□王兴栋 国际周刊专稿
东南亚国家这几年的经济发展不错，买车的人越来越多。不过，汽车文化兴起的同时很多配套的设施以及公民的安全意识并没有跟上，导致每年因车祸而死亡的人越来越多，其绝对人数甚至超过一些流行的传染疾病，世界卫生组织形容马路杀手已成为东南亚最严重公共健康危机的根源。
为此，全球7家主要的多边开发银行19日在美国华盛顿发布联合倡议，呼吁提升发展中国家的道路安全，阻止道路死伤事故上升，以实现联合国道路安全十年行动（2011－2020）的目标。
东南亚国家交通事故越来越多
上个月，在柬埔寨南边港口城市西哈努克港外发生了一起致命的交通事故，其血腥程度让一些经历过战争的警察也感到震惊，一辆快速行驶的卡车在弯道上和一辆迎亲的小面包车相撞，面包车上一共有25人，结果19人当场死亡，这是柬埔寨历史上最严重的交通事故之一。
其实，这样的事故只是该道路上发生的众多悲剧之一。这条两百多公里长的高速公路将柬埔寨唯一的深水港与首都金边连接起来，是柬埔寨的交通大动脉。不过，当地官员表示这条公路和很多其它正在修建的高速公路一样都有点危险，这主要是因为道路很宽，而且铺得很好，很多人在这样的公路上喜欢开快车，再加上柬埔寨的汽车文化刚刚兴起，很多司机的驾驶水平并不高，安全驾驶观念缺乏。
这不仅是柬埔寨一个国家的现象，在东南亚很多国家都是如此。随着这些国家经济的发展，他们修建了很多高速公路，但安全驾驶方面的教育以及各种道路监控设施并没有建立起来。 “在柬埔寨，我们在一些城市的郊区看到越来越多的交通事故发生，因为郊区有更多的货车行驶，同时超速行驶的现象也更普遍。这种情况正变得越来越危险。”比利时一家非政府组织驻金边的道路安全专家索齐塔·萨恩说。不仅如此，在市区，摩托车和汽车也越来越多，这也导致在市区内发生的交通事故越来越多。
据统计，在过去十年中，因交通事故而伤亡的人数急剧上升。在柬埔寨，现在每年的死亡人数相比于2000年猛增了4倍，去年有1850人因交通事故死亡，这使交通事故超过任何一种传统的疾病成为该国最大的杀手。其他国家也一样，比如越南，去年因交通事故而死亡的人数超过11500人，也就是每天大约有31人死亡。在印度尼西亚，每年因交通事故死亡的人数超过两万人。
交通事故既害人也害整个社会
在东南亚这些国家发生交通事故，其后果和社会影响往往更严重。程横（音译）今年32岁，是柬埔寨一名服装厂的工人，去年11月因为车祸锁骨断裂。事故的地点就在连接金边和西哈努克港的高速公路上。“我们整个家庭一个月的收入是300美元，一共有10人，要还清因为车祸而产生的250美元的医疗费，需要三个月的时间。 ”而且还钱期间，一家人的伙食质量会下降。程横的故事对于很多年轻人来说比较普遍，“整个家庭失去一个赚面包的人是灾难性的，特别是因为发生车祸导致死亡或者致残，这样的事情发生之后整个家庭的生活标准很快就会下降，甚至会陷入贫困。 ”非政府组织全球道路安全伙伴计划位于曼谷的一位项目经理瑞安·杜里说。
交通事故不仅影响单个家庭，对于整个社会而言也会带来经济上的损害。根据亚洲开发银行的统计数据，东盟十个成员国每年因为交通事故而造成的损失超过150亿美元。在这个区域发展更为滞后的一些国家，比如缅甸、老挝和柬埔寨，每年因为交通事故而造成的损失约占GDP的2%到3%，而柬埔寨是受影响最大的国家，根据杜里的数据，该国去年因为交通事故造成的损失超过2.48亿美元，而2003年相关的数字是1.16亿美元。
联合国已推出道路安全行动计划
这个问题已经变得如此严重，让一些相关的国际非政府组织和援助机构面临两难。其实，很多非政府组织来到东南亚国家更关注的是一些流行性疾病，比如爱滋病和疟疾等，他们希望在这些领域提供协助。但在一些东南亚国家，因车祸而导致的死亡人数要超过传统疾病导致的死亡人数。世界卫生组织称之为道路安全危机，并形容其已成为东南亚国家最大公共健康危机的根源，而国际红十字会组织也称之为灾难。
为此，联合国已经推出了一个有关道路安全的十年计划 （2011年到2020年），这一计划的目标就是为道路安全提供更多资金，同时让相关的组织获得更大的关注。全球7家主要的多边开发银行19日在华盛顿发布联合倡议，呼吁提升发展中国家的道路安全，阻止道路死伤事故上升，以实现联合国道路安全十年行动 （2011－2020）的目标。
世界银行行长佐利克在倡议发布仪式上说，发达国家的道路死亡事故已在下降，但发展中国家的死亡事故却在上升。这是因为发展中国家道路建设不足，机动车数量却在不断增加，给行人和骑自行车者造成隐患。
佐利克呼吁各国投资道路安全建设，号召捐助者为此提供资金支持，以帮助发展中国家提高道路容纳能力，实现联合国道路安全十年行动目标。作为道路安全的推广者以及捐助者，纽约市市长布隆伯格表示，提升道路安全已成为一个全球挑战。他说：“我们有责任拯救数百万生命。 ”
减少交通事故需要长时间的努力
一些专家则认为东南亚国家可以效仿马来西亚。该国在上个世纪70年代到90年代也经历过类似的发展过程，因为人口增长和城市化推进，交通事故造成的死亡人数逐年上升，从1974年的2300人上升到2010年的6870人。不过到了1990年代中期，因为改革监管标准、强化安全教育等措施比较得力，马来西亚交通事故死亡率上升（虽然死亡总数仍有上升，但同期机动车的数量增长更多）的趋势得到遏制。现在，马来西亚每年每万辆车的死亡人数不超过4人，这仅仅比全世界每万辆车每年3人的死亡平均水平略高一点。 “过去我们的问题很严重，特别是骑摩托车导致的伤亡很多，现在我们路上的车更多了，我们要求所有骑摩托车的人必须戴头盔，所以问题好了些。 ”马来西亚普特拉大学民用工程学教授劳特华（音译）说。
除了教育之外，官方的政治支持也很重要，这在整个东南亚地区都是如此。比如柬埔寨，政府已经提出希望到2020年前将交通事故死亡人数减少1/3，一些交通安全组织已经提出一些具体的建议措施，包括限制车速以及强制系安全带，另外还有提高道路质量等。
当然，法律的效果如何还有变数，这关键在于执行力度。比如在柬埔寨和越南，5年前就通过法律要求骑摩托者必须戴头盔，但在柬埔寨对于这条法律的执行并不严格，警察一般只要求骑车的人戴头盔，而非乘客。在越南，法律的执行要严格一些，不过一些卖得好的、价格适中的头盔安全标准却不高，因此要降低交通事故率并非易事，需要长时间的努力和观念的逐步改变。
