产业篇(下)
“再造一个新广州”，南沙的产业应该发挥怎样的主导作用？作为粤港澳重点合作区及先行先试综合合作示范区的南沙，与港澳合作什么产业？传统优势的装备制造业何去何从，新兴产业和服务业如何弥补南沙产业短板？……
对于南沙的产业未来，新兴产业公司比传统优势制造业公司有更多疑惑，中小企业比大企业有更多期盼。
产业能否形成集群效应，能否找准广州相关产业链条最薄弱的环节并迅速突破，大小南沙产业如何融合，这都决定了未来南沙产业蓝图如何规化，决定了南沙的未来。
根据国家“十二五”规划，南沙的产业发展规划正在进行一些调整，以对接中央、省市对南沙的发展定位，正式出台可能还要一段时间。
等待期，也是各种观点激烈交锋时期。
业内人士向南都记者透露，在提升装备制造业的同时，南沙区已经委托专家进行专项产业规划研究，这包括医疗健康业、教育、旅游、航运金融、邮轮游艇和直升机行业等，这些细化的方案汇总后，南沙的产业蓝图将逐渐清晰。
南沙的未来，有无限可能。
一家新兴产业公司的困惑：能否形成集聚效应
对于南沙的产业未来，新兴产业公司比传统优势制造业公司有更多疑惑，中小企业比大企业有更多期盼。
“当初要设立公司时，我们在南沙和萝岗区之间反复选择，因为南沙土地空间更大，生态优势明显，最后我们选择了落户南沙。”南沙区某生物技术公司负责人罗明(化名)对南都记者说。
作为一家南沙的中小企业，罗明所在的公司近年来发展效益不错，而且也得到南沙区政府的重视，但罗明总是感觉缺乏生物产业发展的集聚环境，同行企业太少，而且与萝岗区相比，中小企业能够享受到区级政府的扶持政策不多，落户南沙的中小企业近年来上市的很少。“每次我在萝岗区的一些生意伙伴谈到当地区政府举办的风投对接、创业与上市辅导等活动时，我们很羡慕。南沙的很多企业缺的不是钱，而是政府对中小企业的孵化，但是在南沙，似乎感觉不到有专门的科技部门在做这些事情。”罗明说。
“这或许是因为政府工作人员住南沙的太少，一到下班时间，都要赶车回广州或番禺，与企业交流的时间不多。”罗明说。他说，现在企业的困惑或许与近年来南沙区产业定位的反复摇摆有关，同时，希望南沙区政府能在关心汽车、造船等大型企业的同时，也能出台一些具体政策扶持中小企业做大做强。
今年，南沙提出“十二五”要着重打造多个新兴产业，这令罗明兴奋了一阵。如电子信息、电动汽车、生物制药、核电装备、金融服务以及航运物流等行业。“兴奋是短暂的，只看到政府强调要发展，具体如何发展，企业的感知是模糊的。”罗明说。
没有石化和钢铁项目，南沙未来的产业如何选择？在罗明这样的中小企业家看来，这不仅关乎自己所在行业能否形成集聚效应，而且关系到南沙的人气是否能旺起来，从而让企业能留住员工在南沙发展。
再造新广州：从产业链条最薄弱环节入手
对于广东省委书记汪洋提出的“再造一个新广州”的期望，中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江对南都记者表示，南沙可以作为广州市重新构造其产业链条，寻找现行产业链中的薄弱环节并加以完善和提升的示范区。
“无论是传统的金融业、商贸业还是现代的创意产业甚至战略性新兴产业，广州相关产业链条最薄弱的环节在哪里？只有得到答案以后，南沙战略才能收到事半功倍之效。”林江说。他认为，作为国家中心城市，广州产业链条中薄弱的环节主要是高端服务业，南沙可以在航运物流、金融等领域突破；在广州发展战略性新兴产业的过程中，南沙可以依托传统优势装备制造业，延伸到其他高附加值制造业，比如生物医药。
“整体上来看，未来的南沙是怎样的产业蓝图？我觉得一方面是保留高端制造业，并向自主品牌和高端附加值环节升级，另一方面，以航运金融为突破口的高端服务业弥补南沙原来第三产业发展不足的短板。”中山大学教授郑天祥对南都记者说。他认为，装备制造产业近期仍然将是南沙产业发展的基础和主导，未来服务业的比重将越来越大。
国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣认为，南沙作为广州的一个重要板块，首要功能是航运、金融、国际商务，辅之先进的制造业，构建广州未来二三十年重要的战略平台。他的设想是，在南沙谋划一个新的国际化中央商务区和一个功能定位独特的金融开发区。“香港、深圳已形成金融中心，广州要打造金融中心，一定要另辟新路。”
“我个人认为，新的规划将在深化粤港澳合作，落实C EPA先行先试具体措施方面可能会加强。临海港口工业及物流属于南沙产业发展规划的重要组成部分，与新的规划不会有冲突，我们还是会重点推进加快临港先进制造业和现代服务业发展。”今年3月，南沙区区长罗兆慈接受南都记者专访时说。
港澳合作：大小南沙产业融合带来机会
在林江看来，南沙有属于自己的“秘密武器”，其中之一就是香港因素。他表示，南沙与香港自上个世纪八十年代以来早就存在的相当密切的人流、物流、资金流的关系外，跟近年来南沙被定位为粤港澳现代服务业合作的示范区也有很大的关系。
“霍氏家族投巨资建设的滨海小城，即小南沙，与未来大南沙的产业规划如何衔接，这个问题不能回避，回答清楚了，才能吸引更多的港澳企业来南沙发展。”林江对南都记者说。他认为，南沙的发展被列入了国家的“十二五”规划，并被特别赋予了深化粤港澳合作的使命，这种角色和定位的变化对于南沙来说不简单。“问题是，如何把粤港澳合作尤其是粤港合作真正落实到南沙，落户在广州，如何鼓励香港的金融机构、现代服务业进驻南沙，在提升广州产业实力和竞争优势的同时，又能够为香港现代服务业、创意产业的发展创造更多的发展机会和空间？”
《南沙粤港澳合作发展新区总体规划》及《广州南沙实施CEPA先行先试综合示范区规划》还在编制中，南沙区发展和改革局局长翁殊武表示，南沙今年将在六个重点合作项目上落实CEPA以及其补充协议确定的开放措施，据悉，这六大项目都是南沙区政府与港澳投资商共同合作开发，分别是影视动漫文化创意产业基地、南沙游艇会、大型油轮码头及配套大型商贸中心、高端医疗城、香港科技大学霍英东研究院和现代都市农业产业园，这其中不少项目都有与霍氏家族的合作。
郑天祥：突破口在航运金融
南沙发展航运金融基础非常好
南都：南沙“再造一个新广州”，产业突破口在哪里？
郑天祥：产业突破口在高端服务业，而航运金融不仅可以作为南沙发展高端服务业的突破口，也可以作为与港澳合作的突破口。航运和金融本来就是共生的，伦敦、纽约、新加坡、上海都是这样。航运本身需要大量的融资，造大船、钻井平台等都需要大量的资金。同时航运还催生了海上保险、船舶买卖和租赁等广阔的市场。
例如，伦敦是全球最重要的船舶买卖市场，目前世界超过50%的新船或二手船通过伦敦波罗的海航运交易所进行买卖，波罗的海指数控制了全世界航运市场的定价权。伦敦还是世界海事保险的重要市场之一，伦敦的金融航运城有数百家外资银行。
南都：发展航运金融，为什么是南沙，而不是前海或其他地方？
郑天祥：深圳和香港的集装箱吞吐量已经到了规模不经济的阶段，要靠吸引更远地区的货物突破发展临界点，而运距拉长，成本更高。而南沙港则还处于发展上升期。
南沙发展航运金融基础非常好，南沙港已跻身世界十大港口之列，广州港吞吐量进入全球十大集装箱港前六名。南沙有中国第三大造船厂。中国拥有世界第一大港口群，运输了全世界50%的货物，但赚取的利润不到10%。南沙也是如此，现在航运业务主要处于产业链低端环节，运输和仓储比例大，在高附加值的贸易航运服务市场，南沙的海上保险、船务融资、人民币结算、外汇兑换等航运金融业非常落后，可以说还没有起步。
需要联合港澳向中央要政策
南都：具体如何发展？
郑天祥：可以先尝试申请设立航运交易所。我国唯一一家国家级航运交易所在上海，天津和大连都还没有。供航运交易的经纪与鉴证、航运信息发布、船舶交易、设备租赁、口岸、金融保险、劳务中介、技术咨询等服务，都需要这样一个供需对接交易平台。这些服务才是航运领域附加值高的部分。
南都：问题是，南沙有可能争取到航运交易所的落户吗？
郑天祥：这就需要联合港澳向中央要政策。另外，上海的一些优惠政策南沙也可以尝试向中央申请，例如上海已经实行船舶登记试点，并争取相关免税政策。由于开放登记国对船舶的经营管理不予干涉，税收低，在成本上十分有利于船舶所有人，世界80%市场所用的船舶登记在国外，国内船企的很多船舶登记地也在国外，这带来了税收外流等负面效应。
南都：南沙发展航运金融，是否会抢夺香港的市场？
郑天祥：香港的媒体一直认为南沙港的发展会对香港造成挑战，我一直反对这个观点。香港的货源地主要在广东，目前广东外贸货物很大一部分还是经香港中转，南沙港给香港也提供了不少货源，特别是洲际远洋运输的集装箱，因为香港有密集的国际班轮和完善、高效的服务体系。广州港目前以内贸和散货运输为主，集装箱七成左右是内贸货物，未来，南沙港货源的增长将主要来自内地广阔市场，包括武广高铁等铁路枢纽、水水联运以及广州航空港带来的货源。
南都：南沙与香港在航运金融业可以如何合作？
郑天祥：国际航运市场，伦敦以市场交易和提供航运服务为主，香港和新加坡以中转为主，在世界航运交易市场，香港的话语权也不大。但是，香港有航运金融和海事法律方面的人才，香港早就是国际海事仲裁主要的选择地之一。而且香港注册登记的船舶多，有国际市场信息网络，这可以与南沙的港口优势结合。
王莉：靠高科技出效益
南都：当初公司选择落户南沙发展的主要原因？
王莉：我们公司原来是在天河区，随着业务的扩张，发展空间远远不够。我们公司从事医疗保健行业，对生态环境要求高，南沙生态环境好，而且有后发优势，2008年，我们选择了去南沙设厂。
2008年我们在天河区有2万多平方米的厂房，100多名员工，当年搬迁到南沙发展到现在，厂房面积已近4万平方米，员工也有近400人。2008年以来产值每年翻番，去年产值已经过亿元。
南都：南沙“十二五”规划提出发展健康休闲旅游业，你的看法？
王莉：南沙正在规划医疗养生保健服务区，医疗保健养生是未来比较适合南沙发展的一个产业。一方面，从世界范围来看，这个行业市场需求大，我们的医疗保健产品每周在广州港有几个货柜箱出口；另一方面，也符合南沙现在的发展条件，即生态优势突出，旅游资源丰富，医疗健康业也正好与滨海小城的建设相契合，还可以带动旅游、商业发展。
南都：医疗保健业与港澳的合作机会在哪里？
王莉：我们公司正在和香港大学合作研发高端康复诊断设备，香港的专家来过南沙好多次，我们希望一起申报国家的粤港澳合作课题。现在从南沙坐船去香港比到市内坐城轨方便，不用排队，随时可以走，只要70分钟左右。香港人对医疗保健养生也很重视，将来过来南沙消费很方便。
南都：你认可的南沙未来的产业发展方向？
王莉：个人认为有两个方向要把握：一是靠高科技出效益，南沙空气好，安静，很适合做科研，可以打造成一个高科技产业基地；二是发展符合产业升级的高附加值产业。例如，医疗健康业，南沙可以探索如何将传统中医与国外先进技术结合，发展产业链中高附加值部分。
南都：有的企业提出生物科技产业在南沙聚集度不高，对中小企业的扶持政策少，你怎么看？
王莉：现在落户南沙的医疗保健企业也不多，如果南沙未来重点发展这一产业，应该会有更多企业来。我也经常与其他企业家沟通，大家认为南沙区政府信息透明度比较高，企业发展用水、用电等硬件条件也很好。但是，希望能建立定期的政企对话平台，加强对中小企业科研项目申报和上市辅导等方面的扶持。
葛长新：人才匮乏 软环境有待改善
南都：华润热电最初选择落户南沙的原因？
葛长新：南沙位于“珠三角”的地理几何中心，具有得天独厚的区位优势。广州华润热电有限公司自2005年开始在南沙大举投资建设热电联产项目，主要是看重南沙区迅猛的经济增长势头会给企业发展壮大带来良好的机遇。5年来，华润热电与南沙共同成长，总投资约15亿元的一期工程及其配套热网，总投资约30亿元的二期工程都已经投产。其中，二期工程年发电量约45亿度，年供热能力300多万吨，年产值约23亿元人民币。
南都：作为一家企业，希望南沙能在投资环境上有怎样的完善？
葛长新：南沙是充满生机活力、宜商宜居、多元文化融合的城市。目前，南沙地理条件、资源状况、招商引资政策等“硬件”非常好，但是医疗、教育、商业、服务业等软环境有待进一步改善，企业也面临人才匮乏等方面的挑战。公司生产规模逐步扩大，而珠三角的“用工荒”使我们引进人才愈发困难。我们已经着手建立人才发展战略规划，争取用员工职业生涯规划、绩效考核等新机制吸引优秀人才。
南都：南沙生态优势突出，作为一家热电公司如何实现维护生态环境下的可持续发展？
葛长新：华润集团已经于今年2月份与广东省政府签订了投资1000亿元左右的战略合作协议，主要是与广东在能源产业领域开展合作。一提到燃煤电厂，人们首先会想到污染。事实上，我们完全可以通过必要的现代化的技术手段，将电厂对自然资源的需求和对生态环境的影响降至最低限度。在南沙的电厂，你看到的是“烟囱不冒黑烟，厂房不漏汽，废水不外排，灰渣、废水再利用”的环保场景。
本版撰文：南都记者 佘慧萍 实习生 李雯洁 朱泽 通讯员 邢广术
专题统筹：许黎娜 李建平
