■法治视野
我国司法体制深化对权力的制约，其中公安部出台的12万字《公安机关执法细则》是监督制度化的重要成果。这个《执法细则》中对于警察办理刑事案中扣押的批准、执行以及解除，都有着详细的规定。
2007年，因涉及一单刑事案件，荛小姐名下的两处房产、两辆车（一辆宝马和一辆广本雅阁），以及股票、银行卡等财物，被深圳市刑侦局5处5大队扣押。去年12月2日，她拿到省高级人民法院的裁定书，裁定这些财产与案件无关，判回给她。但她却发现自己的房子已经被出租出去了，出租人自称是“刑侦局下属公司的员工”；而荛小姐的轿车被扣期间，居然在深圳和珠三角发生了20单交通违章记录（见昨日《南方都市报》）。
本案的曲直是非很清楚。荛小姐的房子和车子因为涉案，被警方扣押了，并不是说归警方所有，更不是归警察个人所有。《刑事诉讼法》第198条规定得很明白：公安机关、检察院、法院对于扣押、冻结犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查。任何单位或个人不得挪用或者自行处理。
被贴上封条、盖公章的房子，都不能动；如果动了，不仅是侵害了他人的财产权，而且是在藐视国家法律。这是常识。警察是执法的，知法违法，更不对。挪用扣押财物，在哪朝哪代都是违法的。外国的法律就不说了，就连《大清律》里也有“私借官物”的罪名，“凡监临主守，将系官什物、衣服、毡褥、器玩之类，私自借用，或者转借与人”，挪用的官员和使用被挪用财物的人，都要打50下屁股。如果借用超过了10天，就按收赃的罪名处罚，打80下屁股，处两年徒刑。如今，荛小姐的房子被借了近四年，车子都不知道被开去过多少地方，你说该打多少下屁股？
本案中荛小姐的财产被不明不白地挪用，说明警察内部的执法程序有严重纰漏。今年1月17日，《人民日报》载文报道：我国司法体制深化对权力的制约，其中公安部出台的12万字《公安机关执法细则》是监督制度化的重要成果。这个《执法细则》中对于警察办理刑事案中扣押的批准、执行以及解除，都有着详细的规定。如果依法办事、严格内部监督，根本不可能出现荛小姐的车子被挪用，甚至开出深圳的事。看来“徒法不足以自行”，关键得加强对人的监督。
所以，去年公安部开展了警车和涉案车辆违规问题专项治理，先后派出3批共计13个工作组到各地公安机关进行突击式、地毯式的督察。治理重点之一就是挪用、未按照规定妥善保管涉案车辆的，公安部提出了“七个一律”“两个严禁”等硬性要求。但荛小姐的宝马车被挪用的事，还是没有查到。
奇怪的是，出租了荛小姐房子的人，自称是深圳刑侦局下属公司的人。国家严禁政府机关办企业有多少年了？这是出租人在撒谎，还是警方还在办企业牟利？希望警方能做出澄清，与不良行为做一个“切割”了断。如果确系个别警察违反法律，私下里挪用，那么按《公安机关人民警察纪律条令》第十八条规定：挪用、非法占有赃款赃物、扣押财物的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
深圳是中国改革的窗口，警察的廉洁和公正也应成为全国的楷模。有问题不可怕，及时纠正、追究责任人，给荛小姐、给所有人一个说法，就是了。如果确有什么合法、合理的原因占用了荛小姐的车子和房子，那也请及时向公众澄清。政府的公信、警察的尊严，伤不起。
□徐明轩
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