感受最深的是国务院参事室副主任方宁的叮咛“调研时不要扰民、扰官，做事要谨慎、做人低调”。
——— 国务院新聘参事施祖麟
我被聘任为国务院参事消息传出后第二天就有不认识的人联系我，希望通过我的直通车把他的事情直接反映给国务院。
——— 国务院新聘参事李烈
4月19日，星期二，位于北京前门东大街11号的荷兰使馆旧址的“国务院参事室”迎来了8名新成员———本月14日新聘任的8位参事首日“上岗”，参加例会并进行“上岗培训”——— 例行学习。
国务院参事队伍近年来日益庞大，构成成员行业日渐广泛，其身份、工作要求等以往的“神秘面纱”，也逐渐公之于众。
“上岗”首日众参事重温总理讲话
与往常一样，周二是“国务院参事室”每周最“热闹”的时间，因为这一天是参事室的例会日。清华大学公共管理学院区域与城市发展研究中心主任、21世纪发展研究院研究员施祖麟当日首次以“国务院参事”身份上班。
“这是我第一天正式‘上班’”，谈及此，施祖麟这位长期从事区域发展战略研究、有着丰富阅历的64岁老人居然提高了音调，透着些许激动。谈到例会与学习的内容，他滔滔不绝：“温总理的讲话，我们记得很清楚，总理‘鼓励讲真话察实情’、‘贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞’”，在他看来，就是要求参事关注道德文化建设、理性的思维和社会责任感，学习历史和国际经验，关心宏观经济的五大问题……”
4月14日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在北京中南海向新聘任的8位国务院参事和5位中央文史研究馆馆员颁发聘书，并同参事、馆员座谈。据施祖麟介绍，当日参事室例会所讨论学习的，正是温家宝当时的嘱托。
按照惯例，参事室会提前将例会议题通知大家。施祖麟也在上周就接到了参事室的通知，但对此，他却表示“用不着准备，毕竟内容大家都挺熟悉”。而会议材料，参事室也是在上午会前才分发。
例会的流程并不复杂，上午9时至11时30分，包括主旨发言和分组讨论两部分。在听完了参事室主任陈进玉的发言后，施祖麟参加了所在城乡发展组的讨论。
此次学习令施祖麟受益匪浅。在他看来，道德要通过不断教育宣传，目前整个社会在此方面较为欠缺，缺乏人性教育。而目前的道德教育，只有学校开展，整个社会都在金钱、物质追求下运行。
新聘参事参加1个多小时的“扫盲”培训
19日下午，施祖麟则参加了逾1小时的学习，“主要是学习了解参事工作”。这一学习则主要针对新聘的参事，据称此类“扫盲”培训也“仅此一次”。
当日与施祖麟一起“首次上岗”的，还有另外7名新聘参事。本月14日，随着新聘的8位国务院参事从温家宝手中接过聘书，现任参事达到58位。
北京第二实验小学校长李烈也是此次新聘的8位参事之一。在她看来，国务院的参事活动和她的其他兼职不一样。“在其他机构的兼职需要我在会上发表自己的看法或者参加一些培训、讲课等，但是国务院参事这个职位就不能仅仅根据我个人的经验和思考就对国务院建言献策，我的建议需要投入一定精力的调研”，因此谈及做参事感受，她表示，以后学校方面的事情我会少做一些，让其他的副校长多做一些事情，给他们更多的机会和权力。
“参事”顾名思义，“参核其事，参与其事”，向领导直接谏言。2004年，温家宝总理在给参事吕德润的信中特意提道：“‘知屋漏者在宇下，知政失者在草野’，希望参事们多了解下情，多反映意见。”鼓励参事们说真话。
资料显示，国务院参事室2006年组织参事进行了14个课题的调研，上报建议26件，国务院领导同志累计批示58人次。据不完全统计，仅2006年，全国各地上报参事建议、调研报告600多件，参与修订法律法规(草案)和修改《政府工作报告》(征求意见稿)140件以上。
用国务院参事室主任陈进玉的话说，国务院参事的建议，一直以“直通车”的方式向国务院领导同志报送。
正是这种“直通车”性质，也使得谨言慎行成为参事的要求之一。19日下午的“学习”上，国务院参事室副主任方宁就对此进行介绍。“告诉我们不要做与参事身份不符合的事情”，令施祖麟感受最深的是方宁的叮咛“调研时不要扰民、扰官，做事要谨慎、做人低调”。
“我不能成为全职的参事，但是也不能像过去参加会议那样发言”，李烈表示，以后对于学校的事务，她会超脱一些，可能在干部的提拔等方面，让其他副校长去多做，多培养一些将来能够发挥更多作用的人。
对于“直通车”的性质，李烈已感受颇深：“我被聘任为国务院参事消息传出后第二天就有不认识的人联系我，希望通过我的‘直通车’把他的事情直接反映给国务院”，但她表示，对于这些事情，不能盲目地转，当然也不能不闻不问，会尽自己最大的努力去协调好这个事情。
“政府智囊团”所涉领域日趋多样化
对于如何当上参事，施祖麟和李烈都表现得有些“迷茫”。“我也不知道怎么就当上了参事”，施祖麟回忆，只是在春节前，清华大学组织部要求其交简历，节后的2月17日，清华大学组织部便通知其受聘为参事。
“我以前觉得参事都是国宝级的人物、历史人物。当刘彭芝校长(一个中学校长)被聘为参事时我也觉得挺震惊的”，据李烈回忆，尽管她不知道国务院参事的具体选拔程序，但她事后才知道，自己所得，是受中央文史研究馆馆员，著名爱国将领、已故全国人大常委会副委员长程潜之女程熙推荐。
南都记者此前所采访过的任玉玲、张抗抗等诸多参事，对于任命过程均表现出同样的“迷茫”。事实上，2009年颁布的《政府参事工作条例》(后简称“《条例》”)，对此有清晰阐述：聘任参事，首先需由本级人民政府领导人员和各有关单位向参事工作机构推荐参事人选；参事工作机构会同有关部门根据相关条件，研究确定考察人选并进行考察；确定拟聘人选后报本级人民政府审定，最后由本级人民政府主要负责人签发聘书。
这一《条例》，为“政府智囊团”的聘任条件、权利、聘任程序等加以明文规定，从而也打破了60年来无文限定的遴选。
施祖麟和李烈等8名新参事，也是继2009年11月后，参事室再次扩大队伍。2009年11月13日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝新聘任了6位国务院参事，当时参事队伍一度扩至53名。而在逾一年的时间里，部分参事离任。因此，加上新聘的8名参事，现任参事达到58位。
参事为何离任？1988年以前，参事实行任命制，为终身参事。而目前则改为聘任制，参事的每届任期不超过五年，但可以续聘。按照《条例》要求，任职最高年龄由此前的75周岁降至70周岁，并规定“参事的首聘年龄不得高于65周岁”。据一位参事透露，在2009年和今年的两次新聘参事期间，就有3位参事因年龄而卸任。
在近期新聘的8位参事中，中国人民大学国际关系学院教授、博士生导师时殷弘来自国际关系领域，国家质检总局总工程师、高级工程师张纲长期从事质量安全领域工作，北京第二实验小学校长李烈长年奋战教育一线。
与以往聘任比，新聘参事中，社会、管理类专家偏多，比如国家信访局副局长王石奇、国家质检总局总工程师张纲、清华大学公共管理学院区域与城市发展研究中心主任施祖麟、友成企业家扶贫基金会常务副理事长汤敏。而在2009年11月份新增的6位参事中，文化教育界专家学者则高达4位。
从近年的“扩容”趋势也可以发现，参事所涉的领域一改以往经济为重的特点，领域多样化已成为趋势。目前，现任参事的专业领域已涵盖工业、农业、金融、科技、教育、文化、卫生、外交等各方面。
目前参事室共分10个小组，包括宏观经济组、经济管理组、环境保护组、社会发展组、科技教育组等。据施祖麟介绍，国务院参事日常原则上并不坐班，主要事务是调研、写报告，每周只有两次集中工作日，周二例行学习、周四小组讨论。
国务院参事室神秘面纱日渐揭开
近年来，国务院参事室逐步从幕后走入公众视野。最为典型的是2009年10月28日，国务院第85次常务会议通过《政府参事工作条例》并对外公布。随后一段时间内，国务院参事室主任陈进玉先后接受了新华社、人民网的专访，参事室的真实面目也逐渐公之于众。
事实上，国务院参事室与共和国同岁。史料记载，1949年10月28日，周恩来总理亲自主持遴选任命了32位政务院参事。1949年11月11日，政务院正式设立了参事室。而此前很长一段时间，国务院参事室鲜少与公众交流，其活动也鲜少出现在会议报道中，因此国务院参事室对外界而言始终保持神秘面纱。
也是从2009年之后，越来越多关于参事室的新闻报道呈现于众。2010年10月底，由国务院参事室首次主办以农业为题的论坛，在江苏省张家港市南丰镇永联村举行。论坛旨在为国家制定“三农”政策建言献策，公开过程的同时，也吸引了数十媒体争相报道。而本月新聘任参事仪式，仍通过媒体公布于众。一位参事对此表示，“政府部门要在阳光下运行，国务院参事室也在与时俱进，程序公开透明”。
南都记者 葛倩 实习生孟卫刚 发自北京
