张仁平马浙闽王光忠
永泰县检察院与中铁七局就在福永高速公路工程建设中开展预防工作达成共识
“我们对工程投标、资金拨付、设备采购等环节加强监督，已按照预防方案制订了相应的措施，对风险点进行有效防控。”今年5月，福建省福人木业有限公司负责人向前来调研的福州市台江区检察院检察长林航介绍了该公司在搬迁和新厂建设过程中落实预防职务犯罪措施的情况。
今年2月，台江区检察院职务犯罪预防科检察官卢晓霞受林航指派，和福人木业公司职能部门负责人驱车前往莆田市秀屿工业区，就在工程建设中开展预防职务犯罪与新厂建设指挥部负责人商议。“福人木业公司在福州的生产线外迁，总投资约8亿元，从工程立项开始，预防职务犯罪也同步进行。”卢晓霞告诉记者，双方当时针对工程建设过程中的重点岗位、关键环节，制订了预防工作方案。
继去年开展工程建设领域职务犯罪专项预防工作之后，在“十二五”开局之年，福州市检察机关又决定开展“百项工程专项预防”活动，福人木业公司工程专项预防就是其中之一。
预防宣传:警示教育润物无声
“欧某，我们区某拆迁工程处的管理人员，他在丈量房屋面积时受贿，希望大家引以为戒……”今年2月，福州市晋安区投入10.5亿元对33条内河进行整治，福州市检察机关当即将这项工程列入“百项工程专项预防”项目。4月中旬，在内河整治工程即将进入河两岸房屋拆迁之际，晋安区检察院职务犯罪预防科科长陈维亮结合典型案例给该区房管局和拆迁办100多名工作人员上了一堂警示教育课。
陈维亮告诉记者，2008年晋安区检察院查处工程建设领域职务犯罪案件9件9人，占当年查办职务犯罪案件的一半;2009年则翻了一番，共18件18人，占当年立案数的90%。2010年，该院在工程建设领域开展专项预防后，该领域的立案数大幅回落，特别是王庄危旧房改造工程至今没有发案，也没有收到相关举报信。陈维亮认为，这是专项预防多措并举的结果，但警示教育非常有必要，可以发挥“清醒剂”的作用。
“加强警示教育就是在思想上设立第一道防线。”福州市检察院职务犯罪预防处处长陈辉说，工程未动，警示先行，“百项工程专项预防”就有百场警示教育，这是工程建设领域相关人员的必修课和开展工作前的第一个环节。
“真的感谢检察院组织我们来法庭旁听，这是我们上任以来第一次接受警示教育，我们所做的工作与庭上两名被告人一样，他们的犯罪就是前车之鉴。”1月17日，福州市马尾区所辖行政村的村干部们在旁听建坂村原支书、主任受贿案后发出这样的感叹。
除了上法制课，福州市检察机关还把宣传教育的课堂搬到监狱、法庭和警示教育基地。此外，一些基层院把预防宣传挂图挂到了工程项目指挥部、建设工地，时时提醒，天天敲响警钟。
行贿犯罪档案查询:进入建设市场的必经程序
这是一个真实的场景:在连江县建设局会议室里，连江县污水处理厂二期配套管网工程招投标会正在举行。临近中午，在投标开始前，业主、投标人和评标委员会委员在静静地等待着一个结果的到来:谁有资格参加投标?
决定投标人资格的另一场景在连江县检察院。该院预防科干警林慈记得，那天上午快下班前，县建设局一名工作人员拿着投标人的名单要求查询有无行贿犯罪记录。林慈经过查询发现，该县某建筑工程公司法人代表在外地承包工程中曾因行贿被定罪。连江县检察院当即向建设局发出行贿犯罪档案查询结果告知函，评标委员会当场决定，取消这家建筑工程公司的投标资格。
记者在采访中了解到，检察机关开展行贿犯罪档案查询工作，越来越受到工程建设主管部门的重视，他们与当地检察院配合，推行招投标廉政准入制度。
福清市检察院与该市建设工程施工招标投标管理中心把行贿犯罪档案查询作为招投标工作的必经程序。台江区检察院除了与在辖区的福州市建设局建立这一制度外，还把行贿犯罪档案查询工作推行到电业局、房管局等相关单位。
据陈辉介绍，2010年以来，福州市检察机关共开展行贿犯罪档案查询1700余批次，其中工程建设领域查询370余批次。
惩防并举:检察建议堵漏洞
2008年，闽清县数十名建房户到政府上访，反映土地使用权出让中的“一地两证”现象，造成当事人重大损失。群众上访的背后，是否存在公职人员违法犯罪行为?闽清县检察院就此展开调查，从而挖出5起涉土渎职案。
案子在2010年就办结了，但检察官的工作还在继续。预防部门检察官针对管理上的漏洞，向发案单位发出检察建议。建议发出之后，主管部门对建设用地使用权出让等行政审批事项全面检查，建立立案、调查、审核、执行“四分离”制约机制。
闽清的做法不是个例。实践中，福州市检察机关推行“一案一总结、一案一分析、一案一建议、一案一回访”的办法，实现从个案预防到类案预防、从单位预防到系统预防、从事后预防到事前防范的转变，受到发案单位的欢迎。
永泰县检察院把预防工程建设领域职务犯罪工作前置，他们找出工程项目推进过程中存在的薄弱环节和突出问题，出台了《开展重点工程建设领域职务犯罪预防专项治理工作实施方案》，这一方案受到永泰县委、县政府的重视。永泰县委、县政府明确了重点项目建设中相关部门预防职务犯罪的责任，县检察院与建设主管部门联手对全县重点工程进行全程预防。
永泰县检察院检察长郭有旭说，开展职务犯罪预防不再是检察院一家的事，而是有关部门共同参与，并形成了预防信息通报、预防咨询、廉政风险预警等工作机制。
眼下“百项工程专项预防”活动已全面铺开，福州市检察机关正认真总结工程建设领域职务犯罪发案规律、特点，力图作出有分析有对策的调查报告，并综合运用预防措施，努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生。
