关注“限电”
明限实禁的“限电令”在深圳炸开了锅。在存废之争的热议中，有关“限电”之后的日子该怎么过成为了公众关注的焦点。
“限电”之后，送水、送奶、快递等行业将会面临怎样的境遇？相关行业的价格会否水涨船高？禁令暂未执行，一切都是未知。不过，相邻的珠海、广州、东莞三地已经率先开禁。南都记者为您聚焦广、珠、莞三地，扫描三地“禁电”之后的城市现状。
[广州]催生电马达单车
广州市公安局在2006年11月15日全面禁止电动自行车上牌、上路行驶。“禁电令”遭到消费者和厂商的强烈反对。他们批评，在公共交通未完善的情况下一刀切“禁电”，罔顾中下层市民的出行需求，希望改禁为限。广东省自行车行业协会向国家信访局递交了一份万人签名的意见书，一名被交警扣车的市民在当年年底向法院提起了行政诉讼，两者的行动均告失败。
尽管反对“禁电”的声音日渐消失，电动自行车从未绝迹于广州。据不完全统计，目前广州至少有过万辆无牌无证的黑电动自行车在路上，大部分是从事非法营运搭载乘客。在今年4月的清查行动中，广州市某区的交警表示，平均每天截查的非法运营行驶电动自行车超过100辆。
广州市区多家水店的送水员向记者透露，他们均自费在送水的自行车上加装了电马达。一个马达连电池的价格超过1000元，加装后他们一天能多送二三十桶水，送一桶水能赚1.7元，一个多月便能赚回成本。“我知道很多水店的送水员都这么干，”送水员小李告诉南都记者，自己从来没有被交警查处过，一方面是平时多在内街骑车，较少遇上交警，另一方面是自己随机应变：“看到交警在前面，便踩下开关，装着骑两下，等交警走了再开。”
[珠海]送水送气都靠电单车
2005年7月1日，珠海率先于全国全面禁止电动自行车上路。该条例一通过，电动自行车车主们立即征集了1000多人的签名，列举了电动自行车的种种好处，上书珠海市人大和政府，建议设立3至5年的立法缓冲期。同时珠海市自行车协会还提出了举行立法听证会的要求，然而这些意见和要求没有得到采纳。
从2005年“禁电”至今，珠海每年两会总有人大代表和政协委员呼请让电动自行车重新上路，珠海的大街小巷仍然行驶着为数不少的电动自行车，尽管交警部门一直都在进行电动自行车的收缴和查处工作，但无法扑灭市民对电动自行车的热情。目前珠海市内的桶装水业、快递业、瓶装气业，基本都在使用电动自行车。
在珠海前山三台石路中珠上城小区，南都记者采访了一名加林山公司的送水工。他告诉记者，禁止电动自行车上路对自己这样的底层送水工造成很大影响，“我们真的很辛苦，有电动自行车就轻松很多，而且送水效率也高。”他表示，前两天自己的电动自行车被交警收缴了，结果那天都没办法做生意，“原来一天可以送60桶水，那天只送了不到30桶。”他无奈地表示，送水少了，自己的工资也会下降，“每桶水的价格都是公司定好的，我们又不可能随便涨价，只能靠多送点水，多提成，但没有了电动自行车，想多送点水都不可能。”
今年3月，珠海市曾对《珠海经济特区道路交通安全管理条例》进行修改，欲在全市范围内禁售电动自行车，消息一出引起不少争议。但在今年5月24日公布的《珠海经济特区道路交通安全管理条例（修订草案修改二稿）》中，立法机关删除了前稿中关于电动自行车、摩托车的禁售规定，但拟规定销售者需在经营场所显著位置张贴有关电动自行车、摩托车等禁止上路和限制上路的告示。
[东莞]送气行业准骑摩托
东莞在“禁电”前，市政府虽然做过几次公开征求意见及座谈会工作，但在2007年7月29日发布“禁电令”后，还是引起市民的广泛关注，其中很多人表示反对和不理解。但东莞市政府态度很坚决：2007年8月15日开始，禁止电动自行车上路。
直到今天，关于“禁电”的不满和争议在东莞依旧普遍存在。罗先生在虎门一家布料市场做辅料生意，几个月前，他花一千多元买了一辆电动自行车，“我只能在市场里骑着来回倒货，不敢上街。我做小生意的买不起车，不给骑摩托，也不给骑电动自行车，确实不方便。”
相对于罗先生来说，东莞南城某快递公司业务员小李就更惨了。他有一辆电动自行车及一辆自行车。但平时上门收件他都骑自行车，电动自行车偶尔骑出来，上路得不停张望四处是否有交警。“我们的收入和收的单数挂钩的。以前骑电动自行车一天能收七八十个单，现在骑自行车要少一半，收入少了，人还累得要命。”
不过东莞有些镇街的部分煤气公司在“禁摩”、“禁电”后，通过申请获批可以为员工配摩托车，专门用于配送燃气。不过这些摩托车外观要统一，上面还得喷上统一的标识。
■记者观察
一禁了之不如上牌管理
尽管用的是“限电”的说法，但是公众普遍认为，深圳的此举实则为绝大部分地区“禁电”更为准确。同比深圳“限电令”后的巨大反弹，广州、珠海、东莞三地的“禁电”至今仍然存在着争议。
广州在“禁电”之后，对于拆掉电池的电动自行车明确允许上路行驶，而对于安装动力驱动装置的自行车，则成为了取代电动自行车后的新型交通工具。最早对“禁电”立法的珠海，一边是交警部门的查处，一边是偷跑上路的电动自行车，有关“禁电”改为“管电”的呼声多年来日渐强烈。东莞除了允许使用摩托车的送气行业外，送水等行业偷骑电动自行车的现状仍在继续。
来自深圳基层的声音与建议一直未曾停息。上牌、收管理费、对部分特殊行业开禁等等呼声与建议持续不断。有人提建议，也有人自谋出路。一位靠送货为生的市民为此专门致电国内多家自行车厂家后被告知，目前载重自行车已经停止生产。
电动自行车不让骑，载重自行车买不到。尴尬的现状，巨大的争议。出路何在？考验着政策制定者的智慧。
实际上，电动自行车的概念一直被广为混淆。目前，国家四部委的调查显示，国内大部分电动自行车都是超过国家标准的超重超速的轻便电动摩托车。此类车辆在深圳“禁摩”之后早已不允许上路，然而，由于多年来深圳有关部门对电动自行车的态度一直未能明确，引发了如今超标车泛滥的局面。可否根据国家四部委的思路，对超标车以旧换新，更换成符合国家标准的电动自行车？或将是思路之一。
行业协会：
谨防“适当限行”演变成“全面禁止”
发出万份调查问卷今日将递交市人大
就在深圳“限电令”发出之后，国家四部委发出了禁止超标电动自行车上路的最新政策，同时也提出了以旧换新，更换超标电动自行车的思路。这一来自北京的声音，让一直踟蹰于灰色地带的电动自行车行业看到了一丝曙光。
“应参照四部委的文件要求，给电动自行车上牌照，以杜绝‘黑电动’惹事生非！”针对深圳“限电令”，昨日广东省自行车电动自行车行业协会深圳联络处称，日前其正协同广东省公安厅及相关部门加紧制订电动自行车上牌照等事项，以达到规范管理效果。另外，该协会已经发放出约1万份民意调查问卷，收集后今日将递交至市政府、市人大等相关部门。
如果深圳分路段、时段限制电动自行车行驶，您同意以下哪个观点？A、应细化、明确限制条件，非主干道应该多数都能行驶。B、不能修改条款。这是该协会对于《深圳经济特区道路交通安全管理条例（修改草案征求意见稿）》相关条款作出的调查问卷内容之一。据称其采用了实名制的形式进行调查，已经在宝安区电动自行车经销店、商场门口等发放1万份左右。本报截稿时，该协会已经收回约7000份调查问卷，将于今日呈交市政府、市人大等相关部门。
“谨防‘适当限制行驶’的立法思路，演变成‘变相全面禁止’的实际结果！”广东省自行车电动自行车行业协会深圳联络处主任杨华分析认为，相关草案未提出规范管理电动自行车上路的措施，全文涉及电动自行车的条款共有四条，均是限制、禁止和处罚等内容。如果允许电动自行车上路行驶，应给予上牌照的规范管理。
杨华说，日前国家公安部、工信部、工商总局、质检总局等四部委联合发布的“公通字[2011]10号”通知中称，对电动自行车符合《电动自行车通用技术条件》（G B17761）标准但未按规定登记的，要督促车主及时办理注册登记，发放非机动车号牌。此文内容为通过给合法、正规电动自行车上牌上路，而来遏制“黑电动”非法营运、交通肇事等。因此日前其协会正协同广东省公安厅及相关部门加紧制订电动自行车上牌照和规范管理的相关法规。
杨华表示，今日将向相关部门表达积极支持深圳迎大运，同时递交“万份调查问卷”，由此恳请深圳市人大酌情考虑电动自行车的相关政策、法规等。
本版统筹：南都记者 刘春林
本版采写：南都记者 刘春林 刘延春 韩成良 陈万如 汪雯
