记者 谢克伟 陈抒怡
晨报讯 即使没法申请营业执照，你也可能被允许在自己家里开一家家电维修店，为左邻右舍提供服务——上海正尝试对社区服务业采取更人性化的管理方式。
昨天，闸北区工商部门宣布在全市率先为社区服务业经营开“绿灯”：类似家电维修、缝补衣物、自行车维修、疏通管道和卫生保洁等社区里的“家庭作坊”，在进行准入评估，确定不会扰民、周边居民没有意见、社区也确实需要这一服务的情况下，可在工商部门、居委会共同备案之后开店经营。
闸北工商部门透露，对项目的评估主要遵循三大准则，一是所在的社区确实需要这一服务；二是经营者自己也有就业的需要和愿望；三是开业之后不会扰民，那么即使没有执照，也可以在自己家里开设这样的服务店。
闸北工商部门正在研究这些经营项目的准入和退出机制。这些小型服务店今后将在街道牵头下，主要由社区进行管理。不过，涉及到食品服务、经营等领域的经营项目目前不在允许开设之列，这意味着小区里的食品店、小商店等仍需申请执照。
闸北区现已将临汾街道列入此次改革的试点。试点开始后，辖区居民可以向所在的居委会提出申请，由居委、街道、工商部门共同审核备案。闸北工商部门透露，临汾街道现有385家有固定经营场所的无证经营户，从业人员主要是本地的下岗人员和无业人员、外来人员，也有部分尚未就业的大学生、白领，主要从事行业包括餐饮、文教、美容美发、小修小补、保洁保绿等。
闸北工商部门相关人士表示，一些从事居民服务业的无照经营者，因为符合社区居民的实际需求，因而被社会所接受和认同。这次实施的新政策通过形成社会共管机制，既缓解了就业矛盾，减轻了社会压力，也促进了社区服务业的发展，为居民生活提供了便利。
闸北现代服务业综合改革试点部分主要政策措施
●鼓励具有自主知识产权的技术、域名、数据库等无形资产作价出资，积极引导
各类民间资本利用股权、债权出资等方式进入现代服务业领域。对投资设立现代服务业企业的，支持符合法律要求的非货币资产经过评估后作为公司股东的首次出资，非货币出资比例可达70%。
●允许筹建期长且从事不涉及公共安全和人身健康的许可经营项目的先进制造业企业，在未取得相关审批文件或证件前，向工商部门作出相关承诺，申请核发“××项目筹建（不得从事经营）”的营业执照。
[实地探访]
经营者：终于可以名正言顺了
三年前，下岗工人夏先生和妻子在临汾路上开了一家经营中青年服装的小店。店面用的是一处两室一厅的底楼老式民宅。经过三年的经营，如今这家服装店每个月的纯收入可以达到数千元，在小区内拥有一批忠实的老顾客。
“刚开店时，我就去过工商所咨询办执照的事情，之后3年内，我去过工商所七八次，但一直办不下来。”夏先生表示，由于该店所使用的房屋属于住宅而非经营性房屋，按照现有规定，不可能申请到营业执照。
昨日，当夏先生听说临汾街道试点为社区服务业经营开“绿灯”的消息后很高兴，因为他以后不用生活在无证经营的阴影下了。
和夏先生一样，市民小张在阳曲路上开了一家没有营业执照的文具店，主要经营文具、文化用品。但由于所租店面的产权单位一直没能将大产证换成小产证，虽然跑了相关部门很多次，但他也迟迟未能领到营业执照，总有名不正言不顺的感觉。
居民：大多持欢迎态度
面对这些居民区内的无证小店，不少市民持欢迎态度。家住在夏先生服装店楼上的一位居民说：“小店就开在楼下，出门就能买衣服，蛮方便的。”由于服装店没有油烟也不会有太大噪音，她没觉得小店干扰了自己的生活。
记者在许先生的杂货店采访时，碰到一个四五岁的小男孩，他攥着零钱、踮着脚尖，扒在柜台上向许先生买了一包速食“回锅肉”。许先生说，这个小男孩几乎每天路过小店都会来买食物，是这家店的老顾客。一位住在许先生小店楼上的女士表示，小店挺方便，家里没盐了就去小店买一包，夏天可以随时买啤酒或汽水。“虽然有的东西比大超市贵，但关键是方便。”还有一位居民则表示，小店门口是他平常散步的目的地，很多居民喜欢聚集在小店门口“噶三湖”，小店可以说是小区里的“消息树”。
不过，也有居民认为，虽然小店方便了大家，但因为没有执照，小店所销售的食品是否安全不得不得而知。“没执照是不是工商就不来查了？那怎么保证食品安全？”
