手机由电信部门免费提供 须24小时开机 一个月抽查两次 谎报行踪将重处
早报讯 党政主要领导干部8小时外的生活如何监管？重庆酉阳县的做法是，给他们每人发放一部具有GPS定位功能的3G手机，并要求他们必须24小时开机，接受跟踪监督。如在跟踪中发现官员有违规违纪行为，将按通报批评或责令辞职等8种办法进行重处。
该县纪委相关负责人介绍，自去年4月实施该办法以来，该县共有2个单位和82名领导干部因各种原因被通报批评，其中20人被诫勉谈话。
现场演示
GPS定位锁定行踪
7日11时46分，一台跟踪该县党政干部行踪的电脑摆放在酉阳县委县政府督查巡察办公室的办公桌上，电脑界面的左侧是早被输入的被跟踪者姓名。工作人员张森轻轻点击县审计局局长张鹰的跟踪信号，几秒钟后，系统显示张鹰在单位上班。随后，张森又点击小河镇党委书记彭伟的跟踪信号，系统显示他在位于县城桃花源南路的丝厂附近。
张森介绍，他们采取这种不定时抽取的方式，先对被跟踪者进行GPS定位，再通过电话叫他们报告行踪，如果发现他们谎报，将按相关规定进行重处。
酉阳县纪委副书记母勇告诉记者，最初定时抽查为一个月三次，现在是一个月两次，每次抽查一半人。
监管要求
必须24小时开机
母勇称，重庆电信系统集成有限公司量身定做了具有GPS定位功能的手机。使用者须24小时开通，禁止转让手机，也不能将手机借给他人使用，持机者须在每天10时前，通过手机菜单报告前一天行踪。当领导干部职务发生变化时，手机要移交给单位保管。
“为防止干部谎报行踪，县委县政府要求他们将每天的出行在单位公布。”母勇说，酉阳县委县政府督查巡察办还对各单位领导干部工作日志公示情况进行抽查，对公示内容不实、未按时公示的将予以通报批评。对拒绝接受跟踪监督或不按时报告行踪的党政干部，县纪委视情节轻重，分别给予全县通报批评、诫免谈话乃至责令辞职等8种处分。
记者抽查
13名官员8人定位失败
酉阳县委县政府督查巡察办公室的一份文件显示，该县被监管的党政领导干部涉及39个乡镇和106个县级部门，对象为县四大班子领导(书记县长除外)，各乡镇党委书记、乡镇长，县级各部门、各人民团体和县属企事业单位党政主要负责人共239人。
母勇表示，这些“装备”均价约3000元，人手一部，全部纳入国有资产管理。他介绍，每月每人最低消费的342元话费，采取与持机者的办公电话捆绑的方式，统一由县财政支付，多出的通话费由各持机人自行支付。一部手机按3000元计，再加上一年的通话费，共需财政支付170万元左右。但该说法遭到酉阳县纪委新闻发言人肖立超的否认，其表示，手机购买经费不存在由财政支付，而是由县电信公司免费提供，通话费也不存在县财政支付，由县财政支付170万元的说法不实。
经督查巡察办公室同意，记者随机抽取13位持机者进行定位，发现对8人的定位失败。经电信等部门查实，三人关机，其余人员要么是手机损坏，要么是因信号问题无法接通。
该办公室相关人士表示，他们将向主要领导汇报，召集3名关机者到县纪委谈话，进一步弄清关机原因，然后交相关部门进行处理。
质疑声音
部分被跟踪官员
认为隐私遭侵犯
据知情者介绍，酉阳县委县政府的初衷是开通视频，定位后通过手机的摄像孔监控到官员究竟是在打牌，还是在娱乐，抑或是在家休息或学习。刚开始时绝大部分持机者对此举措并不看好，态度也不积极。至今仍有人钻政策的空子，要么谎称手机无电而关机，要么谎称手机进水坏掉了。“如果官员夫妻在睡觉的话，这可能就侵犯到了人家的隐私。”该人士称，在遭到众官员的抵制后，开启视频监控的功能后来被取消。
对此，肖立超表示，开通手机视频，对干部实行24小时监控，这是完全不属实的。“我县从没有开通手机视频服务功能，不存在侵犯隐私权，只是要求干部24小时保持通信畅通，以便及时处理相关应急事项。”
该县民政局局长梁民庆称，该举措对他8小时外的生活无影响，尽管有时半夜还接到电话，但时间一长就习惯了。该县环保局局长吴廷进称，该手机平时较少用，对自己8小时外生活的影响“不好说”。
支持声音
领导干部就应该
随时随地受监督
母勇说，通过定位系统，跟踪查看官员的活动情况，可有效防止领导干部去不该去的地方，比如赌场或娱乐场所等，既让干部不敢乱作为，减少犯错误，又能及时发现和有效控制干部不假外出的现象。
酉阳县城桃花源大道一名餐厅老板称，老百姓对政府的此举是“举双手赞成”。他说，党政干部应把自己管好，干部言行关乎政府形象就应随时随地受监督。
重庆国生律师事务所律师李玉盛教授分析认为，政府采取GPS定位来管理党政干部，这种做法让他们的休息权和自由支配权等受到限制，“但还谈不上隐私权遭侵犯。”政府的出发点和动机是好的，只要跟踪锁定的信息不用于商业行为，就不是侵犯隐私的问题。
录入编辑：张珺
