编者按
中国第一艘航空母舰被指即将于7月1日前后内部海试，引来民众和媒体狂欢。诚然，拥有航母是中国海军实力进步的重要体现，但仅靠一艘航母或一个航母战斗群无法保护中国核心利益，必须有超越固态航母的蓝水海军战略乃至更深远的军事和国家战略。
与中国经济“走出去”的成功相比，中国军事“走出去”似乎有很多顾虑。在中国“不干涉”原则和“中国威胁论”的内外约束之下，解放军在保护中国海外利益时更多执行的是“事件导向型”的临时任务。但从历史来看，随着中国日益开放，需要考虑和维护的海外利益越来越多，军事“走出去”是无法避免的。因此，对于西方大国军事“走出去”历史经验的研究，已成为中国政府和学者关心的课题。
本报特邀教育部人文社科重点研究基地项目“冷战后西方大国在中东的军事基地研究”课题组撰稿，组稿目的在于向读者介绍西方大国在海外建军事基地的部署和调整，并且厘清一些对军事基地的误解。
马克思曾经指出：“对于一种地域性蚕食体制来说，陆地是足够的；对于一种世界性侵略体制来说，水域就成为不可缺少的了。”军事基地是大国投送军事力量的重要手段。
从古希腊开始，海外军事基地在安全战略方面就扮演重要角色。15世纪中期，奥斯曼帝国占领北非和埃及沿海地区后，利用希腊岛屿作为海外军事基地，骚扰欧洲过往商船。殖民时代，无论是开创大航海时代的葡萄牙、西班牙和荷兰，还是造就了日不落帝国的英国以及法国，海外军事基地均伴随着列强的坚船利炮和强权政策，出现在各条主要航线上。随着20世纪上半叶两次世界大战的爆发，大国在海外军事基地部署的态势发生重大变化。实力日薄西山的英法等老牌殖民强国在全球收缩势力，海外军事基地数量迅速下降，而美苏则以前所未有的速度和广度扩展海外军事基地。
什么是海外军事基地？一般而言，军事基地包括国内军事基地与海外军事基地两类，后者是国内军事基地在地域上的延伸，是指一国在海外领地、属地、海外省、海外托管地以及在他国土地上驻扎一定武装力量、进行特定军事活动、建有相应组织机构和设施的地区。
海外军事基地主要分为两类：
一是在主权管辖范围内的海外领地上，如法国在印度洋留尼旺群岛的军事基地。大国虽对海外领地拥有主权，但海外领地一般具有较高的自治权，如荷兰曾在加勒比拥有领地，西班牙曾在摩洛哥拥有两处领地，丹麦拥有格陵兰领地，美国在加勒比和太平洋拥有领地，澳大利亚在南太平洋拥有领地，法国在加勒比、太平洋和印度洋拥有领地等等。
二是在主权管辖范围外的军事基地，如美国在卡塔尔的军事基地，法国在阿联酋的军事基地，俄罗斯在吉尔吉斯斯坦的军事基地，印度在塔吉克斯坦的军事基地，日本在吉布提的军事基地等。
按照不同划分标准，海外军事基地可分为不同类型。如按军事基地的大小，可将其分为大型、中型和小型军事基地；按时间长短，可将其分为永久性与临时性军事基地；按照功能，可将其分为空军基地、海军基地（军港）、后勤补给基地、通讯基地、军火储备基地等。
如果按照任务不同，可将其分为主要行动基地、前沿行动场所与合作安全基地三类。主要行动基地包括永久驻扎的战斗部队和健全的基础设施、指挥和控制体系、维持家庭生活的基本设施，如美国在德国的拉姆斯坦空军基地、在日本冲绳的嘉手纳空军基地和在韩国的韩福瑞斯营区；前沿行动场所拥有有限的军事力量，其寻求预防危机的爆发而不是永久驻扎部队，主要承担双边和多边军事训练任务，如美国在新加坡的三巴旺港口设施和洪都拉斯的索托卡诺空军基地；合作安全基地指平时很少有驻军、只有危机爆发后才租用的基地，东道国为使用国提供后勤和承包服务，并为未来的驻军提供安全保障。
军事基地的获取主要依靠四种手段。一是殖民统治的延续，如美国在菲律宾的军事基地，英国在塞浦路斯的军事基地，法国在吉布提、加蓬、喀麦隆、塞内加尔、中非和马达加斯加等地的军事基地，这些在一定程度上是殖民统治的延续；二是通过军事占领获取军事基地，如二战后美国在日本和德国的军事基地，1991年海湾战争、2001年阿富汗战争和2003年伊拉克战争后，美国获取的伊斯兰国家的军事基地；三是以提供安全保护为手段获取军事基地，如二战后美国在土耳其的军事基地；四是以提供经济和军事援助为交换租借军事基地，如1903年根据租借协定，美国在古巴建立了海军基地，又如1940年9月，美英两国元首以交换便条的方式达成租借协定，美国向英国提供50艘驱逐舰，作为交换，英国将军事基地租借给美国，包括后来的百慕大。
海外军事基地的部署需具备一系列内外部条件。从内部条件来看，部署军事基地的大国一般强调“境外防御”，以增强对外干预能力；使用国必须在军事技术上具备远程投射能力，使海外与国内军事基地实现功能整合；使用国还必须拥有足够的财力，用于支持海外军事基地的建设和维护。从外部条件来看，部署军事基地的大国在海外存在重要利益，且面临巨大威胁；必须征得驻在国的同意，并与之签订驻军协定；建立军事基地还需符合国际法的规定，如驻在国不能是国际条约规定的中立国。
（本文由教育部人文社科重点研究基地项目“冷战后西方大国在中东的军事基地研究”课题组撰稿，课题由上海外国语大学中东所孙德刚副研究员负责。）
