改革前沿的“大窗口”这样打开
正义网-检察日报
柴春元 林松崧
“青年文明号”成员走上街头接访,为群众释疑解惑。
窗口简介:广东省深圳市南山区检察院以开展涉检信访专项活动为契机,大力开展文明接访活动。2007年以来,共受理群众来信来访5900件,其中控告申诉类信访件209件、法律咨询及案件查询5691件。该院秉承热心接待来访、耐心倾听诉求、细心解释疏导、诚心提供帮助的“四心”服务承诺,对所受理的群众来信来访均做到件件有落实、有回复。2011年2月,最高人民检察院授予该院控申举报接待室全国检察机关“文明接待示范窗口”称号。
4月的深圳,已颇具夏日的热烈。南山区检察院的大门,就坐落在喧闹的桃园路旁;大门的两侧,是该院刚刚落成的“阳光检务大厅”。
“今后,来访者不需要进检察院大门就能见到我们,我们的距离更近了。”4月27日,记者走进尚处于试运行中的大厅,正在这里值班的该院控告申诉检察科副科长简晓璐对记者说。
春节前,几十名工人领到工资
“阳光检务大厅”A座右端,是南山区检察院新的检察长接待室。
谈到开展“检察长接待日”和“检察长巡回接访”的情况,该院控申科科长李景优对一件两年前的往事记忆犹新:
2008年1月22日,适逢检察长接待日。南山区检察院门前来了八九个人,个个神情凝重,其中两名代表到接访室递交申诉材料,强烈要求检察长接待。他们是深圳市某公司的工人代表,而该公司总经理邵某因涉嫌交通肇事罪正在该院审查起诉。当天,当值的副检察长杨云峰带领当时的公诉科承办人李景优和控申科相关人员一同接访。
工人们反映,邵某因涉嫌交通肇事罪,于2007年11月被公安机关刑事拘留,此后该公司连续两个多月未发放工资。眼看春节就要到了,四五十名工人都要回家过年,如果拿不到工资,许多人将连路费都没有,工人情绪极不稳定。经了解,邵某系初犯、偶犯,在案发后积极对被害人家属进行赔偿,已取得了被害人家属的谅解。该院当即决定,对邵某改变强制措施为取保候审。次日上午,在提供了相应的担保后,该院为邵某办理了取保候审措施。随后的几天,检察官致电该公司后了解到,工人们已如愿拿到了工资。
“2007年以来,我院共开展检察长接待日198日次;检察长批办案件144件,办结143件;检察长下访巡访50次,接访群众65人次。”李景优告诉记者。
各部门年轻检察人员都参与接访
在“阳光检务大厅”,记者看到三个窗口并排而列:左边是控申接访窗口,中间是案件事务窗口,而右边的“青年文明号”访客接待窗口尤其引人注目。
南山区检察院的“青年文明号”创立于1998年,一直致力于为来访群众提供优质的法律咨询服务。从2004年起,该院安排30岁以下青年检察人员每周轮流在控申接访窗口轮流接访。2008年,该院制定了《“青年文明号”成员到控申部门实践锻炼制度》,深化推进以接访为基础、以跟踪办理信访案件为主要内容的实践锻炼活动。
“从今年3月,我们进一步修改了这项制度,全院35岁以下青年检察人员统归‘青年文明号’麾下。”该院副检察长黄滨对记者介绍。
各个部门的年轻检察人员参与接访,不仅充实了接访力量,更有利于各部门在工作中通力合作、化解矛盾。
神秘网友“雷先生”赞叹不已
2010年10月4日,在南山区检察院的“互联网检务中心”的“法律咨询”栏目,网友“雷先生”提出了一条十分专业和具体的法律咨询:“我被一个朋友邀约去郊游,他开车来接我,在路上他告诉我车上有毒品,我朋友承认了毒品是他的,警察问我时我也承认知道车上有毒品,但我从不沾毒,请问我是不是非法持有毒品的共犯?”根据“雷先生”提供的案件事实,该院的检察官作了详细答复。
不日,四川省成都市高新技术开发区检察院向南山区检察院派出考察团,这位“雷先生”的庐山真面目才被揭晓:原来他是四川省成都市高新技术产业开发区检察院的副检察长、某高校法律系兼职教授雷建昌。“雷先生”在网上看到南山区院门户网站的“互联网检务大厅”,兴之所至,就提了道难题投石问路。在座谈会上提及此事时,雷建昌感慨地说:“你们的检察官很有水平,答复很及时,网站办得很好。”
“阳光检务大厅是我们的固定窗口、互联网检务中心是网络窗口,另外我们还有流动工作车的流动窗口、社区联系点的社区窗口———这四个窗口,共同构成了我们的信访接待‘大窗口’。”南山区检察院检察长王晋闽说。
记者感言:
这里有“被认同的公正”
来到深圳这个中国改革开放的窗口,寻访检察机关的文明接待窗口,“窗口”飘来的清新空气令人心旷神怡。
“随着经济的发展和社会的进步,人们对司法公正产生了更高的期盼:不仅要求实体公正和程序公正,更要求‘被认同的公正’。方便群众、扩大参与,就是司法公正被人民认同的最佳途径。”南山区检察院检察长王晋闽如是说。在司法公正与检务公开的大视野下审视和开展信访接待工作,显示出特区人独有的开阔眼光和前卫意识。
这里的“窗口”宽敞明亮:固定的、网络的、流动的、社区的;
这里的“窗口”全员共建:青年检察人员要在控申部门实践锻炼,中层干部要到区信访局实践锻炼,院领导和专职检委会委员要到社区联系点挂点联络;
这里的“窗口”框架坚实:首办责任制、线索集体评估制、线索分流定额制、重大信访信息通报制、过错责任追究制、信访维稳救济金制……