有禁令无罚则 “满月”禁烟令落地执行轻飘飘
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燕赵都市网记者刘伟、孙超
5月31日是第24个世界“无烟日”,也恰逢新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》(以下简称“《实施细则》”)正式实施“满月”的日子。记者在“无烟日”走访多类场所发现,《实施细则》中新增的“室内公共场所禁止吸烟”等规定由于缺少具体的处罚措施,遭遇着执行难的尴尬。
■无烟日,室内公共场所禁烟难
“室内公共场所禁止吸烟;公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志;室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上;公共场所不得设置自动售烟机;公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传,并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻”,《实施细则》中的明确规定引起了社会的广泛关注。在省会,这些新规在不同公共、场所的落实情况如何呢?记者于“无烟日”当天进行了多方走访——
●饭馆:烟雾缭绕,控烟劝导难
31日中午,记者在午饭时间对位于省会中山路、裕华路上的十余家饭店进行了探访。食客边吃边“吞云吐雾”成为大多数饭店普遍存在的现象。
在一家规模不大的饭馆里,两名男子在酒足饭饱之后,都点上了一只香烟,正面对面聊得起劲,飘起的团团烟雾将邻桌的一位带着孩子就餐的女士呛得直皱眉。担心二手烟影响孩子,这位女士无奈之下与饭馆服务员进行了沟通。
“您好,我们这儿是公共场所。为了您和周围人的健康,希望您能熄灭香烟。”
面对服务员的劝导,一名男子熄灭了手中的香烟,而另外一人则不以为然:“你这里又没说不让抽烟,我这烟刚刚点着,现在掐了多浪费!”
“我们只能简单地劝说提醒一下,可不敢强行阻止,把人家惹急了,人家以后就不来了,我们这生意还咋做呀”, 记者在多家饭店了解到,为了生意,面对就餐的吸烟者,其工作人员或是简单劝导,或是放任不管。
●医院:手术室附近楼道吸烟者较多
31日上午,记者在多家医院进行走访时发现,“无烟医院”的标牌均摆放在了醒目的位置,大厅、走廊等处的“禁止吸烟”标牌也提醒着过往的人群。但尽管如此,楼梯口、卫生间等处,偶尔仍有袅袅香烟飘起。
在一家医院手术室门口附近的楼道里,一名男子正在焦急地等待着来自手术室内的消息。十几分钟的等待之后,他从裤兜里摸出了一盒香烟,点上了一支。呛人的烟味让不少患者特别是孕妇不得不掩鼻而过。
“我们这里是无烟医院,请不要抽烟”,面对上前劝导的医务人员,男子很不耐烦,“管得也太严了吧,不就抽两口烟吗!”
“您在这里抽烟,不仅对自己不好,还影响他人的健康,请熄灭香烟。”
在医务人员的坚持之下,男子才悻悻地踩灭了香烟。 该单位的一位工作人员告诉记者,只要见到吸烟者,他们都会上前劝阻,“可是我们不可能对每个角落都时时刻刻盯着,而且有时候说了,人家根本不听,这个问题要想解决好挺难的。”
●客运站:部分旅客根本不听劝导
运河桥客运站早在今年3月份成立了以站长为组长,科室负责人为组员的控烟工作领导小组,重新规范了站内的禁烟标示,规定全站职工均为兼职控烟劝导员,并在此基础上设立了专职控烟劝导员26人,戴牌上岗。
在运河桥站候车室,记者很容易就看到了客运站设立的禁止吸烟的提示牌,在候车区,一些乘客坐在长条椅子上在等车,没有一名乘客吸烟。倒是在候车室外面的广场上,一些男性乘客在喷云吐雾。
一位控烟劝导员告诉记者,发现乘客在候车室内吸烟后,他们会上前进行劝阻,大部分旅客会听从劝导员的劝说,自觉将烟头丢在垃圾桶内,但有一部分旅客会对劝导员的劝导不理解,甚至态度恶劣,但是通过劝导员的劝说后还是会停止吸烟,“有的人会将烟头随手乱丢在地上,给卫生清理带来麻烦”。
还有一部分旅客根本不听劝导,虽然劝导员进行了劝阻,但是丝毫不起作用,乘客仍然抽烟。由于没有执法权,控烟劝导员也无可奈何。
●出租车:个别乘客点烟上车
石家庄目前有6700余辆出租车,这些“流动的窗口”每天要迎接大量的乘客。
31日上午,记者打上一辆出租车,司机正在抽烟,虽然窗户开着,但是记者在副驾驶上坐着能闻到很重的烟味,记者提醒司机最好将烟灭掉,司机迟疑了一下,还是将烟头扔出了窗外。
石家庄出租车爱心车队队长王青松告诉记者,“每天大概能拉50多名乘客,绝大部分乘客不会吸烟,但是每天都会碰到4、5个吸烟的乘客,”当他看到乘客一边叼着烟,一边拉开车门上车时,都会提醒:“你好,能不能将烟灭掉再上车,出租车也是个公共场所,希望您配合”。
当司机这么一说,绝大部分乘客会将烟熄灭,然后上车。也有的乘客在招手打车时,看见空车过来了,就把烟点上了,并且在司机提示后,仍然不将烟灭掉,“对于这样的乘客,也确实没有办法,只能提醒乘客将窗户打开,并且不要将火星和烟灰迸溅到车座上”。
●机场:设有专门吸烟室
在石家庄机场候机楼2楼,记者看到,中心服务岛的LED显示屏上反复滚动着有关“无烟日”的宣传信息,服务柜台前也放置了“无烟日”宣传手册供旅客取阅。
在候机大厅柱子上、卫生间门口、航班动态显示屏及隔离区吸烟室、休闲区门口等显要位置都张贴了“世界无烟日”宣传画。还在问讯处、服务台及各登机口的报刊栏内放置禁烟宣传手册供旅客取阅。
据石家庄机场工作人员介绍,石家庄机场候机楼内公共场所一直都被列为禁烟场所,在隔离区内有3个吸烟室供吸烟旅客使用。记者在候机楼内转了一圈,没有见到吸烟的旅客,吸烟室内也仅有2名吸烟的旅客。
“个别在候机楼吸烟的旅客了解情况后也会主动熄灭香烟,或是去楼机大厅外吸烟”,机场的控烟劝导员告诉记者。记者也随机采访了几位候机的旅客,他们大部分看见了机场的禁烟宣传内容,并表示不会在公共场所吸烟。
■市民声音:禁令需要处罚措施支持
“公共场所是大家共用的地方,个人行为应该考虑到大家的感受,特别室内公共场所,禁止吸烟很有必要”,在记者的随机采访中,几乎全部的非烟民特别是是女性,对新的禁烟令都有着些许的期待。
“刚刚看到新的控烟要求先是兴奋了一下,但发现没有具体的处罚措施,我觉得很难有大的效果”,市民王女士在期待之余也对新禁令的效果有着自己的担心,“在目前的情况下,禁止吸烟还是要靠吸烟者自觉遵守,没有什么强制性的措施。如果有人违反规定在室内公共场所吸烟了,却没办法对其进行具体的处罚,很担心‘禁烟令’会成为‘一纸空文’”。
■部门行动:石市培训万名“控烟劝导员”
记者5月31日从石家庄市爱卫办获悉,目前,石家庄市已经培训‘控烟劝导员’一万人。这些人员主要是各行政单位、企事业单位、公共场所、街道办事处工作人员,这些人员已经担负起“劝告吸烟者在禁烟场所不要吸烟”的重任。
2011年5月31日是世界卫生组织发起的第24个“世界无烟日”,主题是履行《烟草控制框架公约》,口号是“烟草致命如水火无情,控烟履约可挽救生命”。
为进一步提高全社会控烟意识,营造全民禁烟的社会氛围,由河北省卫生厅、石家庄市卫生局等联合主办的大型宣传活动在省会文化广场举办。省会各医疗卫生单位、各级爱卫部门、社团民间组织及青年志愿者等共计900余人在省会文化广场开展了“世界无烟日”大型宣传活动。宣传活动中,各医院专家为群众开展现场咨询、发放健教宣传资料10000余份。医疗卫生系统、青年学生等不同行业的代表分别向社会发出了禁烟倡议。
在活动启动仪式上,石家庄市爱卫办副主任王鹏飞表示,烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一,是人类健康所面临的最大的,然而又是可以预防的危险因素。目前,石家庄市正在通过开展无烟医疗机构创建、建立并不断扩大“控烟劝导员”队伍和在全市小学开展劝阻家长吸烟等活动,努力做好控烟工作。