古都，区域经济副中心，老工业基地，多种角色，使洛阳举棋不定。
十三朝古都，老工业基地，河南第二大城市，黄 河 流 域 的 重 要 城市——
没有哪个城市能够似洛阳一样，拥有如此多的身份。正因为如此，洛阳的发展，就是一个未来时代中国城市发展的百科全书。它将为我们解答一系列问题：
古都城市如何在新时代发展？老工业基地如何焕发新的青春？内陆城市如何后发先至？副中心城市如何与中心城市竞争与协调？
而目前，洛阳的重新崛起，亦就是从这些问题中寻找答案的过程。
□《小康·财智》杂志社记者罗天昊/文 东方今报见习
记者 李书宝/图
●○洛阳产业结构的三重转型
一直到上世纪90年代中期，洛阳都是河南经济的龙头。
洛阳是中国重要的工业基地，新中国成立后的“一五”时期，全国156个工业重点项目有7个建在洛阳，洛阳石化总厂、中国一拖集团、洛阳轴承集团、中信重机公司、洛铜集团、洛玻集团等国内著名的大型企业纷纷落户洛阳，使洛阳独步河南。
不过，上世纪90年代中期之后，大批老工业基地受到了国有企业改革的巨大冲击。1997年，全国亏损的6599家国有大中型企业中，洛阳就占了38家，洛阳的工业体系受到颠覆性打击，此后，洛阳经济走过一段弯路，又回归到工业立市的道路上来。
21世纪的前十年，洛阳的发展可谓突飞猛进，至2009年，洛阳总产值为2075亿元，超过2000亿元大关，跃升中国城市前50名。同比增长13%，高于河南2.3个百分点。不过，在洛阳花开两度的背后，仍然存在很多隐患，在未来，洛阳需要三个方面的努力。
其一是轻重工业的协调。2009年，洛阳轻重工业比例为13∶87。重工业仍然居绝对主导地位，这一方面是洛阳的优势，另一方面亦说明洛阳大众工业的不足。
其二是传统工业与新兴制造业的协调。目前，洛阳已经形成了初步的产业聚焦。形成了先进制造业、石化工业、铝加工业、钼钨钛产业、硅材料产业等六大产业基地。在完成传统产业的新生之后，洛阳重点发展新兴产业。中航锂电、洛阳中硅等一大批高新技术企业崛起。洛阳市多晶硅年生产能力超过3000吨，产量在全国排名第二；此外，洛阳致力打造中国规模最大的“动力谷”。
洛阳经济的第三大转变，即是增加非公经济的比重。
2009年，河南非公经济贡献已经超过60%，郑州更是达到了67%，而洛阳却仍在40%左右徘徊。在长三角、珠三角等地，凡是经济发达的地方，无不拥有众多的内生性民营企业巨头，在未来，洛阳要获得二次飞跃，民营企业经济的培育与发展，当为战略重心之一。
●○郑州洛阳 双雄争霸
2009年，洛阳GDP为2075亿元，在全国城市中排名45位，在河南排名第二。而郑州2009年GDP为3300.4亿元，在全国城市中排名23位，河南第一。
作为十三朝古都，洛阳在几千年的历史中，一直是河南乃至中国的龙头，那时，郑州还是河南的一个小镇。
洛阳是中国重要的重工业基地之一，“一五”计划期间，国家156个重点项目中，有7个建在洛阳。上世纪六七十年代，洛阳上缴给国家的利税总额，超过整个广东省。国家还在洛阳建立了一批实力雄厚的科研院所，洛阳高技术人才密集。每百人中就有10名科技人员和一名工程师。当洛阳有5个院士时，郑州还一个都没有。
长时间占据河南“龙头”位置的洛阳，却在20世纪90年代中期后一落千丈，而郑州凭借优势的政治、地理、交通条件，大力发展商贸和轻工业，以民营经济为先导，得以迅速超过洛阳，确立了其在省内的老大地位。
事实上，在很多省域经济中，都存在着双雄争霸的局面。如浙江的杭州与宁波，福建的福州与厦门，广东的广州和深圳，辽宁的沈阳和大连，某种程度上说，正是因为经济活跃，才形成了这种双雄争霸的局面。
但是，双雄争霸，也对中原城市圈不利。2009年，河南GDP为19367.28亿元，湖北为12831.52亿元，湖南为12930.69亿元，河南已经遥遥领先。但是，就龙头城市而言，河南却远逊于湖南、湖北。郑州2009年GDP为3300亿元，而武汉为4560亿元，长沙为3744亿元。
虽然在《中原城市群发展战略构想》中，郑州被设想为区域性中心城市、全国物流中心。但是，由于郑洛争雄，郑州在中部城市群竞争中的地位反而下降。
●○泛中原经济区的枢纽
在中原城市群中处境尴尬的洛阳，完全可以将眼光投向更广袤的空间。
所谓的逐鹿中原，最原始的地方，就是以西安为中心的关中。而后来，历朝历代疆域扩大，中原方为今日河南之地。洛阳更一度成为世人眼中的“中国”。如此，中原与关中，本来命同一线。正如洛阳与西安，兴衰沉浮总是同步。洛阳在未来，可以与西安一起，谋划泛中原经济区。
在古代，洛阳与西安，联系非常密切，而且兴废同步，显示了历史的吊诡之处。西周都西安，东周都洛阳；西汉都西安，东汉都洛阳；隋唐时期，隋炀帝一度以洛阳为中心，其大运河，即是以洛阳为龙头。而盛世大唐，西安与洛阳，亦并称两京，甚至武则天时期，洛阳一度成为“神都”。
唐末以后，长安被兵乱破坏，自此以后，不复为首都，而后的洛阳，也随之衰落。此后千年，洛阳与西安，便被遗忘在黄土高原之上。
就全球领域来看，现代内陆型大国有一种很奇特的发展曲线，即先是沿海区域的发展，然后达到全国发展的大致均衡。最典型的是美国，首先是东海岸靠近大西洋的一些州，其后才逐步推进到全国，目前，美国各个州，已经基本普遍发达。
中国的区域发展曲线，与美国非常类似，由此可以预见，以西安和洛阳为中心的泛中原地区，在未来的中国均衡时代，亦值得期待。
●○第二大古都为何文化凋零？
洛阳素称“十三朝古都”，是中国第二大古都城市，先后有13个王朝在此建都，是我国建都时间最长、历经帝王最多的古都。拥有国家重点文物保护单位10处、是河洛文化的核心地带，其文化资源得天独厚，冠绝国内。但是，拥有如此灿烂文化积淀的古都洛阳，文化产业却仍很落后。
2009年，洛阳文化产业总产值为96亿元，占比4%，而国内其他古都城市，文化产业都已经成为重要支柱之一。北京2009年的文化产业，占比已经达到12.3%，西安文化产业占比5.5%，杭州最高，达到12.6%。
坐拥如此雄厚的文化资源，洛阳却没有成为文化大市，是一种莫大的遗憾。昔日的灿烂，如何变为今日的辉煌？
洛阳的文化产业，缺少三因素，即现代化、商业化、产业化。洛阳需要培养自己富有特点的龙头文化企业和文化项目。
同为古都，杭州就可以为洛阳借鉴。
杭州虽然也是著名古都，但是，杭州的文化产业，并没有停留在过去的灿烂之上，而是融入现代潮流。在动漫、艺术等领域，杭州亦开始崛起。目前，杭州拥有5个国家级动漫基地，生产动画片居全国之首。
反观洛阳，其文化产业收入，更多来自传统的风景旅游点的门票收入。更多的是“吃过去饭”。
目前，洛阳的文化资源急需产业化。洛阳的众多古都遗址，以及龙门石窟、白马寺等著名风景点，“三符 (河图、洛书、八卦)”、三彩(唐三彩)等传统文化资源，都需要以产业化的模式，成立商业化的组织。
而洛阳的龙头项目牡丹花会、河洛文化节等，需要走出洛阳，打造成为全国性的文化品牌。早前几年，连战访问大陆时，就称自己是“河洛郎”，在未来，河洛文化节，可以打造成为面对海外华人寻根问祖的重要品牌；洛阳馆藏文物居全国地级市之首，可以通过文博会汇聚洛阳的文化资源，形成产业化和规模化。
更为重要的是，洛阳需要开放包容的社会文化。洛阳是一座典型的内地城市，从人口构成方面看，洛阳对于外地人才的吸附能力欠缺。而北京和深圳、杭州，都以开放包容著称。有开放的胸襟气度，方可成就文化产业的繁荣。
