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线路缺陷利益作梗 跨市公交大多亏损

南方都市报

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自2009年《珠三角一体化规划纲要》实施以来,珠三角地区跨市公交开通一度如火如荼。记者统计发现,除已实施多年的广佛跨市公交外,两年来深莞惠、珠中江六城间共开通21条跨市公交线路。风光两年之后,六城之间大多数跨市公交却不约而同面临亏损困境。由此带来的连锁反应是,跨市公交新线路面临难产。多地交通部门坦言,两地利益拉锯,是跨市公交目前面临的最大问题。

线路缺陷导致亏损

线路设置存在缺陷,是珠三角多条跨市公交暴露的共同问题。开通于2009年底的珠海体育中心南至中山三乡的999路跨市公交,由于珠海站点设置偏离市中心拱北,致使该线路自开通以来,一直客源稀少,经营亏损严重。

中山与江门开通的351路(中山古镇至江门荷塘)跨市公交也面临同样的困境。南都记者走访获悉,由于该线路仅仅连接中山与江门的两个相邻城镇,不能直达任何一方的城区范围,致使客流一直零落,经营惨淡。

在亏损方面,东莞石排至惠州博罗圆洲的跨市公交线路甚是严重。该线路开通近两年,仅东莞运营方就亏损160多万元。3月17日接受南都记者采访时,东莞石排镇公汽公司经理陈俊明表示,该线路全程仅8公里,线路较短且设置之初未优化线路,存在同线竞争,亏损严重。

利益拉锯加剧亏损

一方面是多条跨市公交高呼亏损,另一方面,则是跨市地界的市民出行需求难以得到满足。其实,跨市公交的难产,其背后深层次的原因,是两地的利益拉锯。

在珠海及中山采访时记者发现,尽管有3万多户居民经常往来于中山坦洲与珠海之间,但官方对于开通两地跨市公交一事,一直不予支持。对此,中山市交通局有关部门负责人表示,开通跨市公交牵涉部门众多,利益复杂,目前仍未确定。珠海市交通局一名负责人也坦言,公交线路跨市营运,势必导致当地运营企业客源减少,正是存在利益拉锯,中山坦洲至珠海的跨市公交也一直难产。

莞惠跨市公交也存在相同问题。一位不愿透露姓名的业内人士对记者表示,当初东莞石排至惠州博罗圆洲的跨市公交在开通时,惠州方面就对既有利益作了妥协,保留了由博罗黄巴公司经营的跨市营运线路(非公交线路),导致莞惠公交面临同线竞争,加剧了亏损。

记者了解到,多数线路亏损严重,也伤害了珠三角部分地市继续开通跨市公交的意愿。如江门原计划开通6条跨市公交线路,在开通首批2条线路后,便搁置了后续计划。

政府应该长期支持

谈及跨市公交面临的种种困境,有业内人士表示,珠三角各地交管部门,有必要应时而动,针对实际情况,联手优化改革跨市公交,“交管部门不应该把这当成一种政治任务,觉得搞完就算了,实际上,改革才刚刚开始。要不然企业经营不下去,问题肯定会出现。”

国家交通部科学研究院交通技术咨询中心副主任景春光博士建议,珠三角各地政府首先应明确界定区别“跨市公交”和“道路客运”两种方式,跨市公交本质上系为民众提供普遍的公共交通服务,而非简单的市场经营存在。在此基础上,政府对于跨市公交的经营,应从考虑老百姓出行的便利性,及未来如何衔接珠三角轨道交通网等方面予以规划支持。

景春光认为,珠三角各地政府还应考虑将跨市公交纳入公共财政预算,主动出资支持其发展,“不能说开通了就没事了,政府应该有一个长期的支持行为,将其作为珠三角交通一体化的实施措施之一,予以长期可持续的经营和支持。”

他们不同

部分线路客源火爆

当然,跨市公交并非全线亏损,一些线路就呈现出良好的经营态势,客源火爆。开通于2009年12月的深莞首条跨市公交就是如此。由于边界人员往来频密且票价低廉,往来于深圳观澜与东莞塘厦间的该条线路客来客往“深莞1线,我们从塘厦坐过来全程才3块钱,而且线路都很直,路程也比价短。”有乘客这样评价。基于此,东莞随后再次开通了从东莞凤岗开往深圳观澜的深莞2线,去年9月,深圳的5条公交线又被批准在东莞凤岗的4个站点上下客。

此外,部分并非按照政策要求开通的跨市公交,其经营状况也值得称道。早在2009年2月份,中山就和顺德开通了首条真正意义上的跨市公交80路。这是中山目前运营最好的跨市公交。开通的第一个月,该线路的运营就实现了保本,之后的每个月该条线路都能够实现盈利。

深惠首条跨市公交168路的经营情况也一直较佳。记者从惠州市交通运输局获悉,有鉴于部分跨市区域的出行需求及既有线路的良性发展,惠州方面计划再增加3条与深莞的跨市公交线路,目前正在进行前期调研。

跨市公交之最

最旺线路:广佛公交

上榜理由:广佛公交共有70条线路,其中广佛公交线路30条、广佛快巴20条、广佛城巴线路约20条。这恐怕跟广佛之间来往密切的程度有莫大关系。每天,数以万计的广佛候鸟奔波在两地,除了广佛地铁,广佛公交仍是不少人赖以出行的交通工具。

最长线路:莞深公交

上榜理由:相对于珠三角一般10公里以内的跨市公交来说,莞深1线足有2倍之长,共21公里,从东莞塘厦开往深圳观澜,全程行驶时间约1个小时,途经23个站,全程3元。

最贵线路:珠中公交

上榜理由:由于只在两市边界跑,跨市公交一般定价为2-3元,并且分段收费,而中山珠海的跨市公交999路实行的是5元一票制,对于很多可能只是坐一两个站点跨市的市民来说,性价比实在低。这也是该公交冷清少客的主要原因。

最冷线路:珠中公交、莞惠公交

上榜理由:因5元一票制和线路设置不合理,珠中公交999路经常来回只拉回一个乘客。而东莞惠州开通的首条跨市公交东莞石排———惠州博罗园洲,也因客源稀少而造成亏损严重,日均客流仅100人次。

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