公款消费“内部”公示不符合政治伦理

3月27日，中国新闻网发表香港特区政府“三公”消费调查，结果：公车私用、公款吃喝和公费出国，在香港基本不可能。其主要原因是财政预算公开透明，政府及各部门的财政预算毫无保留地向公众展示，并接受公众查询和质询。其一个部门在网上公开的财政预算情况、支出情况竟然能多达数百页，细化到了“一张公务用纸”、“一张桌椅的维修”；甚至，香港特首曾荫权外出访问开支也被晒出。

看完这条新闻，我情不自禁地在微博上感叹：为什么不学学香港好榜样呢！接下来的一条新闻我只高兴了一秒钟，随之黯然。重庆市也将在市直机关内部实行公务接待费用、公务用车里程、公务学习考察内容和领导干部职务消费的内部公示制度。此举旨在整治机关“奢侈享乐之风”。（人民网3月27日）

公示的目的是接受监督，“内部”公示即接受内部人的监督，看得出，重庆市还暂时不想让“外部”了解公务员的职务消费情况，也不寄望于“外部”监督。可见，重庆此次整治“奢侈享乐之风”只是“内部”整肃，基本与“外部”无关。

整治职务消费中的奢侈作风，“外人”无权也无从监督，这种监督程序的设定，难免不让公示制度的设计初衷落空。自己“整”自己，可以想象到的是，利益的同一性，大家只会盯着部门和个人职务消费谁当了“出头的椽子”，绝不可能出现部门与部门之间、部门人与人之间相互监督、相互检举，相互批评式的“神仙打架”；更多的时候则是“你好我好，大家都好”。

而更重要的是，“内部公示”制度不符合政治伦理。政府公职人员的所有支出都来源于纳税人，根据中国税制设计，只要活着就是纳税人，就有权利监督政府，包括监督政府人员的财政开销。现在，政府“内部公示”明显是把纳税人排除在一边，如同员工花老板的钱还明确告诉老板，花多花少你不必知道！这是一件十分可恶的事情！

国务院日前召开常务会议决定，继续压缩中央部门“三公”经费预算。今年还将公开中央预算部门出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费的经费预算。应该说，重庆市实行公务接待费用内部公示制度，是对国务院常务会议决定的进一步贯彻，这在全国属先行一步，值得肯定。但是，“内部公示”制度，也将国务院常务会议决定打了折扣——从公开到“内部公示”不能不说不是一种退步。