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作为全国县级城市当中海岛数量最多的城市，台山拥有无人岛数量达到264个，其巨大的旅游开发潜力一直吸引着众多投资人士前来考察，但由于政策、法律等因素制约，无人岛开发迟迟没有取得突破。近日，国家海洋局正式公布首批开发利用无居民海岛名录，江门7大无人岛榜上有名，其中6个定位于旅游娱乐用岛。
记者从江门和台山海洋渔业部门了解到，随着首批名单的公布，台山无人岛将迎来开发热潮，但目前最期待的是具体实施细则能够尽快制定。台山方面称，未来将根据相关法规，推进三种类型的海岛开发模式，吸引有投资意向的单位和人士参与无人岛开发与保护，做大海岛、海洋经济。
文/记者陈杰、华莹
图/记者龙成通（署名除外）
新闻背景
4月12日，国家海洋局向社会公布我国第一批开发利用无居民海岛名录，共涉及全国8省区176个海岛，其中广东省以60个无居民海岛名列其中而稳居榜首，涉及江门、汕头、惠州、广州、珠海、湛江等12个地级城市，获批无人岛数量分别为潮州4个、汕头6个、揭阳6个、汕尾2个、惠州7个、深圳3个、广州6个、珠海8个、江门7个、阳江2个、茂名1个、湛江8个。
记者注意到，江门7个获批无人岛中，分别为墨斗洲、坪洲、神灶岛、独崖岛、二崖岛、王府洲、黄麖洲，主要分布在川山群岛系列，其中王府洲最大，为1.8531平方公里，最小为神灶岛，面积仅为0.0025平方公里。
7个无人岛6个主打旅游
“以县级市来说，台山排位全省第一。”台山海洋渔业局海域管理科许荣邦介绍，根据原有统计数据，江门共有大小海岛271个，主要分布在沿海的台山、新会和恩平等市，其中台山最多，总数量达到268个（新会和恩平合计也就3个），其中无居民海岛264个，其中达到500平方米的海岛就具有经济开发的潜力，而台山就有95个。
许荣邦称，这次江门获批的7个无人岛，全部在台山，并且与陆地相隔不远，自然环境十分优美，许多岛屿都是未开发的“处女地”，一些岛上更是丛林覆盖，拥有美丽的海滩，开发旅游条件十分优越。
许荣邦称，7个获批无人岛中，除黄麖洲定位公共服务用岛外，其他6岛全部定位为旅游娱乐用岛。
三类模式开发利用无人岛
“在海岛开发上，首先是保护，然后才是开发，未来将采取分类保护开发的原则，分别按禁止开发、限制开发和综合开发等模式进行。”许荣邦称，台山将从三种模式开发利用无人岛，第一种是开发旅游项目的无人岛，目前拟开发海岛有鱼塘洲、墨斗洲、坪洲、独崖岛、二崖岛、神灶岛、王府洲、坭塘洲、黄茅海，凭借良好的自然生态环境和丰富的人文景观等，建设旅游度假、休闲垂钓等旅游岛；第二种是建设深水港的无人岛，主要指乌猪洲，将配合广海湾工业园区发展，做大港口经济；第三种是开发公共服务的无人岛，主要为黄麖洲，用于风力发电等功能。
江门市海洋渔业局海域管理科负责人苏建洪告诉记者，早在10多年前，就有意向投资的人士前往海岛考察，但因为政策等 原因，一直未能所愿。“首批名单出炉后，将为地方在海岛开发利用上有了新的‘尚方宝剑’，下一步将联合台山做好相关无人岛开发选点，将成熟一个开发一个，做大海岛、海洋经济。”
期待：
开发细则早出台
“手中有个香馍馍，却只能看不能吃，很期待。”苏建洪称，现在海岛所有权属于国家，地方管理部门只能行使管理权。尽管有人士多次对开发利用无人岛意向浓厚，但对于无人岛到底如何开发，以及开发程序如何，以往的文件、法规等都没有明确说明，以至于地方海岛管理部门无从下手。
据介绍，目前广东省正在着手制定具体实施条例，《广东省海岛保护条例》（征求意见稿）已经在前段时间抄送到各地市相关部门，该意见稿中提出未来广东将专门组成海岛开发利用评审专家组，对有意向开发利用无人岛的单位和人士提供的开发方案进行严格审核。
海岛
简介
坪洲岛
坪洲岛位于川山群岛南面，距山咀码头约22公里，面积0.819平方公里，大潮时淹没岛中间的低谷处，短暂形成“两岛”的假象。海岛北部，沙滩在阳光照耀下璀璨夺目，可用做天然游泳场。
黄麖洲岛
黄麖洲岛位于上、下川岛中间，陆域面积1.1062平方公里。该岛位于风口上，一年四季风力强劲，目前定位于公共服务，以风电项目为主。
王府洲
原名苦木洲，面积1.85平方公里，岛西南部有一石洞，洞顶有清泉流滴，可饮用。岛上西北部建有房屋（酒店旧址），适宜开发旅游项目。
独崖岛、二崖岛
两岛都靠近台山东部海域，其中独崖岛出崖门入南海，是第一座距离西岸较近的岛屿，独居海中，形似漏斗，故名独崖岛；二崖岛在独崖岛以南，是第二座距离西岸较近的岛屿，故名二崖岛，形似等腰三角形，因为靠近目前已经开发的海角城旅游区，适宜旅游开发。
神灶岛
又名神洲，岛东有温泉9眼。面积4000平方米，呈椭圆形，由花岗岩构成。
墨斗洲
与上川岛相邻，因形似木匠用的墨斗得名。面积0.088平方公里，鱼虾蟹种类繁多，适宜开发休闲垂钓等。
海鸟，无人岛的精灵。
记者陈杰摄
