亚心网讯 (记者 郭倩 )？ 从5月1日起，“室内公共场所禁止吸烟”等《公共场所卫生管理条例实施细则》将正式实施，全国各地的公共场所将实施全面禁烟。然而，对于这条禁令的执行程度，相当多的市民表示担心，作为执法主体的新疆乌鲁木齐市卫生部门表示，的确需要一个过程，但禁烟的方向不会变。
？？现状：餐馆里吸烟自由
4月28日，记者集中走访了新疆乌鲁木齐市多家商场、医院、公共营业厅、影剧院和餐馆等公共场所，发现烟民抽烟最“随意”的地方是餐馆。对此卫生监督部门表示，“舞厅和餐厅恐怕是目前禁烟最难管的两个地方”。
在友好商场、汇嘉时代、奥生体育等商场内，看不到吸烟的人，只有在卫生间门口摆放的垃圾桶处，可以看到几个吸烟者留下的烟蒂。在海德酒店、鸿鑫酒店几家酒店大堂内，休息区贴有禁止吸烟的标志，不过茶几上放有烟灰缸。医院里，几乎没有人吸烟，只有在卫生间内或楼道口可以看到烟民在此过烟瘾。
在火车站和汽车站内，候车厅内均设置有单独的吸烟室。乌鲁木齐火车站值班站长说，旅客们已基本形成了吸烟就去吸烟室的习惯。
在多家采访地点，室内吸烟最为严重的是餐馆。“饭后一支烟，相互递烟，这些都是习惯了，要在餐馆禁烟恐怕不现实吧。”在健康路上一家餐厅内，用餐者王军说。一些餐馆老板也表示，吸烟是个人自由，即便有了法规，他们又不像执法者有执法权，总不能把吸烟的顾客拒之门外。
法规：有禁令但无罚则
5年前，中国签订世卫组织《烟草控制框架公约》时，曾承诺今年1月9日出台禁烟令。此次，《公共场所卫生管理条例实施细则》是根据1987年卫生部颁布的《公共场所卫生管理条例》的规定制定的。
根据新规，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设置自动售烟机。此外，公共场所经营者应配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。
至于何为“室内公共场所”，细则并没有明确规定。“遇到这种情况，在具体执法中我们一般会参照其他的法律法规，如在乌市，我们会参照《乌市公共场所禁止吸烟规定》中对公共场所的定义。”乌市卫生监督所监督四科副主任王新民说，公共场所包括公共交通工具及候车室、候诊室、影剧院、室内体育活动场所、图书馆、餐馆等室内公共活动场所、各类商场等室内营业场所、幼儿园、会议室等。
但在处理上，《细则》只是对公共场所经营者进行了约束，对吸烟者并没有制定相应的处罚措施。
执行：这需要一个过程
“禁烟喊了很多年，此次立法终于成形，但并不是说从5月1日起，大家走到公共场所就看不到一个吸烟的人了，这不现实。”王新民表示，卫生部门禁烟的决心从来没有改变，但禁烟并非一朝一夕，仅靠执法部门一家力量也不够。
王新民坦言，作为执法者，他也认为禁烟令执行起来比较困难，尤其是在舞厅、餐厅，“但这不代表法律会变成一纸空文，近期我们的工作就是督促公共场所设立吸烟室。”
王新民认为，真正执行禁烟需要三方面的力量，执法部门加强监督，公共场所要积极引导，此外还需要吸烟者自觉以及身边人主动相互提醒。
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