为劳务输出大乡,曾经诞生了闻名全国的劳务输出“鹤山模式”,每年外出务工人员达到了1.5万人,为群众提供了大量资金积累,也造就了一大批高素质的技术、管理、经营人才。为充分发挥好这一人力资源优势,盘活闲置技术,鹤山乡依据社区招商理论,积极做好“劳务输出”转变为“劳务输入”文章,引导他们带着技术、资金和项目回乡兴办企业、搞项目开发等进行二次创业,由以前的劳务输出逐渐转变为在家门口就能就业的劳务输入。去年以来,一批拥有亿元资产的老板先后回乡创办企业、开发房地产、投资社区建设,为全乡经济注入了新的巨大活力。由于社区招商的兴起,2000多人回乡创业。

提起社区招商,乡里提出,衡量一个企业能不能在鹤山落地,有三条标准,一是看有没有污染,二是看能给财政和集体带来多少收入,三是看能安排多少农民就业,新上的企业,无一例外地都符合了这三条标准。

在鹤山乡王卞社区2000多亩流转的农田内,20多名农民正在中央储备粮泰安储备库建在社区的生产基地里除草。据了解,去年,鹤山乡和中央储备粮泰安储备库搭上了桥,吸引其前来投资,双方签署协议,流转土地2200亩建设高效有机农业示范基地。

在抓好工业经济的同时,鹤山乡围绕农业增效和农民增收这个中心不动摇,大力实施以亩产收入过万元和人均纯收入过万元的“双万元”计划,以“九皋菜园”、“九皋香禾”等为品牌,加快推进现代农业。

培植主导产业。确定了“东菜西果北生态”的总体规划,西部以王卞薄皮核桃基地为龙头大力发展薄皮核桃,今春新发展了3000亩,全乡已达到10000亩,今年力争达到20000亩,打造中国薄皮核桃之乡;确定刘楼、辛庄两个社区为有机菜专业区,打造1万亩有机蔬菜种植园区。

壮大龙头企业。在抓好泰安金麦香面粉制品厂、泰安润雨肥业等企业生产运营、规模扩张的同时,积极引进新的核桃加工、食品加工等农业龙头企业。由泰安润雨肥业有限公司投资兴建的农业龙头企业泰安绿洋洋蔬菜食品有限公司,已开工建设,计划总投资1亿元,项目建成后能带动周边群众发展优质蔬菜万亩以上。

推进土地流转。以新型农村社区建设为契机,紧紧围绕四大特色产业发展,积极鼓励、引导广大农民进行土地流转,促进农业集约化、产业化发展。

发展合作组织。鼓励倡导“能人”牵头兴办、龙头企业领办、村委会创办等多形式发展合作社,其中,以金源薄皮核桃专业合作社为龙头,带动全乡薄皮核桃产业的健康发展,2010年,金源薄皮核桃被评为“宁阳十大特产”之一;今年,金源薄皮核桃专业合作社被省妇联授予“山东省妇女专业合作社示范社”荣誉称号。

着力兴修水利。抓好了投资2600万元的五支渠建设及以五支渠、铁板沟为中心的“长流水”和沿线配套基础设施建设,实施小流域改造工程,改善小流域综合环境,保障全乡农田灌溉供应。仅引水一项,每年可引汶河水1500万立方,相当于鹤山99平方公里的土地上每天降雨4毫米。

九皋文化社区城之社区文化

让农民在乡土文明熏陶中享受幸福生活

鹤山乡充分发挥境内优美的自然景观和深厚的文化底蕴优势,让文化滋养经济、化育民风、培树新人,把社区建设、社区招商和社区文化协同推进,让农民在乡土文明熏陶中享受幸福生活。

高点定位总体规划。规划30平方公里的旅游风景区,做活“水文章”,着力打造全乡都是文化景点的格局。在一进入鹤山境内的一片三角地带修建了金三角公园,打开了鹤山大门;以“村村净、街街清、户户美”为目标,力争把鹤山的每一条街道、每一处社区、村都打造成漂亮的景点。

文明之约滋养民风。针对农村精神文明现状和发展的要求,鹤山乡创新载体,探索建立了以“孝约”、“信约”、“义工约”、“创业约”、“状元约”、“慈善约”等为内容的“文明之约”系列活动,在全乡营造起了尊老敬老、诚信守诺、创业光荣、尊师重教的浓厚氛围。百善孝为先,“孝约”倡导把自己的生日作为“双亲节”是全国唯一的提法。去年在九月初六庆祝老人节演出中,有10个家庭现身说法,向父母献花鞠躬,现场观众3000多人,收到了生动的教育效果。

打造创业文化。做好“劳务输出”转变为“劳务输入”创业文化文章,涌现出了荣获“山东省十大杰出农民”称号的孙有勇等返乡创业典型。同时,鹤山乡通过组建“青年创业致富俱乐部”、举办“青年创业夜校”、“九皋有约激扬青春”论坛和出台“青年创业扶持优惠政策”等,实施青年创业“百千万”计划,积极引导、激励广大青年“立志创大业、带头创大业、携手创大业,致富报社会”。目前,青年创业夜校已举办培训班26次,培训青年2200余人次,得到了社会各界的广泛关注和认可。另外,鹤山乡还把适龄农民轮训作为为民要办的实事,计划年内对3万名适龄农民轮训一遍,帮助农民掌握1-2门生产技术,不断提高农民的实用技术水平和创业本领,为农民致富增收打下坚实的基础。

打造慈善文化。以打造“中国慈善之乡”为目标,开展多种形式的慈善活动。积极筹集资金改善教育教学条件,规划建设投资1000万元特色鲜明、风格独特的颜子小学;设立了“鹤山乡助学基金”和“慈善积分榜”,加大对贫困学生和贫困户的资助;专门派人参加了“巴比晚宴”,把请求帮助的信件交给了比尔·盖茨。2月18日,在全乡经济文化工作大会上,发布了一份全乡2010年慈善积分榜,68万的积分记录了去年乡内各界人士的爱心善举,全年近千人参与了捐助活动,4000余名群众受益,为38名贫困学生和200余户贫困户解了燃眉之急。

借助文化推进工作。发挥鹤山历史文化底蕴深厚的优势,运用文化的方式推进工作。相继举办了首届艺术节、全民运动会等丰富多彩的文体活动;在各社区健全了图书室、阅览室、文化广场等文化活动场所;成功开发出了龟砚、灵芝盆景、白莲藕、粉皮、鸭蛋等文化品牌产品;创办了《九皋有约》报纸并充分发挥赵庄老年管事团的作用,传播文明、传递信息、提高干部文化水平。

在赵庄村,由30多位古稀之年的老年人组成的管事团以“乐管难事闲事不平事、笑看你乐我乐大家乐”为宗旨,自编三句半、柳琴、快板等丰富多彩的文艺节目20多个,在村文化大院、农贸市场以及各种庆祝表彰活动上义务演出200余场,化解各类矛盾50余起,用群众喜闻乐见的形式,宣传党的新政策,弘扬时代新风尚,成为了一道亮丽的风景线。

九皋文化社区城之社区动力

让社区建设在“四提”中加速度推进

4月7日,鹤山乡一季度工作暨二季度攻坚誓师大会召开,会上对全乡容貌综合整治先进单位和薄皮核桃发展先进单位进行了表彰奖励,发奖金22万元,表彰了15个文明生态村和1000个文明生态户。

据了解,这是鹤山乡建立“季度机制”以来召开的一次奖惩兑现会,目的是提振精神、提升境界、提高能力、提倍速度,打造社区建设加速度。

鹤山乡自提出规划建设九皋文化社区城以来,大力开展动力机制建设,以鹤山精神、考核机制等手段推动九皋文化社区城建设。

大力弘扬鹤山精神。结合正在开展的创先争优活动,弘扬“抱朴守真、创业求富、大气大度”的鹤山精神,努力做到“建功经济建设主战场、建功社区建设大舞台,建功社会事业新领域,建功强基工程第一线,建功重大考验主阵地”五个建功。

建立基层组织建设动态管理模型。按照系统设置,经系统自动处理后,在后台生成“三类九档”的动态监测结果,乡党委根据系统生成的结果,对工作被动、成绩落后的单位和个人,调度工作情况,进行谈心谈话,帮助分析差距和不足,制定整改措施。

优化创先争优“季度”机制。以动态管理模型为牵引,优化创先争优“季度”机制,即工作一季一承诺、干部一季一查体、位次一季一排序、理论一季一研讨、创建一季一主题、信息一季一发布,由半年或一年度一周期变为以“季度”为周期进行调度督导,努力打造鹤山跨越发展加速度。

把握好“用干部”这个关键。按照县委“敢干一些前人没有干过的事情、多干一些符合老百姓心愿的事情、会干一些体现干部本领的事情、善干一些能够经得起历史检验的事情”的要求,乡党委提出,衡量一名干部,一看敢不敢挑重担,二看能不能干硬活,三看是不是出真力。选派了49名机关党员兼任村支部组织员;采用“自荐公推企业挑”的方式,选派12名机关人员挂职任企业副总兼招商办主任;把全乡33个平行部门站所整合为13个大部门办公室,实行“1+N”工作模式;面向全县公开招考选拔农村后备干部和企业管理人才,通过公开报名、资格审查等六个程序,选拔24名农村后备干部和3名企业管理人才到一线工作。一年来先后调整干部50多人,敢于打破常规,敢于选贤任能,选用的人不是“过期提拔”,而是形成“爆破力”,有效地激活了干部自身的能量,一大批干部高效负责地战斗在经济社会发展的第一线。

探索基层组织建设“组团式”整体创新。稳妥慎重撤销了王卞社区原王卞东、东王卞、王卞西和山洼四个行政村,新成立了王卞社区党委和居委会。王卞社区位于该乡西部,撤村并区后总人口5567人,1446户,党员171名,耕地面积11353亩。撤村并区后有效整合了社区的人力、土地等资源,在更大范围内对生产要素进行了优化配置。在全乡各村普遍成立了青年创业协会,聘请经济顾问,储备人才,激活经济。

“金泗皋、银王卞,要吃麦子下鹤山,吃糠咽菜的五罗山,提起崔家河,简直没法活……”。这是鹤山以前的真实写照。而如今,鹤山人解放思想,高点定位,拼搏实干,以九皋文化社区城建设为目标,书写着加速度推进、跨越式发展的美好画卷。

去年以来,九皋文化社区城建设工作全面启动,全乡共引进28个过千万元项目,6个过亿元项目;新发展薄皮核桃3000亩,有机蔬菜3000亩;发展农业龙头企业12家,农村合作组织10家。

当人们沿辛周路踏进鹤山境内时,金三角公园内一块高7米的巨石格外引人注目,有人说这块巨石是鹤山乡的“崛起”之石。

九皋有约……

(杨润勤 许明)

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