红彤彤的火锅、火辣辣的川菜风靡全国大江南北，但是最近一段时间，重庆人自己吃起这些家门前的东西来都多了分小心。5月7日，全国首支专门打击危害食品药品安全犯罪行为的专业警种——食品药品犯罪侦缉支队，在重庆市沙坪坝区公安分局成立 ，将该市近段时间以来掀起的“ 食品打黑”风暴推向了高潮，也让重庆人更加关注自己的餐桌。这是一支什么样的警察队伍？他们能在这个全民食品安全焦虑的时期力挽狂澜、打击震慑住层出不穷的黑食品制造商吗？记者近日专程奔赴重庆进行探访。
■民间反应
“公示”底料，火锅立马不香了
“以前底料的颜色都是鲜红的，而且味道好，闻起来就想吃。”在重庆渝北区双龙湖公园附近一家火锅店，坐在记者邻桌的许先生抱怨道，“你再看现在这汤，根本就不是以前的颜色了，吃着也没味道。”
服务员赶紧出来解释，这些就是纯正的火锅原料，没有添加任何其他东西。也有不少重庆人对于火锅店的变化感到高兴，因为他们认为这才是健康的饮食。比如，当他们看到服务员端上一盘颜色暗淡的鸭血时，会相互间解释道：“这颜色不像以前那么鲜亮，肯定没被福尔马林泡过。”完全不顾及还没来得及走开的服务员尴尬的表情。为了避免这种尴尬，有些火锅店里的菜单里干脆没有了血旺，在此之前，这种用猪血、牛血、鸭血等加工成的血块是重庆人吃火锅的家常菜。
除此之外，记者还注意到一个细节，在火锅店里调配底料的时候，除去原味的汤汁之外，其他所有的调料和要加的东西都是直接端到饭桌上让你看明白了然后再一一添加进去。记者询问才得知，店家这是要公示火锅底料的成分，这样使顾客才吃得明白。
这些变化跟“食品打黑”不无关系。4月26日上午，重庆市公安局召开新闻发布会宣布，当日起至7月底，重庆掀起一轮新的百日整治风暴。风暴所及的核心领域为食品、药品行业，亦被外界称为“食品打黑”。
紧接着，4月29日，重庆市食品药品监督管理局要求5月底前，重庆市所有餐饮单位在食品加工制作中所使用的食品添加剂，都必须在店堂醒目位置或菜单上公示。
“打黑”快两个月了，成果首先在重庆人最离不了的火锅餐桌上有了体现。
■公安出击
打击黑食品用上专业警种
5月7日，全国首支专门打击危害食品药品安全犯罪行为的专业警种——食品药品犯罪侦缉支队，在重庆市沙坪坝区公安分局成立。5月26日，重庆市公安局组建打假总队的申请获得重庆市机构编制委员会的正式批准，共获87个编制。
在此之前，虽然各地区公安部门的经济犯罪侦查科都曾经参与过食品犯罪案件的侦查工作，但组建专门力量打击食品安全犯罪，这还是头一遭。
其实早在成立全国第一支食品药品犯罪侦缉支队之前，重庆沙坪坝区公安分局就已经着手进行食品安全犯罪案件的侦查工作了，而且作为公安部门打击食品安全犯罪的典型，沙坪坝区公安分区破获的“病死猪肉”一案中，公安部门和其他食品监管部门的协调模式已经初见成效。
4月初，沙坪坝区警方接到匿名举报，声称有人一年多来，每逢每月三、六、九赶集天 ，都会在某农贸市场长期贩卖病死猪肉。接到举报线索后，首先由警方进行调查核实。警方通过翔实的摸底调查，走访了工商管理部门和市场的部分摊主，并收集了有关车辆的情况，基本确认举报情况属实。
4月5日夜里，沙坪坝区公安分局经侦支队全体人员和区动物卫生监督所、当地派出所等单位的40余人经过一夜奋战，控制了有关人员，并一举查获600多斤病死猪肉。
事情到此还没完结，为了“打源头、捣窝点”，经过认真摸排，警方发现了此窝点的“上家”，位于某冻肉批发市场的冯某 。5月13日，经过警方一个多月的调查，又将冯某抓获。
“以前，接到食品药品安全问题的线索后，先由相关行政部门进行调查，在调查过程中发现涉及犯罪，才会移交公安机关处理。”沙坪坝区食品药品犯罪侦缉支队支队长郭坤生在接受媒体采访时曾表示，侦缉支队成立之后，再接到举报线索就要自己首先去核实，之后根据情况再与质监、药监等部门联合出击，第一时间封控现场，不给犯罪分子任何侥幸逃脱机会。同时，侦缉支队还将深挖生产源头，清理销售网络，着重铲除犯罪产业链条。
■多部门联动
公安部门成了行动主体
除了与其他部门之间进行协调 ，这支队伍本身的工作有哪些特殊之处呢？
6月16日下午，经过多方辗转，记者走进了全国第一支食品药品侦缉支队所在的重庆沙坪坝区公安分局。沙坪坝区公安分局的大楼一楼的四个房间门牌上都已分别挂上了药品犯罪侦缉大队、食品犯罪侦缉大队、法制大队、综合大队的牌子，这也是当时成立食品药品犯罪侦缉支队时所设立的四个部门。
记者到访时，综合大队的一位值班人员接受了记者的采访。
“现在有了线索，我们就会出动，但不是每一次出动抓到的都是犯罪案件。”值班人员告诉记者，现在市民提供的黑食品线索有些是直接报给警方的，有些是报给药监、工商局等部门的，警方这边的线索他们会先进行初步判断，然后再根据实际情况决定是否跟其他部门联合执法。其他部门接到的线索也是这样，各部门自己先判断，如果不够成食品犯罪案件，就由各部门自己去查处。
对于目前遇到的困难，这位值班人员告诉记者，警方在食品专业知识方面有些欠缺，不过早在队伍组建的时候就开始请各个部门进行培训了。
据了解，沙坪坝区这支专门针对食品、药品犯罪的侦缉支队，是按照重庆市公安局的统一部署成立的，那么这支侦缉支队是否会成为一个固定的队伍长期存在下去呢？“这个问题得由市公安局说了算，不管怎么样，公安部门打击食品犯罪的行动肯定会形成一种长效机制。”值班人员告诉记者。
实际上，早在2009年，《食品安全法》颁布实施之时，重庆就成立了食品安全委员会，该委员会本身就起着负责协调联系各部门的作用。有消息人士告诉记者，两者最大的不同就是前者的联系中有了公安的参与。
■实践
打黑模式上餐桌
重庆的火锅店里基本已经找不到血旺了，曾经，这种由猪血、牛血、鸭血加工成的血块是重庆人吃火锅的家常菜。
3月17日，重庆市公安机关查获问题血旺2500公斤。经检查，民警在该批血旺内和浸泡血旺的溶液里发现有毒有害物质甲醛。在6月14日公安部公布的打击食品药品犯罪方面破获的10起典型案例中，这例食品犯罪案件赫然在列。
重庆的食品打黑行动力度之大已经引起了全国的关注。4月26日上午，重庆市公安局召开新闻发布会宣布，当日起至7月底，重庆掀起一轮新的百日整治风暴。6月8日，重庆“食品药品安全集中整治行动”开展以来的首例刑事案件宣判，两名制造“毒血旺”的商贩分别被判处5年和4年的有期徒刑，并处罚金25万和18万元人民币。此后，重庆市高院出台相关规定，制售有毒有害食品、药品后果严重者，可能会被判得倾家荡产甚至判死刑。
为了打好这一仗，重庆公安局专门组建打假总队，下设食品药品犯罪侦缉支队，集约刑警、经侦、治安、网监等警种上万名警力，集中开展打击药品、食品安全犯罪。同时警方会同卫生、食品药品监督管理等多个部门建立联席会议制度，以最大限度整合执法资源。
重庆警方在食品安全上引入“打黑模式”固然让消费者称快，但是机制化、常态化的措施才是众望所归，也是各地探索的方向。
■“零容忍”从立法开始
先尝试行政规章再制定地方法规
警方参与食品打黑案件，只能解决目前已有的食品犯罪事实，要想从根本上杜绝更多人参与食品犯罪，严刑峻法的震慑力是必不可少的。《食品安全法》特邀修改人、食品安全专家桑立伟在接受媒体采访时直言，要对食品犯罪零容忍，就必须从立法开始。
6月15日，重庆市高院出台针对审理食品药品安全案件的相关意见，对此类案件实行铁腕严判。有关负责人表示，为了更好地发挥审判职能，市高院近期出台了《关于依法从严审理食品药品安全案件的意见》，依法从严审理食品药品安全案件，制售有毒有害食品、药品后果严重者，可能会被判得倾家荡产甚至死刑。
能否有效监管“五小”(食品小作坊、小餐饮店、小商店、小市场和小食堂)，是能否保证食品安全的关键。据统计，重庆市现有 4000多家食品加工小作坊，80%以上的农产品由农户分散生产，为了管理它们，重庆市相关部门还组织制定了《重庆市食品安全条例》，如果通过，这将是重庆市首个综合性食品安全地方法规。《条例》将区分不同形式的“五小”，由相应的职能部门实施分段监管，确保监管职能不交叉、不重复、不留空白。
遗憾的是，这部地方性法规并没有通过。2011年，重庆市三届人大四次会议第二次全体会议上，重庆市人大常委会工作报告显示，撤回备受关注的重庆市食品安全立法，转由市政府向制定行政规章，待时机成熟后再制定法规。
■他山之石问题食品赎买制
6月17日开始，湖北省沙洋县工商局在全国首推“问题食品赎买制”，如果辖区内发现问题食品，由工商干部全额付费买单。有人称，此举可“逼”工商干部尽责，提升食品安全监管水平。
过期食品销毁制
染色馒头事件被曝光后，上海相关部门出台新规，严管超市“临过期食品”的流向和处理。根据规定，对于超过保质期或者腐败、变质、质量不合格的食品，超市等经营企业应当下架销毁，决不允许再退回厂家另行处理。
“大食品安监”制度
长沙今年强力推行“大食品安监”制度，打破多部门联动效率低下的“九龙治水”困局。例如在长沙县和宁乡县等地的边远农村都设有食品安全“信息员”；在长沙设置“食安警察”；乡村流动厨师掌勺“红白喜事”需持证上岗，做的每一道菜都要在乡村食品安全“信息员”监督下取样放进冰箱保存24小时。如今，长沙水产品合格率一般保持在99%以上，市场安全监测率达100%。文/图记者 李杨 （来源：半岛网-半岛都市报）
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