有这样一个地方，它介于学校和家庭的两点一线之间。
有这样一群人，他们在照顾那些父母平时无法陪在身边的孩子，接送上下学、提供膳食、辅导作业、陪伴玩耍……
随着城市留守儿童现象的日益突出，“学生托管”的广告和宣传几乎遍布蓉城学校门口，小学比中学多，好的小学和中学门口宣传攻势更密集。这个新兴行业到底是个怎样的行业？近日，成都商报记者对此进行了调查。
记者调查
分布在小学附近的居民小区 约有数百家
每天下午4点不到，在泡桐树小学门口，多个不同颜色、大小各异的“托管中心”牌子都会准时出现。趁着放学前的几分钟，举牌的人会向接孩子的家长散发招收午托、晚托、全托学生的宣传单，业务范围是“接送、寄餐、寄宿、补习、临时托管、特长培训”，单子上还有宣传托管机构条件和托管教师的内容。
据了解，托管班分中午托、半天托、周托、月托和临托等，费用也从每月550元至2000元不等，有些托管班则是按照日托进行收费。这些托管班共同点是：“专人对学生进行作业辅导。”类似的情形，在成都的其他很多学校门口都有，小学比中学多，好的小学中学门口举牌的更多。
李想（化名）是一名小学三年级的学生。父母都在银行工作，孩子放学没人管，李妈妈选了一家托管班，每月收费600元。尽管她对托管班的伙食不太满意，也从没见到过该托管班的合法手续，但李妈妈很无奈：有人管，总比没人管好吧。李想上的“托管班”，其实就是一套不到100平方米的租用房，里面一个不大的房间有4张高低床，可以住8名学生，另一个不到20平方米的房间里面，有7个高低床，可以容纳14个学生。“我们那里，大娃娃走得早，尤其是六年级的哥哥姐姐吃完晚饭就走了，去上补习班。”
成都商报记者在调查中了解到，市场上的托管机构基本都分布在各小学周围的居民小区里，多数是“家庭作坊式”，资金投入非常有限。而辅导学生们的老师，除了少部分退休教师外，基本上都是聘请的大学生，他们对学生们的辅导基本都是边看教材边教。
成都目前究竟有多少中小学生托管中心，谁也无法提供一个准确的数据，来自各学校懂行的人的估计，至少有数百家，而且还会随着市场需求的增加而逐年增加。
工商出动
无营业许可证、健康证、教师资格证……
一家“黑托管”遭现场查处
“营业许可证？”———没有。
“教师资格证？”———没有。
“厨师的健康证？”———没有。
“收费票据？”———没有。
昨日下午4时，支矶石街3号7单元2楼。青羊行政管理局汪家拐工商所工作人员对一家名为“根基托管教育服务中心”的“黑托管”进行现场查处，并下达了责令立即整改的通知书。但这份通知书却遭到了当事人的拒签，并称“又不是我们一家这样，这附近多得很。”对于庞大的“托管市场”来说，这家被工商查处的托管机构，也许只是其中的一个缩影。
无营业许可证 声称是临时托管
汪家拐工商所工作人员卢蓉和冷定珍敲开这家托管中心的房门时，客厅里3名小学生正准备写作业。成都商报记者注意到，这套三室两厅的房子已被改造成了一间教室：进门的客厅里摆放了6张小课桌和12把小椅子，课桌前方摆着一个“白板”，上面写有一些英文字母。与客厅相邻的阳台上也摆放了4张小课桌。
“你们有没有营业许可证？”冷定珍和卢蓉表明身份后，询问托管中心负责人施强。“没有，我们这只是临时托管……”随着学校放学，下午4时10分，客厅和阳台上已坐了8名小学生。施强称，房子是她租来的，这些学生都是家长委托他们，让孩子在这里补习，只是晚上在这里吃饭。“住宅不能用作商业用途，你们根本没有办证条件，你们这餐饮、办学都算不上。”冷定珍告诉施强，租用居民住宅根本不具备办理营业许可证的条件，学生们在这里补习和吃饭根本没有任何保障，这种托管机构既无法办理餐饮营业执照，也无法办理教学培训之类的营业执照。
工商下达责令改正通知书
“你们这里学生如何收费？”对这个问题，施强先是称“市场价好多我们就收好多”，在工作人员一再询问下，施强终于表示，三年级以下的学生每月收600元，三年级以上的每月收650元。但当卢蓉要求查看收费票据时，施强却称她从没有开过任何票据，家长也没有向她要过。随即，卢蓉向施强下达了责令改正通知书。但施强拒绝在责令改正通知书上签字。施强称，学生们托管在这里，是受家长的委托，学校附近这种情况多得很。卢蓉只好在通知书上写明“拒签”。
正在这时，一名中年妇女进入房间，开始给学生们做饭。“做饭的人有没有健康证？你们有没有教师资格证？”冷定珍询问。施强及其丈夫胡先生称他们没有教师资格证，但都有健康证。但当冷定珍要求查看证件时，他们承认并没有健康证，但他们经常体检。冷定珍询问谁在负责补习学生们的英语。胡先生称，英语都是他在负责，“我当年读过本科，也只是教他们语音而已。”冷定珍对此表示“你们必须马上停止你们的违法行为，否则我们会进行相应处罚。”冷定珍说，目前这种托管机构，“办学”和“餐饮”的经营许可证都办不到，属于“两边都靠不起”的类型，如果出现问题，很容易“人间蒸发”，学生和家长的权益难以维护。
汪家拐工商所所长王怀江表示，虽然施强拒签责令改正通知书，但有旁证签字，同时工商所工作人员也在现场将责令改正通知书送达给了施强，责令改正通知书同样有效，托管中心必须立即停业整改。如果她对责令改正通知书不服，可以在收到本通知之日起60日内向成都市工商行政管理局或者青羊区人民政府申请复议；也可以在3个月内依法向人民法院提起诉讼。工商部门还将去复查，如果该托管中心未停业整改，他们将依法按照无证经营对其进行处罚。
人物故事
当了十年的“代理妈妈” “做事全凭一颗心”
支矶石街9号，泡桐树小学对门的一栋民宅。每天下午4点，一楼住户张学英大姐都会准时张罗晚餐。这个习惯已持续了10年。“孩子们一会就放学了，不能让他们饿着。”张学英的角色更像是一个“代理妈妈”。她“管”着的4个孩子，都说爱吃她做的菜。她不在家里设课堂，不发传单揽生意，控制着孩子的数量，提起托管班的商业模式她会撇嘴不屑。
48岁的张学英自嘲地说道：“呵呵，啥子代理妈妈哦，其实就是保姆。说成托管我也不介意，做事就凭一颗心。”
2001年，张学英的单位不景气，她申请了内退。这时有个亲戚找到她：“娃娃读书，中午晚上都没地方吃饭，你帮我管管孩子吃饭吧？我给你伙食费！”
张学英的家在支矶石街9号，泡桐树小学对门。房子约有60平方米。那时，她不好意思收伙食费，“添双筷子嘛，娃娃能吃多少？”后来，找她帮忙的熟人越来越多，她才开始收钱并办了健康证。现在，她这儿的伙食标准在每月400元左右，比起周围的托管机构要低一些。她要求孩子们必须端坐在饭桌前吃饭，谁若挑食或浪费，都会遭到她的批评。
十年来，孩子们都叫她“张阿姨”。张学英说，她喜欢和孩子们相处，也喜欢为人分忧。“过两年，我就不想干了。”张学英说，她怀念从前带的那些孩子，现在她的心累。“那时的娃娃家没那么富裕，他们写作业很积极。现在的孩子，好像对学习不那么渴望，回家也不积极……”说到最后，她陷入沉思：“反正啊，家长要多陪陪娃娃才是真的。我做事全凭一颗心。”
工商说法：
“只要涉及费用，就与经营行为难以划清界限。”汪家拐工商所工作人员冷定珍称，张学英虽然使用的是自家房屋，也没有进行招生宣传，不存在课外办学，她和孩子也没有血缘关系，但她毕竟招收了3个以上的孩子在家吃饭，并收取了相关费用，还是应该去相关部门办理营业执照。 成都商报记者 王蓟 夏树伟 实习生 王莎 摄影记者 杨刚 张建
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