经过本报记者的连续暗访调查发现，报废车从非法回收、拆解成零部件出售甚至直接将报废车翻新出售，这一系列环节已经形成一条非法利益链，车主、非法回收拆解企业、修理厂、二手车贩子都从这里得到了利益。报废车翻新究竟有多大危害？对这条非法利益链有关部门是否有能力监管？从法律上看不法分子又要承担什么责任呢？
车辆报废是否正规应一查了然
□ 安徽省汽车行业协会会长梁华平
昨天下午，安徽省汽车行业协会会长梁华平接受了记者采访。由于常年从事汽车行业相关工作，梁华平对报废车非法回收、拆解甚至非法翻新的危害非常清楚，也深恶痛绝，“首先是不环保，老旧、报废车辆的能耗大、排放不达标，如果翻新了在路上跑，那么产生的噪音、粉尘等污染问题不容小视，说大了也是浪费国家能源。”梁华平强调，最主要的危害还是不安全，“报废车辆本身和拆解下来的零件基本都已严重老化，翻新后上路，或者把零件装到别的车上，上路开着跑，那随时都会是一枚‘定时炸弹’。”
对于相关部门的监管空白，就没有破解之道吗？梁华平表示，只要想管，肯定有办法，“首先每辆车都有自己的‘身份证’，车子该不该报废、有没有通过正规途径来报废，车管部门是一查了然。”梁会长给记者举例说，“现在北京、广州等地做得就很好，你车子不从正规渠道报废的，有关部门一查一个准，查到了就要处罚，车主只能去正规报废，非法的回收、拆解企业没有生存的土壤。”
非法回收站涉嫌非法经营罪
针对报废车不正常“退役”的现象，安徽金晟律师事务所李永光律师认为，无论是非法回收站，还是将报废车出售给非法回收站的个人，其行为都是违法的。
首先，个人将报废车卖给非法回收站的行为属于市场经济条件下，违法追求利益最大化的典型体现。按照国务院第307号令，《报废汽车回收管理办法》第十二条规定，任何单位或者个人不得将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人。所以，个人的违法出售行为应受到法律制裁。
其次，非法回收站的回收行为属于市场经济流通环节中的违法行为，特别严重的是，非法回收站的回收行为已经涉嫌《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定的非法经营罪。根据该条文表述，违反国家规定，未经许可经营专营专卖物品或其他限制买卖的物品，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。李永光认为，非法回收站的行为完全符合非法经营罪的犯罪构成。
他因此认为，个人非法出售自己的报废车属于一般违法行为，应该受到有关主管部门的行政处罚；而非法回收站的回收行为涉嫌犯罪，将面临严厉的刑事制裁。
□ 安徽金晟律师事务所律师李永光
